支持濟南建國家中心城市、青島建全球海洋中心城市，牢牢堅持房住不炒，促進(jìn)住房改善和品質(zhì)提升……1月7日，在濟南召開(kāi)的山東省住房和城鄉建設工作會(huì )議，明確了“十四五”時(shí)期山東省住房和城鄉建設工作的任務(wù)目標，同時(shí)提出2021年山東省住房和城鄉建設工作將重點(diǎn)在“六個(gè)著(zhù)力”上下功夫，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。
“十四五”實(shí)施城市更新
常住人口城鎮化率達到65%
山東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志在作工作報告時(shí)說(shuō)，“十四五”時(shí)期，山東省住房和城鄉建設工作將主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)新型城鎮化和城鄉深度融合發(fā)展，健全住房市場(chǎng)和保障兩個(gè)體系，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市治理現代化，提升鄉村建設水平，加快建筑業(yè)轉型升級，致力于綠色發(fā)展的城鄉建設，全力打響“美麗宜居、百姓安居”品牌，奮力譜寫(xiě)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為新時(shí)代現代化強省建設作出新的貢獻。
綜合考慮各方面因素，“十四五”時(shí)期住建事業(yè)主要任務(wù)目標為：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，城鄉區域發(fā)展差距明顯縮小，常住人口城鎮化率達到65%左右。
堅持“房住不炒”定位，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4萬(wàn)億元，改造老舊小區290萬(wàn)戶(hù)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，新建城市道路6000公里、公共停車(chē)位12萬(wàn)個(gè)、綜合管廊120公里，新建改造修復雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)各5000公里，基本完成合流管網(wǎng)改造，新增污水處理能力200萬(wàn)噸/日，累計建成城市綠道1萬(wàn)公里。
省市縣全部建成城市綜合管理服務(wù)平臺，基本實(shí)現城市管理科學(xué)化、精細化、智能化。
推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，年總產(chǎn)值達到1.8萬(wàn)億元左右，新增綠色建筑4億平方米，新開(kāi)工裝配式建筑1億平方米。
建立農村低收入人口住房安全保障工作長(cháng)效機制，加強農村房屋安全隱患排查整治，群眾住房安全得到有效保障。
支持濟南建設國家中心城市
青島建設全球海洋中心城市
2021年，山東省住房和城鄉建設廳將加快推進(jìn)省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈住房城鄉建設一體化發(fā)展，全面提升山東半島城市群綜合競爭力，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推動(dòng)資源要素優(yōu)先向中心城市布局。
堅持以人的城鎮化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以城鄉融合發(fā)展為導向，加大新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展推進(jìn)力度，全省常住人口城鎮化率達到62%以上。
加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，健全財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。進(jìn)一步完善居住證制度，擴大保障服務(wù)內容，讓更多在城鎮穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口落戶(hù)定居。
研究出臺相關(guān)配套政策，加快破解制約城鄉融合發(fā)展的土地、財政、金融等瓶頸，健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，不斷提升城鄉融合發(fā)展水平，形成可復制、可推廣的山東經(jīng)驗。
堅持房住不炒發(fā)展多樣化住宅
濟青探索“商改租、工改租”
“我們必須牢牢堅持房住不炒定位，壓實(shí)城市政府主體責任，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”王玉志說(shuō)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。各城市要科學(xué)編制“十四五”住房發(fā)展規劃，合理引導市場(chǎng)預期。堅持因城施策、分類(lèi)調控、標本兼治，保持政策連續性穩定性，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制，全力防范化解市場(chǎng)風(fēng)險。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，會(huì )同有關(guān)部門(mén)深化細化調控措施，定期分析市場(chǎng)形勢，加強數據共享，增強調控合力。
積極培育發(fā)展機構化、規?；赓U住房企業(yè)，加快完善長(cháng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利。
開(kāi)展整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，規范市場(chǎng)主體行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
深化住房供給側結構性改革，發(fā)展綠色住宅、健康住宅、智慧住宅，鼓勵打造精品化、多樣化住宅產(chǎn)品，促進(jìn)住房改善和品質(zhì)提升。
要完善住房保障體系。全年新開(kāi)工公租房1540套，發(fā)放租賃補貼3.9萬(wàn)戶(hù)以上。濟南和青島要完善土地、財稅、金融等配套政策，通過(guò)盤(pán)活存量住房、適量“商改租、工改租”、探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房等方式，有效增加保障性租賃住房供給。
2021年要扎實(shí)開(kāi)展老舊小區和棚戶(hù)區改造，抓緊啟動(dòng)2021年改造項目前期工作，確保開(kāi)工改造老舊小區60萬(wàn)戶(hù)以上。深入開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)，促進(jìn)完整居住社區建設。
穩步推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加快棚改安置住房和配套設施建設，棚戶(hù)區改造新開(kāi)工12.3萬(wàn)套。
同時(shí)，提升物業(yè)服務(wù)和公積金管理水平。圍繞“抓規范、促提升”，持續深化“齊魯紅色物業(yè)”建設，不斷提升居民對物業(yè)服務(wù)的滿(mǎn)意度。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下社區服務(wù)業(yè)，更好滿(mǎn)足居民多樣化消費需求。穩步擴大公積金制度受益范圍，引導非公企業(yè)和新市民繳存擴面，新增繳存1300億元。
30%左右社區創(chuàng )建為綠色社區
落實(shí)新城建項目
實(shí)施城市生態(tài)修復功能完善工程。推進(jìn)城市增綠攻堅五大工程，新建城市綠道500公里以上，30%左右社區創(chuàng )建為綠色社區。加強城市無(wú)障礙環(huán)境建設，健全養老、醫療、教育、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設施，打造“15分鐘生活圈”。穩步推進(jìn)綜合管廊建設，加快管廊確權和管線(xiàn)入廊，新增廊體30公里。
加快推動(dòng)“新城建”。城市為新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應用場(chǎng)景和創(chuàng )新空間。要加快落地實(shí)施一批“新城建”項目，以新城建對接“新基建”，實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造。啟動(dòng)城市信息模型(CIM)加快智慧社區建設，提高社區智能化管理水平。
系統化推進(jìn)海綿城市建設，設區市新增海綿城市面積80平方公里。加快城市排水防澇設施建設和易澇點(diǎn)整治，確保安全度汛。濟南、青島、泰安要完善垃圾分類(lèi)處理系統。塑造城市特色風(fēng)貌。
啟動(dòng)第三批150個(gè)美麗鄉村試點(diǎn)
清潔取暖比率達到70%
抓好美麗鄉村試點(diǎn)。今年要在前兩批156個(gè)省級試點(diǎn)建設基礎上，啟動(dòng)第三批150個(gè)試點(diǎn)建設。各地要通過(guò)以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，形成富有特色的魯派民居建筑群落。同時(shí)，要加大歷史文化名鎮名村和傳統村落保護力度，延續村莊傳統文脈。
加強農村住房質(zhì)量安全監管。要深刻汲取山西臨汾飯店坍塌事故教訓，以經(jīng)營(yíng)用農村自建房為重點(diǎn)，全面開(kāi)展行政村農房安全隱患排查整治，分類(lèi)推進(jìn)拆除重建和修繕加固。
農村改廁緊緊圍繞“4+N”方式，持續推進(jìn)農村廁所后續管護長(cháng)效機制建設，實(shí)施規范升級的縣(市、區)今年要達到90%，不斷提升群眾對改廁工作的滿(mǎn)意度。
更大力度推進(jìn)清潔取暖建設。通道城市要以查缺補漏為主，研究完善清潔取暖運行補助政策，保障有效運行。推動(dòng)清潔取暖向非通道城市延伸，大幅提升覆蓋范圍，確保農村地區“氣代煤”“電代煤”等清潔取暖比率達到70%。確保群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬。
濟青新開(kāi)工裝配式建筑
占新建建筑比例達到32%以上
要加快建筑業(yè)轉型升級，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)建筑業(yè)壯大規模、提質(zhì)增效，打響“齊魯建造”品牌，并提出要大力發(fā)展綠色建筑。
培育壯大產(chǎn)業(yè)規模。積極培育本地龍頭骨干企業(yè)，建立重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄，發(fā)展一批特級資質(zhì)企業(yè);大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，吸引大型優(yōu)勢企業(yè)落戶(hù)山東，不斷壯大引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量。
加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)信息化技術(shù)與建筑業(yè)深度融合。加快建筑信息模型技術(shù)研發(fā)和應用，選擇部分城市、企業(yè)開(kāi)展建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺建設試點(diǎn)，積極搶占建筑業(yè)平臺經(jīng)濟發(fā)展高地。
大力發(fā)展綠色建筑。推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計，積極推廣綠色建筑、鋼結構建筑、裝配式混凝土建筑，全年新增綠色建筑8000萬(wàn)平方米，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅100萬(wàn)平方米，濟南、青島新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達到32%以上，其他設區市不低于26%。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案部署，深入推進(jìn)建筑節能，提升公共建筑能效，提高政府投資項目和大型公共建筑綠色等級，發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。
提升工程質(zhì)量水平。建立健全以建設單位質(zhì)量首要責任為主導的質(zhì)量責任體系，提升建筑工程品質(zhì)。深入開(kāi)展預拌混凝土和工程質(zhì)量檢測專(zhuān)項整治，嚴厲打擊影響主體結構質(zhì)量的違法違規行為。
強化安全生產(chǎn)監管。要繼續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)加強施工安全生產(chǎn)的若干意見(jiàn)，壓實(shí)企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任。推動(dòng)安全生產(chǎn)各項制度和措施落實(shí)落細，對危大工程違法違規行為“零容忍”，健全施工安責險市場(chǎng)化事故預防機制，加快智慧工地建設，提升本質(zhì)安全水平。
推動(dòng)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批
確保“放管服”接得住
深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。進(jìn)一步完善工程建設項目審批管理系統，加快互聯(lián)互通，實(shí)現數據共享，提高事項覆蓋率和數據質(zhì)量。要推動(dòng)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批，實(shí)現信息一次填報、材料一次上傳、評審意見(jiàn)和審批結果即時(shí)推送。要全面推開(kāi)區域評估，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負擔。要加強審批行為管理，堅決杜絕“體外循環(huán)”審批。繼續開(kāi)展水氣暖報裝“四辦服務(wù)”，進(jìn)一步提升公用事業(yè)服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。
持續深化“放管服”改革。加強對設區市和有關(guān)功能區承接省級行政許可事項實(shí)施情況的督導，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，確保“放得下、接得住、管得好”。落實(shí)《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，大幅壓減資質(zhì)類(lèi)別和等級，完善告知承諾審批方式，加強數據共享，持續推進(jìn)審批改革系統化、智慧化、便利化。
全面實(shí)施建筑工程施工許可電子證照和招標投標電子化監管。加強建筑市場(chǎng)信用體系建設，完善工程擔保制度，提升各類(lèi)保證金保險替代率，緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負擔。
