石家莊公安局橋西分局南長(cháng)所位置特殊，轄區緊鄰石家莊新火車(chē)站，周邊治安環(huán)境復雜，受利益的驅使，小旅館、黑旅館滋生且屢禁不止，尤其是火車(chē)站西廣場(chǎng)周邊水晶酈城和嘉實(shí)棲園小區，小旅館經(jīng)營(yíng)者拉客情況較多，嚴重影響了轄區的安全穩定，同時(shí)對社會(huì )造成了不良影響。各級部門(mén)和分局領(lǐng)導非常重視，專(zhuān)門(mén)針對火車(chē)站附近小旅館治理進(jìn)行調度指導。如何治理小旅館非法經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)約房的規范管理成為我所面臨的新課題，現結合南長(cháng)所對網(wǎng)約房管理的一些經(jīng)驗，分共總結出三個(gè)部分：
第一部分是網(wǎng)約房的背景和概念
第二部分是網(wǎng)約房如何納入公安機關(guān)管理
第三部分是派出所如何規范管理網(wǎng)約房
首先是
第一部分----------網(wǎng)約房的背景和概念
一、背景 隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟呈高速增長(cháng)態(tài)勢，“網(wǎng)約房”作為一種新興的共享商業(yè)模式，在給民眾帶來(lái)便捷、舒適的同時(shí)，也帶來(lái)了一些社會(huì )問(wèn)題，尤其是給公安機關(guān)的管理帶來(lái)了前所未有的挑戰。(比如以前房屋經(jīng)營(yíng)者都是在火車(chē)站周邊局舉小廣告，懸掛小旅館牌匾拉客經(jīng)營(yíng)，現在通過(guò)一部智能手機就可以在攜程、美團、安居客等APP平臺進(jìn)行網(wǎng)上預訂客房，實(shí)現不接觸式入住，也就是我們平時(shí)經(jīng)常說(shuō)的小旅館，網(wǎng)約房，管理難度較大)。
二、網(wǎng)約房概念：在共享經(jīng)濟時(shí)代，多種多樣的經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，那到底什么是網(wǎng)約房呢?網(wǎng)約房是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)布房源，接受預定，按日或者按小時(shí)提供住宿服務(wù)的城鄉居民住房依法依規可提供住宿的其他場(chǎng)所，租客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺直接在線(xiàn)選房、電子支付、密碼或二維碼解鎖、拎包入住、整個(gè)租房過(guò)程全部網(wǎng)上實(shí)現，房東和租客不直接見(jiàn)面接觸，這也是真正含義上的網(wǎng)約房。網(wǎng)約房是以在線(xiàn)短租為代表的，深受年輕消費者的追捧，將空置的房屋信息發(fā)布到網(wǎng)上，短期租給他人的一種方式。
第二部分----------網(wǎng)約房如何納入公安管理部門(mén)
為了加強和規范網(wǎng)約房治安管理，維護社會(huì )治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進(jìn)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展，我省于2020年1月1日起實(shí)施《河北省租賃房屋治安管理條例》，明確公安機關(guān)主體責任。按照《河北省租賃房屋治安管理條例》的要求，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者通過(guò)微信公眾號“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺登記，注冊法人登錄賬號，登錄之后選擇網(wǎng)約房登記，選擇行政區及小區并填寫(xiě)房屋信息，提交房屋信息審核狀態(tài)，審核通過(guò)后方可辦理出租經(jīng)營(yíng)。
公安機關(guān)通過(guò)公安網(wǎng)對網(wǎng)約房進(jìn)行監管，平時(shí)加強對網(wǎng)約房進(jìn)行抽查檢查以便起到監督的作用，同時(shí)加強對網(wǎng)約房法人或者經(jīng)營(yíng)者治安管理方面的培訓、教育、宣傳。目前，治安支隊給分局和每一個(gè)派出所都下發(fā)了管理賬號，可以查詢(xún)轄區內網(wǎng)約房登記的法人、住宿人員信息等相關(guān)內容。
簡(jiǎn)要說(shuō)一下網(wǎng)約房和平時(shí)大家理解的小旅館的區別。
1、小旅館一般都有賓館式吧臺，房源集中，會(huì )懸掛旅館、賓館標識等。網(wǎng)約房房源分散，不能懸掛旅館的招牌、不準設立賓館式吧臺、工商登記旅館類(lèi)名稱(chēng)。2、小旅館不能辦理辦理消防和特行手續，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約房不需要需要辦理消防和特行手續，但是要按照規定在“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺注冊。3、網(wǎng)約房需要在《河北省租賃房屋治安管理條例》的框架規定下經(jīng)營(yíng)，符合公安，住建，應急等部門(mén)的規定，小旅館為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
第三部分--------如何規范管理網(wǎng)約房
我所總結出了“一排查二培訓三整治四規范”工作模式，深入開(kāi)展網(wǎng)約房管理。
一排查，就是掌握實(shí)際、摸清底數。今年7月至今，我所緊密依靠辦事處和小區物業(yè)，先期碰頭開(kāi)會(huì )，共組織警力60人次、辦事處和物業(yè)80人次，先后6次對網(wǎng)約房底數進(jìn)行摸排，統計網(wǎng)約房數量，掌握準確的底數，包括網(wǎng)約房的樓棟號、業(yè)主、實(shí)際法人或者經(jīng)營(yíng)者、房間數量、結構、面積等信息。目前我所轄區有網(wǎng)約房68家，已經(jīng)全部在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺注冊。
二培訓，就是集中培訓、統一管理。因疫情原因，我組織民警，分批分次，對所有網(wǎng)約房法人或實(shí)際經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行連續三天的培訓。要求網(wǎng)約房法人賬號注冊及登錄和房屋信息的審核，同時(shí)對網(wǎng)約房法人和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法規、治安、消防、信息保密、疫情防控、反詐APP推廣宣傳等內容的教育培訓。我所制作了《網(wǎng)約房安全管理規定》宣傳海報和反詐提示便利貼等，張貼到轄區每一家網(wǎng)約房的醒目位置，《網(wǎng)約房安全管理規定》的內容。
三整治，就是日常監督，寬進(jìn)嚴存。社區民警日常和值班期間對網(wǎng)約房定期檢查，同時(shí)我所不定期組織警力對網(wǎng)約房集中清查，同時(shí)發(fā)動(dòng)物業(yè)、小區單元樓長(cháng)、治安積極分子等人的作用，隨時(shí)掌握網(wǎng)約房的日常狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向派出所報告，將這些群眾作為民警的眼睛，實(shí)時(shí)掌握第一手的鮮活資料，根據存在的治安狀況及時(shí)組織警力進(jìn)行清查，切實(shí)把握如符合要求，按照規定注冊的網(wǎng)約房做好登記備查，對未在政務(wù)平臺注冊的網(wǎng)約房和小旅館堅決打擊堅決取締，達到寬進(jìn)嚴存的效果。
四規范、就是規定標準，落實(shí)制度。我所積極爭取上級部門(mén)的支持，現在正請示分局聯(lián)合區住建、消防等部門(mén)，會(huì )同街道辦事處對網(wǎng)約房?jì)炔扛脑?、消防安全等共同出臺相應標準，下一步按照標準對網(wǎng)約房開(kāi)展聯(lián)合監督檢查。目前我所對網(wǎng)約房實(shí)行“積分”管理機制，將一年內被約談3次以上或被公安、消防、住建等行政機關(guān)處罰2次以上的網(wǎng)約房業(yè)主納入“黑名單”，對列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)者，予以重點(diǎn)關(guān)注，直至其整改到位，整改不到位者予以取締。(石家莊南長(cháng)派出所 韓冬)
