5月1日,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設項目審批增速提效的實(shí)施意見(jiàn)》,明確總體目標,以實(shí)現工程建設項目極簡(jiǎn)申報、極效審批、極速落地為目標,在工程建設項目全流程審批增速提效的基礎上,聚焦主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域,對項目審批的關(guān)鍵環(huán)節探索制度創(chuàng )新,健全項目前期統籌推進(jìn)機制,簡(jiǎn)化整合項目報建手續,精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項、申報材料,落實(shí)“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務(wù)要求,打造工程建設項目審批提速“升級版”。
壓縮項目開(kāi)工前審批時(shí)限。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,將政府投資類(lèi)、社會(huì )投資核準類(lèi)、社會(huì )投資備案類(lèi)三類(lèi)項目從立項到取得施工許可由45、38、35個(gè)工作日分別壓縮至39、33、31個(gè)工作日內。加快推進(jìn)“多規合一”制度體系建設,推動(dòng)項目審批業(yè)務(wù)協(xié)同,簡(jiǎn)化后續審批手續,在立項用地規劃許可階段,將政府投資類(lèi)項目由20個(gè)工作日壓減至17個(gè)工作日,社會(huì )投資類(lèi)項目由13個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日。其中,項目建議書(shū)審批、可行性研究報告審批、初步設計審批、企業(yè)投資項目核準、建設用地規劃許可審批時(shí)限各壓減1個(gè)工作日。將建設工程規劃許可與建設工程設計方案審查合并辦理,在工程建設許可階段,由15個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。
分類(lèi)打造“主題式”審批流程。聚焦服務(wù)全省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)項目快速落地,區分項目類(lèi)型實(shí)行精細化、差別化審批服務(wù),制定政府投資類(lèi)非新增用地線(xiàn)性改造工程項目、社會(huì )投資一般工業(yè)廠(chǎng)房(倉庫)類(lèi)項目、帶方案出讓土地工程建設項目、社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目等4類(lèi)項目審批流程圖,整合審批階段,優(yōu)化審批流程,最大限度壓縮審批時(shí)間。將帶方案出讓土地工程建設項目、社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批階段調整為立項用地規劃許可、工程建設施工許可和竣工驗收等3個(gè)階段。推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡(jiǎn)易審批模式,土地出讓前由政府牽頭組織各相關(guān)部門(mén)對項目單位辦理前期手續進(jìn)行指導,土地出讓后即時(shí)簽訂土地出讓合同,同時(shí)辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查、簽訂施工合同、環(huán)評、施工許可證等手續。
優(yōu)化項目全過(guò)程報建流程。優(yōu)化建設用地規劃許可和劃撥供地合并辦理流程,建設單位提出建設用地規劃許可申請,經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查報經(jīng)當地政府審批同意后,一并核發(fā)建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書(shū)。按照國家、省相關(guān)要求,全面實(shí)施數字化審圖,將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查中,由建設單位委托相應施工圖審查機構,通過(guò)施工圖管理系統依法進(jìn)行審查,分專(zhuān)業(yè)出具審查意見(jiàn)。審批部門(mén)依據審查意見(jiàn)直接作出審批(審核)決定,不再單獨進(jìn)行技術(shù)審查。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程,報裝申請可提前至工程建設許可階段辦理,推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。依托工程建設項目審批管理系統,不斷提升工程建設項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平,實(shí)現工程建設項目涉及的審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線(xiàn)上辦理。
探索推進(jìn)特定區域改革。在自由貿易試驗區及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和其他有條件的區域,對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、節能評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評價(jià)、考古調查勘探、規劃水資源論證等評估評價(jià)事項,繼續開(kāi)展一批區域評估項目,拓展區域評估事項、區域覆蓋面,強化評估成果運用。在自由貿易試驗區及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和其他有條件的區域,確定投資強度、畝均稅收、環(huán)境、建設、能耗、排放等量化控制性指標作為出讓條件。納入年度項目實(shí)施庫的社會(huì )投資備案類(lèi)項目,項目業(yè)主獲得用地、作出承諾后,自主依法開(kāi)展設計、施工,建設過(guò)程、竣工驗收和投產(chǎn),接受相關(guān)監管部門(mén)監督檢查,審批部門(mén)依據法律、法規和項目單位書(shū)面承諾,可直接作出審批決定。對功能單一、社會(huì )投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險普通倉庫、廠(chǎng)房項目,實(shí)行施工圖審查告知承諾制,施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可的前置要件,建設單位出具施工圖設計質(zhì)量承諾書(shū)即可。項目竣工驗收前需取得審查合格書(shū)。