2月23日下午，本市召開(kāi)住建系統“民心工程”部署推進(jìn)會(huì )議。會(huì )議旨在全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，深入推動(dòng)實(shí)施民心工程。副市長(cháng)湯志平出席會(huì )議并講話(huà)，會(huì )議由市政府副秘書(shū)長(cháng)黃融主持。
會(huì )上，市住建委通報了住房和城鄉建設管理領(lǐng)域民心工程有關(guān)情況并作了詳細工作部署，各相關(guān)區作了交流發(fā)言。
會(huì )議要求，在深入推動(dòng)實(shí)施民心工程的過(guò)程中，要做到“三個(gè)堅持”：一是要堅持以人民為中心，要為了人民，充滿(mǎn)感情、滿(mǎn)懷真情;二是要堅持抓住要害問(wèn)題重點(diǎn)突破;三是要堅持全市工作“一盤(pán)棋”，在宏觀(guān)層面要與全市其他發(fā)展戰略緊密結合。
會(huì )議強調，要深刻認識實(shí)施民心工程的重大意義;充分利用已有基礎做好民心工程;聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵，在更高起點(diǎn)上把民心工程抓實(shí)辦好，以?xún)?yōu)異工作成績(jì)迎接建黨100周年!
實(shí)施“民心工程”是本市深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的具體舉措。在即將迎來(lái)黨的100周年誕辰之際，2021年本市住房和城鄉建設管理領(lǐng)域“民心工程”將如何深入推進(jìn)。
咬定目標，關(guān)牢后門(mén)，全力以赴決戰決勝舊區改造
確保今年舊改完成70萬(wàn)平方米、居民3.4萬(wàn)戶(hù)
一是進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，對相關(guān)區加強政策指導和服務(wù)保障，在已經(jīng)出臺的“1+15”政策體系基礎上，抓住實(shí)踐中出現的新問(wèn)題，探索破解之策，打通具有決定性作用的關(guān)鍵環(huán)節。
二是堅持多措并舉，不斷拓寬舊區改造資金籌措渠道，用足用好國家專(zhuān)項債，進(jìn)一步細化融資貸款方案，落實(shí)地產(chǎn)合作項目舊改資金，拓展舊改項目融資新模式。
三是加快項目建設和功能開(kāi)發(fā)。加快舊改基地征收收尾，充分利用征收收尾新機制及加快推進(jìn)國企簽約等契機，繼續加大基地收尾工作力度。堅持征收、出讓、建設“三同步”聯(lián)動(dòng)，加快資金回籠，實(shí)現資金循環(huán)效率最大化，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
設計為先，品質(zhì)為要，進(jìn)一步提升“一江一河”空間品質(zhì)
進(jìn)一步培育和完善核心功能布局，提升和優(yōu)化濱江公共空間服務(wù)品質(zhì)，為人民群眾提供更多樣、更豐富的活動(dòng)空間與切身體驗。
一是在2020年實(shí)現蘇州河兩岸42公里公共空間基本貫通的基礎上，聚焦區域品質(zhì)提升，持續不斷打造亮點(diǎn)。黃浦江兩岸聚焦設施完善和南拓北延，繼續推動(dòng)沿線(xiàn)驛站和體育、文旅設施布局優(yōu)化，使得設施布局更加均衡、服務(wù)更加全面;上、下游區域不斷延伸拓展，實(shí)現“跳躍式”貫通建設。
二是加快推動(dòng)外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江等“金三角”重點(diǎn)板塊開(kāi)發(fā)建設，梳理沿線(xiàn)歷史文脈，活化工業(yè)遺存，同步植入特色體育、文化博覽、藝術(shù)表演等功能，繼續打造凝聚人氣的公共活動(dòng)新地標和宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè )的現代生活典型示范區，加快建設世界一流的“城市會(huì )客廳”。
三是加快制訂黃浦江、蘇州河濱水空間條例等法律法規，加快形成覆蓋“一江一河”全域的城市空間規劃體系，加快推動(dòng)濱水區功能轉型和空間岸線(xiàn)資源釋放，為公共空間延伸建設創(chuàng )造條件。
精雕細刻，推動(dòng)提升，努力展示架空線(xiàn)入地和桿箱整治新面貌
按照已經(jīng)確定的600公里整治目標，堅持“做減法、全要素、一體化”，聚焦重點(diǎn)整治區域，持續加大推進(jìn)力度，努力為人民群眾打造更安全、更有序、更干凈、更美觀(guān)的高品質(zhì)城市環(huán)境。
一是實(shí)施架空線(xiàn)入地和桿箱整治新三年行動(dòng)計劃。聚焦內環(huán)內主次干道、內外環(huán)間重要道路，以及歷史風(fēng)貌區、旅游景區、“一江一河”沿線(xiàn)、郊區新城、核心鎮、歷史名鎮等重要區域，今年完成不低于200公里整治任務(wù)。堅持全要素整治標準，推動(dòng)整治區域內設施減量化、設備小型化、設置隱形化、布局規范化、應用智慧化。
二是建立健全市政全要素管理機制。在《市政道路建設及整治工程全要素技術(shù)規定》的基礎上，制定《架空線(xiàn)入地及市政道路全要素整治管理辦法》，強化市政全要素的管理要求。
三是推進(jìn)整治工程全過(guò)程、全方位管理。堅持“一路一方案”管理制度，統籌電力、信息、合桿、箱體、市政修復等專(zhuān)項工程設計方案和施工組織。嚴格落實(shí)整治工程文明施工要求，持續開(kāi)展文明施工巡查和考核。強化屬地管理力量，依托網(wǎng)格化平臺，建立巡查發(fā)現機制，加大對違規立桿、架線(xiàn)、設箱等行為的監管和處罰力度。
健全機制，規范管理，努力開(kāi)創(chuàng )既有多層住宅加裝電梯新局面
按照“能加盡加、愿加快加”原則，以更快速度、更高水平、更大力度推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，更好滿(mǎn)足市民群眾對美好生活的向往。2021年完成電梯加裝不少于1000臺。
一是健全推進(jìn)機制。在市級層面已成立加裝電梯專(zhuān)項辦公室的同時(shí)，各區各街鎮要成立相應的工作機構，形成市、區、鎮協(xié)同的工作格局。
二是實(shí)現群眾工作細致化。要積極推動(dòng)組織搭建社區協(xié)商的“一張臺子”，提供簡(jiǎn)明規范的“一套指南”，推廣成功經(jīng)驗、典型案例，引導業(yè)主達成共識。
三是建設過(guò)程專(zhuān)業(yè)化。充分發(fā)揮區屬?lài)笾髁娮饔?，鼓勵支持?shí)力強、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)參與加裝電梯，大力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)“一口受理”，做好事中事后監管。
四是實(shí)施加裝規?；?。采取結合小區前期評估推動(dòng)一批、結合創(chuàng )建社區治理先進(jìn)街道啟動(dòng)一批、結合舊住房修繕改造加裝一批等，創(chuàng )造條件推動(dòng)加裝電梯由零星加裝向成片、成規模加裝轉變，以規?；瘜?shí)施促成規?；?。
五是運維管理長(cháng)效化。強化源頭治理，落實(shí)電梯質(zhì)量安全責任，鼓勵物業(yè)企業(yè)參與長(cháng)效管理，逐步建立“責任明確、權益保障、居民省心”的運作機制。
統籌協(xié)調，完善政策，以更高水平推進(jìn)“城中村”改造工作
以“改善人居環(huán)境、補齊發(fā)展短板、提升城市品質(zhì)”為基本原則，堅持“新舊并舉、統籌推進(jìn)”，實(shí)現地區功能和品質(zhì)新的提升。
一是加快推進(jìn)已批項目的動(dòng)遷收尾及后續開(kāi)發(fā)。特別是加快動(dòng)遷安置房的開(kāi)工、建設和交付使用，保障農民及時(shí)入住。2021年計劃累計完成項目動(dòng)遷32個(gè)，力爭動(dòng)遷安置房整體開(kāi)工率達80%左右。
二是有序開(kāi)展“城中村”新項目的認定和改造。按照“成熟一個(gè)、認定一個(gè)”原則，優(yōu)先將外環(huán)線(xiàn)以?xún)?，以及涉及新城建設、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、鄉村振興等的“城中村”列入改造計劃。今年計劃新啟動(dòng)5個(gè)“城中村”改造項目。
三是加大政策供給。“城中村”改造相當于郊區的舊區改造，要求更高，難度更大，要在深化研究的基礎上，將本市中心城區舊區改造推進(jìn)中行之有效的政策措施，在“城中村”改造復制運用，破解目前推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題。
四是實(shí)施精細化管理。抓緊完善“城中村”改造項目數據庫，制定相關(guān)改造指引，強化全過(guò)程推進(jìn)、全方位監管，重點(diǎn)是改造進(jìn)度和資金使用、集體經(jīng)濟組織和農民利益等。
