“為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，加大先行先試力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗；設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。”去年9月4日，在2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上，習近平總書(shū)記在致辭中提出擴大開(kāi)放新舉措，給北京市的改革創(chuàng )新、促進(jìn)服務(wù)貿易不斷升級賦予新使命。
北京以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的勁頭，全力推動(dòng)“兩區”建設各項任務(wù)落地。短短5個(gè)多月時(shí)間，251項政策清單已累計完成125項，落地率近50%。技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠、金融領(lǐng)域國際執業(yè)資格認可機制等一批首創(chuàng )性改革競相推出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域和關(guān)鍵要素開(kāi)放水平不斷提升。“兩區”建設為新發(fā)展階段北京高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力。
深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，首創(chuàng )成果不斷涌現
“‘兩區’建設，是園區開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的結合，核心任務(wù)是制度創(chuàng )新。”北京市“兩區”工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、北京市商務(wù)局局長(cháng)閆立剛介紹，聚焦商務(wù)、科技、金融、數字經(jīng)濟等九大領(lǐng)域，北京“兩區”建設任務(wù)實(shí)行清單化管理、項目化推進(jìn)，“幾個(gè)月來(lái)，首創(chuàng )成果不斷涌現，高水平開(kāi)放格局正在形成。”
“技術(shù)轉讓所得稅免征額從500萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，我們每年可節稅200萬(wàn)至300萬(wàn)元，能把更多的資金投到技術(shù)研發(fā)上。”北京澤華化學(xué)工程有限公司是一家中外合資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是為石化領(lǐng)域的客戶(hù)提供化工分離技術(shù)，在全世界擁有150多項工藝和設備專(zhuān)利。不久前落地的“技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠”政策，讓公司董事長(cháng)兼總裁謝潤興很是興奮。
對澤華這樣的中小科創(chuàng )企業(yè)，“兩區”建設帶來(lái)的政策疊加優(yōu)勢還不止于此。“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的實(shí)施，也可以降低企業(yè)的融資成本。”謝潤興說(shuō)，“建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區的工作方案，明確提出強化知識產(chǎn)權保護與運用的措施，這對中小型技術(shù)服務(wù)企業(yè)是強力的支持。”
“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”北京市科委相關(guān)負責人表示，“兩區”建設為北京的國際科技創(chuàng )新中心建設注入強勁動(dòng)力。
北京是國家金融管理部門(mén)、大型金融機構和重要金融基礎設施所在地，總部級法人金融機構超過(guò)900家。在國家金融管理部門(mén)支持下，北京在金融領(lǐng)域加大先行先試力度：承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎設施——金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司獲批落地；開(kāi)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)，首批兩單基金份額轉讓交易實(shí)現“零”的突破；首家外商獨資保險資管公司、首家另類(lèi)投資保險資管公司先后在京設立……
“為了吸引更多外資金融機構在京落地，我們建立了外資金融機構‘服務(wù)管家’工作機制，在政策咨詢(xún)、行政審批、配套服務(wù)方面，提供‘一對一’專(zhuān)人服務(wù)。”北京市地方金融監督管理局副局長(cháng)李妍介紹，北京“兩區”建設中，涉及金融領(lǐng)域建設任務(wù)措施102條，目前已落地43項。
聚力重點(diǎn)區域開(kāi)放，示范性項目相繼落戶(hù)
賽諾根(中國)有限公司落戶(hù)北京CBD國貿中心、數字人民幣北京冬奧試點(diǎn)應用在地鐵大興機場(chǎng)線(xiàn)啟動(dòng)、全國首家國際研究型醫院落戶(hù)昌平區中關(guān)村生命科學(xué)園二期……隨著(zhù)北京“兩區”建設加速推進(jìn)，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、示范性項目相繼在京落戶(hù)。
2020年12月28日，我國第二家市場(chǎng)化運營(yíng)的個(gè)人征信公司——樸道征信有限公司，在北京自貿試驗區國際商務(wù)服務(wù)片區朝陽(yáng)組團注冊成立。“信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，是金融的基礎設施。”公司董事長(cháng)趙以邗表示，將努力打造具有公信力和權威性的全國性、全覆蓋、全場(chǎng)景的個(gè)人征信機構，助力建設覆蓋全社會(huì )的征信體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年2月，129個(gè)“兩區”建設重點(diǎn)項目在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區集中簽約，總投資額近4000億元。“這些項目將進(jìn)一步推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、供應鏈，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。”北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任梁勝介紹，聚焦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線(xiàn)，目前北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已發(fā)布“兩區”建設工作方案和首批145條支持政策。
聚力重點(diǎn)區域開(kāi)放，“兩區”建設之花在北京漸次開(kāi)放。順義區聚焦打造服務(wù)貿易特色的綜合保稅區，率先實(shí)施跨境電商進(jìn)口醫藥產(chǎn)品；朝陽(yáng)區實(shí)現首單跨境資金池項下的單一幣種主賬戶(hù)升級為本外幣一體化多幣種賬戶(hù)；通州區布局綠色金融、資產(chǎn)管理，北京綠色交易所、中美綠色基金、北京綠色金融與可持續發(fā)展研究院等機構先后入駐。
閆立剛介紹，圍繞“三個(gè)片區、七個(gè)組團”功能定位，北京市16個(gè)區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，分別制定了推進(jìn)“兩區”建設的細化工作方案，明確了推進(jìn)“兩區”建設的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。截至目前，已累計新增項目800余個(gè)。
推動(dòng)關(guān)鍵要素開(kāi)放，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)
為推動(dòng)人才跨境流動(dòng)，北京在CBD和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國際人才服務(wù)廳率先實(shí)現外籍人才工作許可、工作類(lèi)居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”，辦理時(shí)限縮短1/3，辦理次數減少一半。
“以往需要奔波多個(gè)地方，通常耗費大半天才能辦完，如今把工作許可和出入境業(yè)務(wù)整合在一起，半個(gè)小時(shí)就能完成。”代理服務(wù)機構工作人員狄霞說(shuō)。
人才、資金、數據……在北京“兩區”建設中，推動(dòng)關(guān)鍵要素開(kāi)放是一大亮點(diǎn)，也成為促進(jìn)國內國際雙循環(huán)的有效助力。
以期貨行業(yè)為例，以往境外人員來(lái)從業(yè)，需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識和法規考試，才能申請從業(yè)資格。在“兩區”建設中，金融領(lǐng)域國際執業(yè)資格認可方面實(shí)現突破，現在只需要考一門(mén)法規，就可以申請資格，為境外期貨專(zhuān)業(yè)人員來(lái)工作提供了便利。
“期貨是一個(gè)國際化的市場(chǎng)，也是智力密集型行業(yè)，靠人才支撐。”中國期貨業(yè)協(xié)會(huì )考試認證部主任紅妺說(shuō)，這樣的做法既有利于“引進(jìn)來(lái)”，對“走出去”也有幫助，“一些外籍從業(yè)人員帶來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗，也有助于國內行業(yè)與國際接軌。”
北京市政府工作報告提出，2021年，北京將對標國際先進(jìn)規則和最佳實(shí)踐，探索實(shí)施供地、融資、人才、技術(shù)、數據等要素配置的突破性政策，加緊建設國際商事仲裁中心。同時(shí)，將開(kāi)展跨境數據流動(dòng)試點(diǎn)，打造國際信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港。
北京市相關(guān)部門(mén)負責人表示，下一步，北京將推動(dòng)“兩區”政策與中關(guān)村先行先試等政策貫通，加強京津冀三地自由貿易試驗區政策聯(lián)動(dòng)，通過(guò)狠抓制度創(chuàng )新，確保“兩區”建設不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。
