嘉興市全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于實(shí)施城鎮老舊小區改造的決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念,積極推進(jìn)老舊小區改造工作。截止2020年12月31日，全市已完成改造老舊小區140個(gè)，住宅樓1225棟、建筑面積約311萬(wàn)平方米，共惠及居民約11萬(wàn)人。

　　打造完整社區

　　圍繞全域管控、強化核心、突出重點(diǎn)、惠及民生等原則，打造“精品小區、活力街區”，推進(jìn)片區和街區兩個(gè)立體空間融合、共享，真正形成“完整社區”生活圈。

　　以片區為肌理，繪就民生底色。以社區網(wǎng)格劃分為基礎，反復打磨各個(gè)片區的風(fēng)貌立面設計方案，邀請專(zhuān)家團隊全程參與，從注重地塊本身發(fā)展訴求向優(yōu)化城市空間結構、引導業(yè)態(tài)形態(tài)轉變，統籌整合片區資源，實(shí)現服務(wù)共享。突出項目精準落地，從方案至施工圖，全過(guò)程加強各專(zhuān)業(yè)之間的技術(shù)整合和統籌，確保高水平設計方案的高質(zhì)量落地。強化樣板示范帶動(dòng)，加快實(shí)現成片“閃亮”、連片“出彩”。

　　以道路為血管，串聯(lián)片區精彩。秉承全局宏觀(guān)理念，強調空間體系與平面布局協(xié)同性，銜接好街區框架結構、周邊商業(yè)布局、歷史文化保護等“棋眼”的形態(tài)落點(diǎn)，強化道路、街區、社區、街心公園等重要節點(diǎn)要素的精確布局，構成完整社區有機體。如運南片區改造中，同步考慮對小區周邊吉水路進(jìn)行提升，形成“片區統籌、街區更新”的老舊小區改造“嘉興模式”。

　　以配套為支點(diǎn)，提升鄰里溫度。增加社區內的公建配套設施，在今年小區改造中計劃對片區內的破、舊、危房共計進(jìn)行統一征收，集中改建15個(gè)社區鄰里中心，打造集健康小屋、居家養老、智慧圖書(shū)館、應急消防站、社區服務(wù)中心為一體的一站式便民活動(dòng)中心。整合片區內的生活設施、醫療、教育、交通等資源，全力打通民生“堵點(diǎn)”，特別是要補齊片區內服務(wù)設施缺乏這一“短板”。如中興苑改造中設置了鄰里中心，設有鄰里集市、圖書(shū)館、展廳等設施，可供居民交流分享，增進(jìn)鄰里情感。

　　全程遵循民意

　　瞄準國際化品質(zhì)江南水鄉名城目標推動(dòng)老舊小區片區改造，全力以赴為群眾的幸福生活“充值”。嘉興市在工作機制上創(chuàng )新采用“兩輪征詢(xún)”制，將居民呼聲較高的改造內容納入工程范圍等，真正實(shí)現了從“要我改”到“我要改”的轉變。

　　問(wèn)計于民，夯實(shí)基礎以立標。以居民意愿為首要，完善群眾工作機制，采用居民意見(jiàn)制，經(jīng)征詢(xún)居民意見(jiàn)達不到總戶(hù)數80%以上暫緩改造;達到80%以上的小區按照通過(guò)比例進(jìn)行排名確定。充分發(fā)揮在建工地臨時(shí)黨支部的作用，進(jìn)一步用好居民議事會(huì )、民情懇談會(huì )等平臺，充分傾聽(tīng)民意。在南溪片區設計時(shí)將紡工路有軌電車(chē)?？空镜念A設站也考慮在改造方案中，運南片區改造中增加了濱水綠道、羽毛球館、智慧書(shū)屋等公共設施，滿(mǎn)足居民日常休閑健身需求。

　　問(wèn)需于民，細節優(yōu)化以增韻。今年將居民呼聲較高的屋面整修、墻面防滲翻修、綠化率、停車(chē)位等納入改造范圍，通過(guò)優(yōu)化公共設施配套，優(yōu)化小區的活動(dòng)空間，豐富小區鄰里、教育、健康、低碳等場(chǎng)景。綜合嘉興的城市形態(tài)、歷史傳承、時(shí)代風(fēng)貌，著(zhù)重將“水鄉文化”“紅色文化”融入南湖區域及運河沿線(xiàn)老舊小區的改造提升中，實(shí)現傳承地方歷史文化和改善人居環(huán)境二合一的目的。

　　問(wèn)效于民，精細管理以提質(zhì)。改造中在著(zhù)力解決老舊小區設施隱患多、安防能力差等普遍問(wèn)題的基礎上，設置智能門(mén)禁、視頻監控系統、車(chē)牌識別系統，多媒體信息發(fā)布屏等，著(zhù)力打造“智安小區”。堅持效率、規模和質(zhì)量并舉，把控好建設品質(zhì)，主動(dòng)聘請居民代表?yè)喂こ藤|(zhì)量監督員，時(shí)刻接受群眾的監督。持續深化“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”活動(dòng)，積極探索建立企事業(yè)單位、商圈、物業(yè)、網(wǎng)格員等多種力量共同參與的街區管理機制，形成更加精準、有效的城市管理新局面。

　　完善推進(jìn)機制

　　老舊小區改造，既是基礎建設項目，也是社會(huì )治理工程。在扮靚“顏值”的同時(shí)，更要提升小區“內涵”，打造百姓宜居樂(lè )居、共建共治的品質(zhì)社區。

　　理念前置，多方借智凝合力。今年的老舊小區改造工作，我們在經(jīng)營(yíng)城市理念、整合外部資源理念的創(chuàng )新摸索上取得了階段性成效。按照《嘉興市城市總規劃師制度試行辦法》，總師團隊把脈開(kāi)方，專(zhuān)業(yè)團隊視野宏大、思路清晰，優(yōu)化了方案上的整體性、綜合性、落地性;外部合作著(zhù)重加強與上海城建、嘉興規劃設計院的深度合作，引入活力街區和完整街道理念。在融資渠道上，主動(dòng)對接省財政廳、省國開(kāi)行，建立定期溝通機制，邀請上述單位專(zhuān)家對嘉興市債券和國家政策性貸款方面給予以指導支持;引入引入萬(wàn)科、中鐵建等7家知名房地產(chǎn)企業(yè)，參與方案設計、施工質(zhì)量控制到后期的物業(yè)管理。

　　管理前置，物業(yè)管理不斷檔。通過(guò)搭建居民自治共治平臺，因地制宜創(chuàng )新改造后老舊小區物業(yè)管理方式，推動(dòng)改造后小區物業(yè)管理的全覆蓋。發(fā)揮“紅色物業(yè)”在加強城市基層組織建設、深化社區基層治理中的實(shí)質(zhì)作用，切實(shí)提升全市物業(yè)服務(wù)和社區治理水平。市區南湖街道通過(guò)與物業(yè)公司簽訂戰略框架協(xié)議，率先引進(jìn)了溫暖嘉等專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司對轄區內老舊小區進(jìn)行日常管理，填補了之前物業(yè)管理空白，在鞏固前期老舊小區改造成果基礎上，為基層“三治”的長(cháng)效實(shí)踐提供樣板。

　　運維前置，從長(cháng)效上做文章。圍繞文化先導、運營(yíng)前置，前期已邀請了新希望地產(chǎn)等一批一流運營(yíng)商提前介入老舊小區片區、主次道路改造項目的設計施工環(huán)節，后期運維管理同步推進(jìn)。使可閱讀的建筑、有記憶的里弄、可漫步的街區真正活起來(lái)、潮起來(lái)。另外，積極協(xié)調老舊小區周邊相關(guān)國資企業(yè)用房新建為社區服務(wù)用房，提升閑置國有資產(chǎn)利用率。對新建成的社區鄰里中心，在保障居民基本公共服務(wù)的基礎上，在養老服務(wù)等領(lǐng)域引進(jìn)專(zhuān)業(yè)企業(yè)運維，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　建管兼顧，落實(shí)危急維修資金使用。對在2000年前交付使用且未完全建立維修資金管理制度的老舊住宅，發(fā)生共有部分、共有設施設備緊急維修、更新、改造時(shí)，按照“業(yè)主個(gè)人和公共收益出20%，政府財政資金補助80%”的原則安排使用危急維修資金，2014年3月開(kāi)始使用至今，各地已使用危急維修資金共計4202筆、1073.54萬(wàn)元。

　　融入智慧元素

　　以點(diǎn)擴面，深化推廣智慧社區建設。嘉興市老舊小區改造工作以桂苑小區為試點(diǎn)逐步推廣智慧社區建設，把社區的各方資源和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)整合在一起，促進(jìn)信息和資源共享。以社區網(wǎng)格服務(wù)劃分為基礎，通過(guò)“片區式”改造打通15分鐘生活圈，集中力量解決一些突出的民生問(wèn)題。

　　以民為本，精準把控智慧元素運用。提前征詢(xún)居民意見(jiàn)，“點(diǎn)菜式”厘清居民切實(shí)需求點(diǎn)。如在社區主次要出入口、重點(diǎn)公共區域、主要通道的智能安防系統，能第一時(shí)間監控到高齡老人獨自走出社區;為獨居老人住戶(hù)安裝可燃氣體探測報警、火災煙感報警及門(mén)磁等裝置，便于實(shí)時(shí)關(guān)注老人的生活狀況，全面建設智慧家園。

　　以智引領(lǐng)，多點(diǎn)延伸未來(lái)社區觸角。嘉興作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )永久舉辦地，嘉興市將積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在老舊小區改造中引入未來(lái)社區、智慧小區的概念。在改造方案的前期設計方案中借鑒未來(lái)社區的“九大場(chǎng)景”中的未來(lái)鄰里場(chǎng)景，設計“微市”“微讀”“微園”“微戲”“微展”等社區配套。