未來(lái)五年，南京將聚力打造“高品質(zhì)生活的美麗古都”，建設富于現代化內涵、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區域增長(cháng)極，成為人口突破千萬(wàn)的超大城市。2月2日、3日，市建委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市城管局分別接受采訪(fǎng)，展示南京“十四五”建設美麗古都的藍圖和方案。
記者了解到，“十四五”時(shí)期，我市將圍繞中心城市、特大城市戰略定位和城市發(fā)展愿景，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“強富美高”新南京建設再上新臺階，到2025年，建設成為以人民為中心的美麗古都、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。重點(diǎn)在8個(gè)方面實(shí)施藍圖落地，如堅持“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉融合”的國土空間格局，打造高效全域都市;高水平構建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò )，率先探索形成南京經(jīng)驗，建設交通強國先進(jìn)示范市;夯實(shí)生態(tài)本底，打造綠色低碳的公園城市等。
今年城建投資806.7億元
城市建設更惠民
不少市民會(huì )趁著(zhù)周末來(lái)到銀杏里文化藝術(shù)街區。南報融媒體記者 杜文雙攝
城建亮點(diǎn)
1月15日，銀杏里文化藝術(shù)街區內的金陵圖書(shū)館·云幾書(shū)房試營(yíng)業(yè)，南京城里又多了一處可讀書(shū)、可品茶、可休閑的新型文化空間。
去年，南京市建委結合新都市建設計劃，打造4條主題鮮明的特色街巷，以主題化讓街區更具個(gè)性和品質(zhì)。去年5月1日，充滿(mǎn)音樂(lè )元素的喵喵街開(kāi)街。國慶期間，銀杏里文化藝術(shù)街區開(kāi)放。銀杏里作為貫通融合江蘇大劇院、奧體中心等五大文體地標的“城市客廳”，創(chuàng )造白天、夜晚兩種不同的休閑與社交空間。這條綠色走廊，銀杏和櫻花排列，春、秋時(shí)節成為市民游客追捧的網(wǎng)紅打卡地。
據了解，“十四五”期間，市建委還將實(shí)施一批特色街區、主題街巷建設，塑造新型城市空間。此外，2021年計劃推進(jìn)20處口袋公園、街角綠地建設，至少建設10處小型城市客廳，打造家門(mén)口的文化驛站，逐步構建形成以1公里為服務(wù)半徑、基本覆蓋重要人文景點(diǎn)、窗口區域周邊15分鐘生活圈的小型公共服務(wù)和文化展示系統，讓城市的“里子”精致起來(lái)，提升市民的獲得感與幸福感。
城建謀劃
黃輝(市建委黨委書(shū)記、主任)
未來(lái)5年的城市建設，仍將惠民排在第一位。南京將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“創(chuàng )新名城、美麗古都”發(fā)展愿景和超大城市定位，聚力打造高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。2021年城建投資任務(wù)為806.7億元，規模與去年基本持平。主要圍繞交通基礎設施、生態(tài)保護、市政公用設施、城市更新、安居保障、城鄉建設管理六個(gè)方面開(kāi)好局。包括續建4條過(guò)江通道、推動(dòng)15條軌道交通建設，打造紫金山—玄武湖城市中心公園，改造老舊小區108個(gè)。在不久前閉幕的市人代會(huì )上，票決出的2021年十大民生實(shí)事中，小微堵點(diǎn)改造、斷頭路建設、小型城市客廳、住房質(zhì)量等，均體現了城市建設的惠民之舉，讓老百姓真正感受到城市建設成果。
今年，南京將融合“+公園”和“公園+”理念手法，依托城市游園、街角，打造一批豐富提升市民文化生活的小型城市客廳。通過(guò)小型城市客廳、特色主題街區的打造，把時(shí)尚、文化、互動(dòng)的氛圍注入城市公共空間，創(chuàng )造美好的城市格調和生活品質(zhì)。
“十四五”期間，南京將以建設“以人民為中心的美麗古都、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市”為目標追求，推動(dòng)八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。包括構建以江南主城為主核、江北新區為主城拓展極、紫東為創(chuàng )新引領(lǐng)極、南部片區為新興增長(cháng)極的重點(diǎn)功能布局，打造集約高效全域都市;持續推動(dòng)老城添綠、新區建綠，打造綠色低碳公園城市;借助新基建、發(fā)展新城建，運用現代數字信息技術(shù)，推動(dòng)傳統基礎設施轉型升級，打造共治共享智慧城市。到2025年末，南京將呈現出“美麗可品味、空間可融入、歷史可閱讀、溫度可感知、安寧可依托”的現實(shí)模樣。
優(yōu)空間、彰特色
讓規劃愿景落地為發(fā)展實(shí)景
上元門(mén)城市客廳效果圖。 下關(guān)濱江商務(wù)區管委會(huì )供圖
規劃亮點(diǎn)
近日，上元門(mén)城市客廳涉水部分正式進(jìn)場(chǎng)施工，標志著(zhù)又一濱江九大城市客廳啟動(dòng)建設。上元門(mén)城市客廳臨近規劃打造的幕燕風(fēng)貌區城市客廳，結合達摩祖師“一葦渡江”的傳說(shuō)，設計三組曲折而上的平臺，既像江面上的一葉扁舟，又似棲息于岸邊的鳳凰。整個(gè)工程預計年底全部建成。
去年，南京市規劃資源局組織編制了《南京魅力濱江2035》規劃，提出在一江兩岸打造九大城市客廳，加快把長(cháng)江南京段建成綠色生態(tài)帶、轉型發(fā)展帶、人文景觀(guān)帶和嚴管示范帶。今年5月，江北定山城市客廳將率先揭幕。這片昔日碼頭林立、臨江不見(jiàn)江的工業(yè)岸線(xiàn)，通過(guò)碼頭搬遷、工業(yè)遺址改造、生態(tài)修復和景觀(guān)打造，構建一道親江、游江的江北幸福岸線(xiàn)。
記者從河西管委會(huì )了解到，“十四五”期間，綠博園、歡樂(lè )濱江和河西魚(yú)嘴3個(gè)城市客廳也已列入城建計劃，將在未來(lái)5年分步實(shí)施。去年底，市規劃資源局聯(lián)合河西管委會(huì )，以綠博園綿羊廣場(chǎng)水域開(kāi)展城市微更新，面向全球征集作品，作為“城市客廳”建設計劃中的一個(gè)小型示范點(diǎn)。
規劃謀劃
葉斌(市規劃和自然資源局局長(cháng))
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的根本要求，創(chuàng )新名城建設是南京的戰略選擇。市規劃資源局在編制2035年的南京國土空間總體規劃的過(guò)程中，將通過(guò)全面優(yōu)化國土空間格局，形成國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”和全域全要素用途管制制度，劃定“十四五”成片開(kāi)發(fā)區域，推動(dòng)土地要素集中集聚，城市發(fā)展“建一片、成一片”，讓更多的規劃“愿景”落地為發(fā)展“實(shí)景”。
“十四五”期間，南京將高水平編制實(shí)施“一江兩岸”、紫東地區、紫金山玄武湖等重點(diǎn)片區規劃設計，持續推進(jìn)老城疏解更新，加快江北新區、河西等新城功能拓展;積極推動(dòng)危舊房、棚戶(hù)區等居住類(lèi)地段更新;探索不動(dòng)產(chǎn)全生命周期“一碼管地”和“跨城通辦”“跨省通辦”等改革試點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”和農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記;增加保障性住房用地供給，支持利用集體建設用地建設租賃住房，構建15分鐘社區生活圈。
要讓市民在城市中宜居宜業(yè)，就要把城市環(huán)境打造得更好。規劃資源部門(mén)對步道、地鐵、公共空間和濱江九大城市客廳均進(jìn)行了規劃設計。推動(dòng)各類(lèi)重點(diǎn)文教體衛設施，落實(shí)在國土空間規劃中，力爭在“十四五”期間建成，就近服務(wù)居民。未來(lái)的5年，南京古都特色將更加鮮明。正在修編的名城保護規劃，除繼承四重城郭、自然山水外，將增加一個(gè)古都文化核，打造紫金山—玄武湖城市中心公園。同時(shí)，梳理農村地區的古鎮古村，加強發(fā)掘保護，讓城市與鄉村共同呈現歷史文化魅力。
創(chuàng )建交通強國先進(jìn)示范市
全力打造國際性交通綜合樞紐
建設中的寧句城際。南報融媒體記者 段仁虎攝
交通亮點(diǎn)
近日，寧馬高速改擴建工程大方互通施工全面展開(kāi)。規模僅次于油坊橋互通的大方互通將從4條匝道增加到10條匝道，通行疏解能力大大提升。預計寧馬高速改擴建工程和寧合高速擴建工程將于今年底建成通車(chē)。南京區域交通一體化銜接進(jìn)一步得到加強。
地鐵方面，S6號線(xiàn)寧句城際也將力爭今年建成。建設“軌道上的都市圈”，南京將加快構建輻射周邊市(縣)的都市圈城際網(wǎng)，推進(jìn)寧天城際南延、寧馬城際等項目的建設。在提升城區交通供給能力方面，2021年，我市將新建公共停車(chē)場(chǎng)18處，在城區原有車(chē)位基礎上新增5000個(gè)泊位，緩解中心城區停車(chē)難問(wèn)題。與此同時(shí)，為方便群眾便捷高效出行，今年將優(yōu)化公交線(xiàn)路不少于30條，改造公交站臺不少于100座。
交通謀劃
羅睿(市交通運輸局副局長(cháng))
“十四五”期間，我們將重點(diǎn)聚焦國際性綜合交通樞紐和交通強國先進(jìn)示范市兩大定位，更大力度強樞紐、強網(wǎng)絡(luò )，構筑高品質(zhì)、高效率的運輸體系。
未來(lái)5年，南京將持續提升祿口國際機場(chǎng)基礎設施運輸保障能力，續建T1航站樓南指廊工程，啟動(dòng)三期擴建工程，打造長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群重要樞紐機場(chǎng)。建設南京祿口機場(chǎng)空鐵聯(lián)運樞紐，推動(dòng)正線(xiàn)線(xiàn)路經(jīng)過(guò)祿口機場(chǎng)的揚鎮寧馬、寧宣鐵路將高速鐵路引入機場(chǎng)，同時(shí)啟用六合馬鞍機場(chǎng)民用運輸功能，穩步提升通用航空發(fā)展。
“十四五”期間，南京交通將全力構建一體銜接的多層次軌道網(wǎng)，完善直連全國的高速鐵路網(wǎng)。將建設寧淮鐵路、南沿江鐵路、北沿江高鐵、寧宣鐵路、揚鎮寧馬鐵路等項目。到2025年，南京的高速鐵路里程將達到369公里，較“十三五”末增加135公里。
對市民而言，交通部門(mén)將在時(shí)間、成本、品質(zhì)、安全等維度不斷提升客運服務(wù)水平，到2025年基本建成“1321”出行交通圈，即實(shí)現1日聯(lián)通全球、3小時(shí)通達全國主要城市、2小時(shí)抵達長(cháng)三角、1.5小時(shí)通達省內設區市、1小時(shí)暢行都市圈。
未來(lái)5年，南京將積極打造經(jīng)濟高效的現代物流系統。一個(gè)月前，龍潭港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成具備通車(chē)條件，解決了水運至鐵路運輸最后一公里的問(wèn)題。一周前，南京史上首艘船長(cháng)突破230米、載重超過(guò)5萬(wàn)噸的大型海輪駛入龍潭港，長(cháng)江南京段通航能力大幅提升。南京正在著(zhù)力建設江海轉運的海港樞紐，從“公鐵水空”四方面多式聯(lián)運角度統籌多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，加快構建綜合交通運輸區域、國內、國際循環(huán)體系，提升交通運輸集聚高端資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大對外開(kāi)放的綜合效應。
高標準整治200條背街小巷
撐起“美麗古都”城市定位
城管亮點(diǎn)
棲霞區燕子磯街道內的寅春西路曾是“臟亂差”的代表地區之一，沿線(xiàn)建有城市綠洲回遷房、城市綠洲花園小區等，還新建了曉莊小學(xué)等多所學(xué)校?？紤]周邊學(xué)校較為集中的特點(diǎn)，街巷整治過(guò)程中將文化傳承融入其中，從而打造出了一條教育特色街巷。記者沿著(zhù)街巷一路行走，道路兩側圍墻立面上不僅有“百家姓”的文化墻，還有“破釜沉舟”成語(yǔ)典故等內容。
為確保整治長(cháng)效，街道實(shí)行“街巷長(cháng)”管理模式，采用專(zhuān)人定點(diǎn)管理與機動(dòng)錯時(shí)巡查相結合的方式，深化街巷管理。棲霞區城管局副局長(cháng)李林偉介紹，2017年起，該區以治理背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”為重點(diǎn)，全面改善140條背街小巷的硬件設施和環(huán)境面貌。實(shí)現了邁皋橋、丁家莊等多片區環(huán)境面貌整體提升，還重點(diǎn)打造了邁皋橋老街等多條精品街巷。
市城管局市容處副處長(cháng)彭衛兵介紹，從2016年起推動(dòng)精細化城市管理，目前，我市已累計有1973條背街小巷“舊貌換新顏”，基本實(shí)現了全覆蓋。
城管謀劃
金安凡(市城管局黨委書(shū)記、局長(cháng))
城市管理工作，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一頭連著(zhù)民生福祉。今年城管部門(mén)將繼續按照市委市政府部署，秉持“人民城市為人民”理念，實(shí)現四個(gè)方面的質(zhì)效提升：
一是垃圾分類(lèi)做得更細致，在前端投放方面，優(yōu)化收集點(diǎn)設置，落實(shí)好桶邊指導，讓投放更加便捷;中端收運方面，將動(dòng)態(tài)調整收運計劃，管好分類(lèi)收集車(chē)輛，杜絕收運擾民及垃圾積存現象;末端處置方面，推進(jìn)硬件設施建設，穩步提高處理能力。今年，隨著(zhù)六合垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建成投用，南京垃圾日處理能力將達到8000噸。二是不折不扣落實(shí)民生實(shí)事項目。高標準完成200條背街小巷整治;新改建29座城鎮公廁、60座農村公廁，推動(dòng)更多社會(huì )單位公廁對外開(kāi)放，提升市民如廁體驗。三是繼續推動(dòng)市容市貌的精細管理，進(jìn)一步擦亮“文明城市”這塊金字招牌。四是攻堅重難點(diǎn)問(wèn)題。盤(pán)活小區周邊臨時(shí)泊位和公共停車(chē)場(chǎng)資源，彌補小區內部泊位不足，緩解停車(chē)難。
今年的市政府工作報告，描繪了“十四五”時(shí)期將南京建成“四高”超大城市的藍圖。城市管理將準確把握城市管理發(fā)展的階段性特征，打造完善的生活垃圾處理體系、精細長(cháng)效的環(huán)境衛生管理體系、協(xié)調有序的城市容貌治理體系、嚴謹規范的城市管理執法體系、智慧高效的城市管理服務(wù)體系，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)和城市治理水平。至“十四五”末期，南京城市管理水平達到國內一流水準。
我們將繼續為市民提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，讓南京整體市容面貌真正撐起“美麗古都”的城市定位。下大力氣解決市民的煩心事，提升群眾幸福感獲得感。
南報融媒體記者 何鋼 馮興 顧小萍
