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　　昨日，“常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的政策解讀新聞發(fā)布會(huì )”在市行政中心舉行。市住房公積金管理中心主任吳海泳向全市發(fā)布了我市試點(diǎn)的《實(shí)施方案》，并就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了答記者問(wèn)。

　　據悉，《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已由市政府出臺，將于12月1日起正式實(shí)施。在常州從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的靈活就業(yè)人員，都可以通過(guò)簽訂繳存協(xié)議的方式，自愿參加住房公積金制度，與單位在職職工同等享受住房公積金提取、貸款等政策優(yōu)惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結息權益，還可以免繳個(gè)人所得稅。

　　開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)是在全國層面開(kāi)展的一項試點(diǎn)工作，對推進(jìn)住房公積金制度改革、打造我市“常有安居”品牌、促進(jìn)我市“532”戰略實(shí)施具有重要意義。根據現行《住房公積金管理條例》規定，住房公積金主要解決各類(lèi)單位在職職工的住房問(wèn)題，而靈活就業(yè)人員并不在住房公積金制度的覆蓋范圍之內。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現，并日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟中十分重要的就業(yè)形態(tài)。支持靈活就業(yè)人員住房消費，幫助他們改善居住條件，既是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動(dòng)在住房領(lǐng)域實(shí)現共同富裕的重要內容。吳海泳主任介紹，我市開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，其目的就是要重點(diǎn)解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分的矛盾，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，為推動(dòng)住房公積金制度改革提供“常州方案”，同時(shí)也是為我市打造“國際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”在留住人才人力方面提供基礎支持。

　　據了解，目前全國開(kāi)展試點(diǎn)的城市共有6個(gè)，分別是廣州、深圳、重慶、成都、蘇州和常州。與其他試點(diǎn)城市相比，我市的試點(diǎn)工作特點(diǎn)明顯：

　　從靈活就業(yè)人員特點(diǎn)看——最大程度體現靈活性。針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩定的特點(diǎn)，體現“寬進(jìn)寬出”。“寬進(jìn)”，放寬人員“身份”，無(wú)正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件;放寬繳存方式，繳存額度在當年住房公積金繳存額度的上下限范圍內實(shí)行申報制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預繳。“寬出”，自愿終止協(xié)議，未申請貸款或貸款已還清的，可隨時(shí)終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金繳存，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金;轉移互換靈活，在我市靈活就業(yè)繳存戶(hù)與單位繳存戶(hù)的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉移，均可方便辦理。

　　從制度改革的方向上看——最大程度體現公平性。我市試點(diǎn)的《實(shí)施方案》最大的特點(diǎn)就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現了對靈活就業(yè)人員的“同權”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款和年度結息等住房公積金權益，所繳住房公積金可以免繳個(gè)人所得稅。

　　從探索實(shí)踐的經(jīng)驗上看——最大程度體現傳承性。一方面，在全面總結我市個(gè)人繳存探索實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，試點(diǎn)工作繼承了協(xié)議繳存、資金統籌使用等已有的良好做法，保證了個(gè)人繳存向試點(diǎn)工作的穩妥過(guò)渡;另一方面，試點(diǎn)工作又在上述靈活性、公平性方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，增強了政策的吸引力，有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作可持續發(fā)展。

　　“后續我們還將提供更多線(xiàn)上‘不見(jiàn)面’服務(wù)，讓靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金更加方便。”吳海泳主任介紹，市民關(guān)于試點(diǎn)工作有任何疑問(wèn)的，都可以撥打12329進(jìn)行咨詢(xún)，或關(guān)注“常州住房公積金”微信公眾號，隨時(shí)掌握試點(diǎn)工作的有關(guān)情況。

　　【政策解讀】

　　1.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以參加住房公積金制度?

　　具有完全民事行為能力年齡滿(mǎn)16周歲至65周歲的自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)及其雇傭人員以及從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的從業(yè)人員，可以申請自愿繳存住房公積金。

　　2、靈活就業(yè)人員如何辦理住房公積金開(kāi)戶(hù)手續?

　　靈活就業(yè)繳存人員可選擇常州市住房公積金微信公眾號等線(xiàn)上渠道辦理開(kāi)戶(hù)，開(kāi)戶(hù)時(shí)需與公積金中心簽訂《常州市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》;靈活就業(yè)人員也可憑本人有效身份證件、銀行借記卡至公積金中心指定的銀行(建行、工行、農行、中行、交行、江蘇銀行、江南銀行)柜面辦理開(kāi)戶(hù)。

　　3.靈活就業(yè)人員每月繳存額可以自由確定嗎?

　　可以。靈活就業(yè)繳存人員可在公積金中心每年公布的月繳存額上下限范圍內自主確定月繳存額。當前月繳存額下限為202元，上限為6720元，后期如有調整，公積金中心將及時(shí)對外公布。

　　4.靈活就業(yè)人員可以隨時(shí)提取自己繳存的住房公積金嗎?

　　靈活就業(yè)繳存人員在沒(méi)有申請住房公積金貸款(含公轉商貸款)，或沒(méi)有尚未還清的住房公積金貸款的情況下，可以隨時(shí)終止繳存協(xié)議,提取靈活繳存的全部資金。

　　5.靈活就業(yè)繳存人員享受的公積金貸款權益與單位繳存職工有差別嗎?

　　沒(méi)有差別。靈活就業(yè)繳存人員住房公積金貸款條件、程序、額度(配貸規則、貸款額度最高限額)、期限、利率、還款等規定，都是參照單位繳存職工住房公積金貸款相關(guān)規定執行，所以貸款權益與單位繳存職工一致，享受靈活還款(提前還款無(wú)次數限制、無(wú)違約手續費)、低首付(首次貸款首付比例20%)、低利率(五年期以上貸款年利率僅3.25%)的貸款權益。與商業(yè)性銀行住房貸款比起來(lái)，申請住房公積金貸款30年60萬(wàn)元可節省利息支出32萬(wàn)元左右。

　　6.靈活繳存資金怎么計息?

　　繳存資金按照中國人民銀行規定的住房公積金存款利率計息，目前為每年1.5%，以后中國人民銀行若調整利率，則按調整后利率計息。

　　7.靈活繳存的住房公積金可以抵扣個(gè)人所得稅嗎?

　　靈活繳存的住房公積金與單位繳存一樣,可按規定免繳個(gè)人所得稅。

　　8.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以申請公積金貸款?

　　靈活就業(yè)人員同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，可以申請住房公積金貸款(含公轉商補息貸款)：(1)借款申請人為年滿(mǎn)18周歲的具有完全民事行為能力的自然人;(2)未使用過(guò)住房公積金貸款或使用過(guò)1次住房公積金貸款但已結清;(3)申請貸款時(shí)住房公積金匯繳正常，往前推算6個(gè)月個(gè)人已連續繳存住房公積金;(4)能提供本人購買(mǎi)商品住房、二手住房、經(jīng)濟適用住房或建造、大修自住住房等有效證明材料;(5)個(gè)人信用良好，具有較穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源和償還貸款本息的能力。

　　9.住房公積金繳存者換工作后，公積金怎么辦?

　　找到新工作，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位依規為職工繳納住房公積金，將住房公積金個(gè)人賬戶(hù)轉入單位繼續繳存。職工離職后，可以自行轉為靈活就業(yè)人員繼續繳存。離開(kāi)常州，并在異地建繳住房公積金，只要符合異地轉移接續條件，個(gè)人向轉入地公積金中心提出申請通過(guò)后，可以將在常州繳存的公積金轉入當地公積金賬戶(hù)。

　　10.靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點(diǎn)實(shí)施后，原個(gè)人繳存戶(hù)怎么辦?

　　原住房公積金個(gè)人繳存者的繳存、使用和管理，自《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)實(shí)施之日起，參照《管理辦法》執行，個(gè)人繳存戶(hù)住房公積金賬戶(hù)余額納入靈活繳存統一管理。

　　【鏈接】我市開(kāi)展自愿繳存住房公積金的探索之路

　　住房公積金制度是上世紀90年代初期，在借鑒新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗，結合我國國情建立的住房保障制度，是我國住房制度改革的一項十分重要的制度安排。住房公積金在設計之初，主要是為解決城鎮在職職工的住房問(wèn)題，但隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現了個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體。為幫助解決這類(lèi)群體的住房問(wèn)題，2005年，住建部出臺了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，鼓勵有條件的地方探索個(gè)人自愿繳存，允許個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等參照在職職工繳存住房公積金。

　　2006年，常州市在行業(yè)內較早開(kāi)展了個(gè)人自愿繳存住房公積金的探索實(shí)踐，出臺了《常州市自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)及其雇用人員等個(gè)人繳存住房公積金暫行辦法》。2015年，我市又進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，規范管理，個(gè)人繳存呈現快速增長(cháng)之勢，每年新增量增至萬(wàn)人以上，約占當年全市新增繳存人數的10%以上。截至目前，全市已累計有14.4萬(wàn)人以個(gè)人自愿繳存的形式參加了住房公積金制度，繳存總額達35.8億元，其中，有2.51萬(wàn)戶(hù)申請辦理了住房公積金貸款，貸款余額71.63億元，享受了住房公積金政策紅利。我市個(gè)人繳存規模約占全國的七分之一，居全國之首。

　　進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現，并且發(fā)展規模有井噴之勢。2020年，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，明確“個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑”，要求各有關(guān)部門(mén)在發(fā)展渠道、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。支持靈活就業(yè)人員改善居住條件，帶動(dòng)這部分制度未覆蓋群體在住房領(lǐng)域實(shí)現共同富裕，成為住房公積金制度在30周年發(fā)展路口的一項重要改革內容。

　　常州市住房公積金管理中心再次以敢為人先的改革勇氣，勇挑重擔，承擔了全國“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)”，并在全面總結已有個(gè)人自愿繳存管理實(shí)踐的經(jīng)驗基礎上，發(fā)揚“勇?tīng)幰涣?、恥為二手”的城市精神，進(jìn)一步在靈活性、公平性方面進(jìn)行政策優(yōu)化，增強政策吸引力，為住房公積金制度改革貢獻“常州智慧”。