江蘇“十三五”新增高鐵里程1356公里、鐵路客運樞紐27個(gè)，設區市和縣(市)高鐵覆蓋率是“十二五”的3.5倍，位居全國前列。步入“十四五”江蘇鐵路又會(huì )帶來(lái)哪些驚喜?
日前，江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長(cháng)期路網(wǎng)布局規劃，明確到2025年，江蘇新增鐵路里程約1000公里，總里程達到5200公里。高速鐵路里程約3000公里，覆蓋所有設區市和90%左右縣(市)。省會(huì )南京與國家主要城市群4-6小時(shí)通達，與長(cháng)三角中心城市1小時(shí)通達，與各設區市1.5小時(shí)通達。
全面建成“軌道上的江蘇”
到2025年，江蘇鐵路發(fā)展實(shí)現以下主要目標——
基礎路網(wǎng)。鐵路網(wǎng)絡(luò )持續完善，支撐區域協(xié)調發(fā)展的基礎更加扎實(shí)。新增鐵路里程約1000公里，總里程達到5200公里。高速鐵路里程約3000公里，覆蓋所有設區市和90%左右縣(市)。城市群城際和市域(郊)鐵路運營(yíng)和在建里程約1000公里。沿江沿海主要港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)港區鐵路進(jìn)港率70%左右。城市軌道交通運營(yíng)里程約1000公里。建設客貨運樞紐20個(gè)以上。
運輸服務(wù)?？拓涍\全程服務(wù)效率更高，助力城市群一體發(fā)展的條件不斷改善。省會(huì )南京與國家主要城市群4-6小時(shí)通達，與長(cháng)三角中心城市1小時(shí)通達,與各設區市1.5小時(shí)通達;基本實(shí)現各設區市間2小時(shí)通達，與長(cháng)三角中心區城市3小時(shí)通達;寧鎮揚、蘇錫常、滬蘇通、徐連淮形成1小時(shí)交通圈。鐵路貨運體系基本形成，高鐵物流起步發(fā)展，中歐班列持續發(fā)力，年開(kāi)行量超過(guò)2200列，鐵路集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。
改革發(fā)展。鐵路可持續發(fā)展的體制機制不斷完善，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的能力不斷增強。自建自營(yíng)取得突破，新增自主運營(yíng)城際和市域(郊)線(xiàn)路3條以上，安全管理和應急體系全面構建。智慧軌道示范工程初步建成，軌道場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)2處以上，全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規模力爭達到2000億元。
到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”，基本實(shí)現縣(市)高鐵通達，建成對外高效聯(lián)通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢的現代化鐵路網(wǎng)，形成“4321交通圈”(南京至國家主要城市群4小時(shí)通達、周邊城市群3小時(shí)通達，各設區市之間2小時(shí)通達，都市圈1小時(shí)通勤)和“123快貨物流圈”(全國1000公里以?xún)?日達、2000公里以?xún)?日達、2000公里以上3日達)。自主運營(yíng)體系基本建成，體制機制更加健全完善，形成人悅其行、貨優(yōu)其流、分工合理、安全高效、綠色智慧的鐵路客貨運體系，生動(dòng)展現中國特色社會(huì )主義現代化在江蘇鐵路領(lǐng)域實(shí)踐的美好圖景。
“六縱六橫”與“三縱三橫”
江蘇將以強化戰略支撐為重點(diǎn)，把握多層次運輸需求，統籌干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃布局，打造多網(wǎng)融合、跨江協(xié)同、內暢外通、銜接高效的鐵路網(wǎng)。干線(xiàn)鐵路形成“六縱六橫”高速鐵路網(wǎng)和“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)，到2035年，高速鐵路約4800公里，普速鐵路約2100公里;城市群城際和市域(郊)鐵路重點(diǎn)圍繞沿江城市群以及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，以區域一體、功能匹配、便捷高效為重點(diǎn)，形成“擁江環(huán)湖環(huán)滬”的城際鐵路網(wǎng)和中心放射的市域(郊)鐵路網(wǎng)，到2035年，城市群城際和市域(郊)鐵路約1400公里。
“六縱六橫”高速鐵路網(wǎng)——
“六縱”通道。沿海通道為國家高鐵主通道，經(jīng)連云港、鹽城、南通、蘇州等城市，以鹽通鐵路為依托，規劃建設南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路，規劃研究沿海高鐵青島至鹽城段，對外連接京津冀城市群、海峽西岸城市群等。京寧(杭)通道為國家高鐵主通道，經(jīng)徐州、南京等城市，以京滬高鐵為依托，規劃建設南京至杭州鐵路二通道，對外連接京津冀城市群。中部通道經(jīng)徐州、淮安、揚州、鎮江、常州等城市，以連鎮鐵路淮安至鎮江段為依托，規劃建設新沂至淮安鐵路、鎮江至宣城鐵路鎮江至溧陽(yáng)段等，對外連接京津冀城市群、山東半島城市群等。魯蘇皖贛通道經(jīng)連云港、淮安、南京等城市，以連鎮鐵路連云港至淮安段為依托，加快貫通南京至淮安鐵路，規劃建設南京上元門(mén)過(guò)江通道、南京至宣城鐵路，規劃研究連云港至臨沂鐵路，對外連接魯西南地區、長(cháng)江中游城市群、粵港澳大灣區等。鹽杭通道經(jīng)鹽城、泰州、無(wú)錫、常州等城市，規劃建設鹽城經(jīng)泰州無(wú)錫常州至宜興鐵路、宜興至湖州鐵路、常州至泰州鐵路等，形成長(cháng)三角城市群內部的快速城際通道。合新通道經(jīng)徐州、宿遷等城市，規劃建設濰坊至宿遷鐵路、宿遷至合肥鐵路等，形成長(cháng)三角城市群內部的快速城際通道。
“六橫”通道。陸橋通道為國家高鐵主通道，經(jīng)連云港、徐州等城市，依托連徐鐵路、鄭徐高鐵等，對外連接中原城市群、關(guān)中平原城市群等。沿江通道為國家高鐵主通道，經(jīng)沿江八市，依托寧安城際鐵路，加快貫通南沿江城際鐵路，規劃建設滬渝蓉沿江高鐵上海經(jīng)南京至合肥段，對外連接長(cháng)江中游城市群和成渝等地區。滬寧通道為國家高鐵主通道，經(jīng)蘇州、無(wú)錫、常州、鎮江、南京等城市，依托京滬高鐵南京至上海段、滬寧城際鐵路等，形成長(cháng)三角城市群中心區城際主通道。沿淮通道經(jīng)鹽城、淮安等城市，規劃研究沿淮鐵路，對外連接中原城市群、關(guān)中平原城市群等。徐鹽通道(上海至太原通道)經(jīng)鹽城、淮安、宿遷、徐州等城市，依托徐宿淮鹽鐵路，規劃研究徐州至菏澤鐵路、徐州至棗莊鐵路等，對外連接魯西南地區、晉中城市群等。滬蘇浙皖通道經(jīng)蘇州、無(wú)錫、常州、南京等城市，依托寧杭鐵路，加快貫通滬蘇湖鐵路，形成長(cháng)三角城市群內部太湖南岸地區的快速城際通道。
“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)——
“三縱”通道。京滬通道是國家普速鐵路區際快捷大能力通道的組成部分，依托京滬鐵路，對外連接華北地區，緊密銜接內蒙古滿(mǎn)洲里、二連浩特等進(jìn)入遠東地區和歐洲的重要口岸。沿海通道是國家面向“一帶一路”國際通道的組成部分，由連鹽鐵路、新長(cháng)鐵路鹽城至宜興段、滬蘇通鐵路等構成，聯(lián)系東部沿海地區，是海鐵聯(lián)運國際交通走廊的重要組成部分。中部通道是長(cháng)三角中部地區重要的縱向貨運通道，依托膠新鐵路、新長(cháng)鐵路新沂至淮安段等，規劃研究淮安經(jīng)揚州至南京鐵路，對外連接渤海灣、西南等地區，緊密銜接廣西憑祥、云南瑞麗等進(jìn)入東南亞地區的重要口岸。
“三橫”通道。陸橋通道是國家普速鐵路區際快捷大能力通道的組成部分，依托隴海鐵路，對外連接中原、西北等地區，緊密銜接新疆霍爾果斯、阿拉山口等進(jìn)入中亞和歐洲的重要口岸，是絲綢之路經(jīng)濟帶跨境物流大走廊、“一帶一路”國際大通道。三洋通道是國家普速鐵路區際快捷大能力通道的組成部分，依托宿淮鐵路、新長(cháng)鐵路淮安至鹽城段、海洋鐵路等，規劃建設南通港洋口港區至呂四港區鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，對外連接中原等地區，是支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶通州灣集裝箱新出?？诮ㄔO的重要海鐵聯(lián)運通道。沿江通道是國家普速鐵路區際快捷大能力通道的組成部分，由寧啟鐵路、合寧鐵路、寧蕪鐵路等構成，對外連接長(cháng)江中游和成渝等地區，是長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分。
同時(shí)打造蘇錫常都市圈、南京都市圈、徐州都市圈城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路網(wǎng)。
在鐵路過(guò)江通道方面，規劃新增9座鐵路過(guò)江通道，分別為南京上元門(mén)、寧儀城際鐵路、南京市域快速軌道、金山4座鐵路單方式過(guò)江通道和南京七鄉河、江陰第二、江陰第三、海太、滬崇線(xiàn)(滬渝蓉沿江高鐵)5座多方式過(guò)江通道，形成“寧鎮揚”8座、“錫常泰”3座、“滬蘇通”3座，共計14座過(guò)江通道。在多層級鐵路客貨運樞紐方面，按照“功能清晰、銜接高效”的原則，構建銜接干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通的“主+副+一般”多層次客運樞紐體系。
“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
根據規劃，在建設多層次客運軌道交通方面，全面完善干線(xiàn)鐵路網(wǎng)。加快推進(jìn)高鐵主通道缺失段建設，開(kāi)工建設南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路。著(zhù)力構建城際和市域(郊)鐵路網(wǎng)。加快構建自主運營(yíng)的城市群城際鐵路網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)工建設上海經(jīng)蘇州無(wú)錫至常州、如東經(jīng)南通蘇州至湖州、蘇州經(jīng)淀山湖至上海、水鄉旅游線(xiàn)等城際鐵路。充分挖掘既有干線(xiàn)鐵路城際功能。有序發(fā)展城市軌道交通。完善南京城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)蘇州城市軌道交通成網(wǎng)運行，有序推進(jìn)無(wú)錫、徐州、常州、南通等城市軌道交通項目建設。
在構建高效能鐵路貨運體系方面，完善“三縱三橫”貨運骨架網(wǎng)，強化網(wǎng)絡(luò )末端銜接，加強國際運輸能力建設，謀劃高鐵物流發(fā)展，加速形成與現代流通體系相適應的現代化鐵路貨運體系。
在打造高標準客貨運樞紐方面，強化樞紐與城市功能協(xié)調，重點(diǎn)推動(dòng)南京、蘇錫通、徐連淮三大樞紐集群建設，推動(dòng)鐵路綜合客運樞紐亮點(diǎn)工程實(shí)施，提升普速物流基地功能，規劃建設高鐵物流基地。支撐樞紐城市構建。推動(dòng)南京國際性樞紐城市融合發(fā)展;推動(dòng)蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群發(fā)展;推動(dòng)徐連淮綜合性物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)客貨運樞紐建設。
在推進(jìn)鐵路統籌融合發(fā)展方面，統籌協(xié)調干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)規劃，推進(jìn)樞紐地區總圖規劃修編，建立層次分明、功能融合的軌道交通“一張網(wǎng)”。結合國土空間規劃編制，統籌軌道交通線(xiàn)網(wǎng)和場(chǎng)站開(kāi)發(fā)需求，分級開(kāi)展站城融合專(zhuān)項規劃研究。（新華日報·交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 朱璇）
