日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。業(yè)內人士指出，從近期各地集中簽約、開(kāi)工的重大項目來(lái)看，項目?jì)涑渥?，跨年銜接緊湊。隨著(zhù)明年新增專(zhuān)項債額度的提前下達及財政支出的加速，基建投資增速有望企穩回升。
基建項目加快落地
11月以來(lái)，國家發(fā)改委批復多個(gè)基建項目，同時(shí)，河北、廣東、山東等多地重大項目密集開(kāi)工，推動(dòng)穩投資駛出加速度。
國家發(fā)改委基礎司此前組織召開(kāi)重點(diǎn)鐵路項目調度會(huì )指出，各有關(guān)方面要加快推進(jìn)專(zhuān)題編制報批工作，確保重點(diǎn)鐵路項目具備批復條件，為開(kāi)工建設奠定基礎。11月以來(lái)，國家發(fā)改委批復了無(wú)錫市城市軌道交通建設規劃及新建上海至南京至合肥高速鐵路等項目，總投資超兩千億元。今年以來(lái)，又批復了成都、南京和福州都市圈發(fā)展規劃，在未來(lái)數年，基礎設施建設均存在巨大投資需求。
河北、廣東、江西等地近期集中簽約重大項目。12月6日，廣東省汕頭市金平區、龍湖區、濠江區分別舉行2021年第四季度重大項目集中簽約開(kāi)工投產(chǎn)活動(dòng)，50個(gè)項目總投資超269億元。12月1日，河北省石家莊市舉行2021年四季度重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)，400多個(gè)項目集中開(kāi)工，總投資495.6億元，當年計劃投資96.2億元。
同時(shí)，各地正積極部署推進(jìn)基建項目加快落地，并提前謀劃儲備下一步的建設重點(diǎn)。據江西日報報道，江西省發(fā)改委有關(guān)負責人表示，將緊盯國家宏觀(guān)政策，緊貼當前經(jīng)濟形勢，緊扣江西發(fā)展所需，不斷更新充實(shí)全省重大項目庫、項目池，努力做到早部署、早謀劃、早推進(jìn)，形成儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批的項目梯次推進(jìn)格局。今年四季度，又梳理提出100個(gè)明年6月底前力爭開(kāi)工的重大基礎設施領(lǐng)域前期推進(jìn)項目，項目總投資2270億元。
業(yè)內專(zhuān)家分析，根據部分省、市、自治區政府公布的重大項目建設計劃，項目?jì)涑渥?，既包括交通、環(huán)境、水利等傳統基建項目，也有5G、大數據中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，同時(shí)還涵蓋民生、醫療等補短板領(lǐng)域。不少項目的時(shí)間跨度較長(cháng)，如按計劃進(jìn)行，足以對未來(lái)數年基建投資形成支撐。
專(zhuān)項債將繼續發(fā)力
對于市場(chǎng)關(guān)心的基建項目資金來(lái)源問(wèn)題，專(zhuān)家表示，專(zhuān)項債已成為穩投資的重要發(fā)力點(diǎn)。植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，考慮到為了在明年初形成實(shí)物工作量，專(zhuān)項債有望在明年一季度開(kāi)始發(fā)力，全年發(fā)放規?？赡艽笥?021年。
國家發(fā)改委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆日前表示，要積極擴大有效投資，用好用足、提前使用中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券。
“2022年經(jīng)濟下行壓力加大，財政政策需發(fā)揮逆周期調節作用，預計新增專(zhuān)項債額度為3.2萬(wàn)億元，發(fā)行節奏前快后慢并更多投向基建，對全年經(jīng)濟形成托底。”粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)羅志恒指出。明年基建投資形勢或從“資金等項目”轉向“項目等資金”，提前下達額度有助于在明年上半年盡早形成實(shí)物工作量。
他認為，從資金投向上看，明年專(zhuān)項債仍會(huì )向調結構、增后勁的“兩新一重”領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持交通基建設施、能源、生態(tài)環(huán)保、冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域?？紤]到基建投資意愿上升，專(zhuān)項債投向基建的比重有望提升，但主要是新基建領(lǐng)域。
此外，專(zhuān)家建議，要注重發(fā)揮財政資金的杠桿效應，撬動(dòng)和吸引更多社會(huì )資金投資重大項目。
持續優(yōu)化投資結構
“今年底明年初，穩投資將進(jìn)一步加力，并在穩增長(cháng)中發(fā)揮更加重要的作用。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示?；ㄍ顿Y作為宏觀(guān)調控的重要抓手，肩負著(zhù)托底經(jīng)濟的重要使命。四季度以來(lái)，專(zhuān)項債發(fā)行節奏明顯加快，地方也加快重大項目的開(kāi)工、施工步伐，這些均有利于推動(dòng)基建投資增速企穩回升。
中金公司研報預計，2022年基建投資增速或反彈至6%左右。在基建支出方向上，明年傳統基建與新基建或齊發(fā)力。其中，5G投資將保持溫和增速，傳統基建投資有望迎來(lái)5%左右的中等增長(cháng)。
范若瀅認為，要更好發(fā)揮穩投資的作用，需要多措并舉。首先，要加強資金支持力度，充分發(fā)揮專(zhuān)項債的“輸血”作用，更好發(fā)揮專(zhuān)項債資金帶動(dòng)社會(huì )資金作用，擴大有效投資。其次，地方政府需要扎實(shí)做好前期工作和施工準備工作，優(yōu)先遴選符合投向、收益能平衡、準備工作充分的項目，確保項目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。再次，加強財政、貨幣、投資等宏觀(guān)政策協(xié)同配合，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，引導金融機構加強金融服務(wù)，保障合理融資需求。
業(yè)內專(zhuān)家提醒，在穩投資的同時(shí)，更要持續優(yōu)化投資結構。各地穩投資、上項目不僅要發(fā)揮出投資的穩增長(cháng)作用，而且要切實(shí)發(fā)揮出投資的調結構作用。對于核心技術(shù)攻關(guān)、民生保障、新型基礎設施建設等投資項目，要重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先部署、積極推進(jìn)，從而助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(劉麗靚)
