重在解決大城市住房突出問(wèn)題，緩解新市民、青年人住房困難的保障性租賃住房建設已經(jīng)駛入快車(chē)道。
住建部發(fā)布的數據顯示，今年全國40個(gè)城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1月至10月已開(kāi)工77萬(wàn)套，占全年計劃的82.2%;長(cháng)沙、成都、青島、濟南、南京、武漢、寧波、南寧、杭州等十余座城市已完成年度計劃。
從各地近期明確的“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設目標看，各地將切實(shí)增加保障性租賃住房供給。住建部副部長(cháng)倪虹近日表示，保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重，各地加快發(fā)展保障性租賃住房，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。
多地公布建設規劃
保障性租賃住房讓城市新市民、青年人看到了解決住房問(wèn)題的希望。哪些城市將重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房?未來(lái)又將有多少供應量?
之前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，加快發(fā)展保障性租賃住房步伐。各地確定“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度計劃，并陸續向社會(huì )公布。
浙江省住建廳廳長(cháng)項永丹說(shuō)，以浙江為例，未來(lái)將在11個(gè)設區市市區和26個(gè)縣(市)發(fā)展保障性租賃住房。按照人均11平方米、每套面積70平方米計算，浙江省確定了“十四五”期間建設籌集120萬(wàn)套(間)保障性租賃住房的建設目標。
近期，各地相繼公布了保障性租賃住房建設規劃。據統計，“十四五”期間籌集建設保障性租賃住房30萬(wàn)套(間)以上的有廣州、上海、北京、深圳、重慶、杭州、西安、成都8座城市。
15萬(wàn)套至30萬(wàn)套(間)的有武漢、寧波、廈門(mén)、青島、鄭州、蘇州、天津、濟南、南京、合肥、福州、長(cháng)沙、金華13座城市。10萬(wàn)套(間)左右的有南寧、貴陽(yáng)、溫州、嘉興、東莞、臺州、洛陽(yáng)、南昌、無(wú)錫、石家莊10座城市。
多渠道確?？偭抗┙o
住建部住房保障司司長(cháng)曹金彪介紹，保障性租賃住房通過(guò)完善土地支持政策，引導多主體投資、多渠道供給，有利于緩解大城市土地供給壓力。
集體土地成為保障性租賃住房建設的來(lái)源之一。比如，北京市的兩個(gè)保障性租賃住房項目——成壽寺項目和有巢總部基地項目，都是利用集體土地建設的。
不少企事業(yè)單位有相當數量的自有閑置土地，同時(shí)，企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設保障性租賃住房，主要面向單位新就業(yè)青年職工，能夠幫助他們解決階段性住房困難。比如，西安電子科技大學(xué)利用自有土地建設保障性租賃住房403套，解決教職工租房難及引進(jìn)人才短期過(guò)渡問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)園區是新市民、青年人集中工作的地方，對保障性租賃住房的需求量大。目前，很多城市將產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套用地面積占比上限提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。比如，為滿(mǎn)足比亞迪在產(chǎn)業(yè)園內建設保障性租賃住房的需求，西安市向比亞迪汽車(chē)有限公司發(fā)放《保障性租賃住房項目認定書(shū)》，允許拆除部分閑置低效廠(chǎng)房，騰出土地建設宿舍型保障性租賃住房12棟、4416套(間)，解決上萬(wàn)名職工的居住問(wèn)題。
非居住存量房屋可用于改建保障性租賃住房。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不補繳土地價(jià)款，有利于降低保障性租賃住房的建設成本。比如，廈門(mén)市自7月至今已籌集23個(gè)存量非居住房屋改建項目，房源9400套(間)。
“充分利用土地支持政策，能夠引導村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。”曹金彪說(shuō)，“這些支持政策目的在于降低土地成本，使租金不高于市場(chǎng)租金，讓新市民、青年人能夠租得起。”
主要面向無(wú)房新市民
從各地出臺的保障性租賃住房實(shí)施辦法來(lái)看，保障性租賃住房堅持小戶(hù)型、低租金，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，且各地均明確主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設收入線(xiàn)門(mén)檻。
一些城市對保障性租賃住房面積有更為具體的指導意見(jiàn)。如廈門(mén)市提出以30平方米至40平方米的小戶(hù)型為主;杭州市推出的藍領(lǐng)公寓主要解決物業(yè)、餐飲、保潔、保安等外來(lái)務(wù)工人員租房難問(wèn)題，戶(hù)型設計以30平方米左右的小戶(hù)型為主;福州市規定主城區新建保障性租賃住房項目60平方米以下的占90%。
一些城市對于保障性租賃住房的租金范圍以及每年的漲幅上限給出了具體要求。如上海市明確租金價(jià)格應在市場(chǎng)租金的90%以下，租金年漲幅最高不超過(guò)5%;成都提出租金按照市場(chǎng)租金的75%至90%執行，年漲幅不超過(guò)5%;杭州要求藍領(lǐng)公寓租金價(jià)格不高于市場(chǎng)租金的70%;武漢市要求租金按不高于市場(chǎng)租賃住房租金的85%確定。
目前，各地申請保障性租賃住房的條件都是要求在當地無(wú)房。比如，杭州市藍領(lǐng)公寓主要面向基本公共服務(wù)行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，要求市區無(wú)房、有合法穩定就業(yè);長(cháng)沙市明確，承租人原則上應在轄區內無(wú)自有住房，不設收入線(xiàn)，由個(gè)人誠信申報。
不過(guò)，條件寬松不代表沒(méi)有門(mén)檻。倪虹表示，要對保障性租賃住房加強監督管理，這類(lèi)房子一定是符合條件的住房困難群體才能住，并且只租不賣(mài)。要守住這兩條底線(xiàn)，讓真正有需求的人得到保障，不能變味。(亢 舒)
