今年以來(lái)，天然氣、煤炭?jì)r(jià)格抬升，供暖成本提高。同時(shí)，隨著(zhù)北方多地陸續進(jìn)入供暖季，清潔取暖、溫暖過(guò)冬問(wèn)題備受關(guān)注。
對此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(cháng)、一級巡視員吳險峰在日前生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年能源保供面臨新的形勢，要確保老百姓人民群眾溫暖過(guò)冬，這是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求。在這種情況下，怎樣來(lái)推動(dòng)清潔取暖工作繼續前進(jìn)，同時(shí)又要保證讓老百姓不挨凍，是要考慮的頭等大事。
同日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，以保障持續做好秋冬季大氣污染防治工作。
清潔取暖對空氣質(zhì)量改善 貢獻比例達三成
推進(jìn)北方地區清潔取暖是一項重大的民生工程、民心工程，同時(shí)也是打贏(yíng)藍天保衛戰重大的政策措施。
2016年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方因地制宜，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進(jìn)了清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區、汾渭平原完成了2500萬(wàn)戶(hù)左右的清潔取暖改造，今年還將完成348萬(wàn)戶(hù)左右。
“經(jīng)過(guò)這幾年的努力，大概有2800多萬(wàn)戶(hù)的農村居民告別了長(cháng)期以來(lái)煙熏火燎的時(shí)代，農村的人居環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)得到了很大提升。清潔取暖對我們的區域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也起了很積極的作用。根據我們的測算，清潔取暖對空氣質(zhì)量改善貢獻比例在三成左右，所以說(shuō)這項工作的推進(jìn)取得了環(huán)境效益和社會(huì )效益的雙贏(yíng)。”吳險峰在會(huì )上說(shuō)道。
面對能源保供新形勢，吳險峰表示，在持續推進(jìn)清潔取暖工作過(guò)程中，必須保證老百姓不會(huì )挨凍。對清潔取暖改造地區，使用潔凈煤取暖，采用“雙保險”模式來(lái)進(jìn)行兜底保障，確保溫暖過(guò)冬;對一些山區和不具備改造條件的地區，可以通過(guò)燒清潔煤、秸稈及其他生物質(zhì)燃料來(lái)取暖。與此同時(shí)，將采取措施保障居民“煤改氣”天然氣價(jià)格基本穩定。
值得注意的是，2021年中央大氣污染防治資金里專(zhuān)門(mén)安排了清潔取暖運行補貼，已經(jīng)全部發(fā)放到了地方，明年的運行補貼也即將發(fā)放。同時(shí)，要求地方制定差異化補貼政策，重點(diǎn)向農村低收入群體、特困人員傾斜。
據了解，目前已有監督幫扶組下到一線(xiàn)，重點(diǎn)對今年清潔取暖改造情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋地方，及時(shí)解決，保證群眾溫暖過(guò)冬。
秋冬季仍是防控的重點(diǎn)時(shí)段
2017年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施秋冬季大氣攻堅行動(dòng)，重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量持續改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，長(cháng)三角已經(jīng)基本消除重污染天氣。
但據吳險峰介紹，空氣質(zhì)量改善成果還不穩固，京津冀及周邊、汾渭平原等區域秋冬季重污染天氣仍然高發(fā)、頻發(fā)。也就是說(shuō)，秋冬季節仍然需要重點(diǎn)防控。
為落實(shí)國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的“基本消除重污染天氣”有關(guān)要求，持續做好秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部于日前印發(fā)了《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》。
據了解，今年攻堅以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎上，堅持方向不變、力度不減;堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，對攻堅范圍、攻堅措施進(jìn)一步優(yōu)化調整;堅持標本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整等治本之策的同時(shí)，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣;堅持鞏固成果、穩中求進(jìn)，科學(xué)合理設置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數目標;堅持問(wèn)題導向，強化考核問(wèn)責，切實(shí)壓實(shí)工作責任;堅持統籌兼顧，在大氣治理攻堅的同時(shí)統籌社會(huì )經(jīng)濟平穩運行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過(guò)冬相關(guān)工作。
具體措施將有10項重點(diǎn)任務(wù)措施，包括堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求，積極穩妥實(shí)施散煤治理，深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題排查整治，加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，強化秸稈禁燒管控，加強揚塵綜合管控，有效應對重污染天氣。為確保攻堅各項措施落實(shí)到位，將加強組織領(lǐng)導，加大政策支持，完善監測監控體系，加強監督幫扶，強化考核督察等保障措施。
“具體來(lái)講，今年在范圍上更聚焦，今年聚焦的59個(gè)城市，跟原來(lái)80個(gè)城市相比有進(jìn)有出，是根據大氣污染新的特點(diǎn)、城市秋冬季污染特征和區域傳輸規律進(jìn)行科學(xué)論證基礎上作出的調整;在措施上更精準，旗幟鮮明地提出反對一刀切。今年給59個(gè)城市都下了兩個(gè)秋冬季空氣質(zhì)量控制目標，一個(gè)是PM2.5控制濃度，一個(gè)是重污染天數，我們明確要求地方必須堅決防止為了完成目標任務(wù)采取先停再說(shuō)、一律關(guān)停等敷衍應對及臨時(shí)性措施。”吳險峰說(shuō)道。(鐘 和)
