10月15日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。
兒童是國家的未來(lái)，民族的希望。我國是人口大國，也是兒童人口大國，根據最新的第七次人口普查數據，0-17周歲兒童約有2.98億人。
據介紹，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委會(huì )同22個(gè)部門(mén)研究制定《指導意見(jiàn)》，目的就是為了促進(jìn)廣大兒童健康茁壯成長(cháng)，共享美好未來(lái)。
城市要讓人民生活更美好首先要對兒童更友好
發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)歐曉理表示，建設兒童友好城市是為了更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。城市不是成年人獨享的活動(dòng)空間，也是事關(guān)廣大兒童成長(cháng)、身心健康發(fā)展的重要空間。
據介紹，目前，我國城鎮化率已突破60%，城市正成為越來(lái)越多兒童成長(cháng)發(fā)展最重要的外部環(huán)境。在快速城鎮化進(jìn)程中，一些地方習慣于將兒童發(fā)展作為城市發(fā)展的附帶問(wèn)題考慮，城市建設主要基于成年人群的活動(dòng)模式、使用需求，面向兒童的服務(wù)供給、設施配備、空間規劃等存在缺位。
歐曉理表示，隨著(zhù)新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾轉化，人民群眾在“幼有所育”“學(xué)有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增長(cháng)，億萬(wàn)家庭期盼孩子們成長(cháng)得更好，享受到更好的教育、托育、衛生健康等公共服務(wù)，有更多“讓孩子們跑起來(lái)”的公共空間，有更加安全舒心的成長(cháng)和發(fā)展環(huán)境。我們的城市要讓人民生活更美好，首先要對兒童更友好。
據歐曉理介紹，《指導意見(jiàn)》明確了兒童友好城市建設的指導思想、基本原則和主要目標，從社會(huì )政策、公共服務(wù)、權利保障、成長(cháng)空間、發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面提出24條重點(diǎn)舉措，圍繞托育、教育、醫療衛生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空間、社會(huì )環(huán)境等領(lǐng)域提出不少具有含金量的具體措施。下一步，國家發(fā)改委將堅持多部門(mén)合作、寬領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )支持、人人參與的工作格局，凝聚全社會(huì )推進(jìn)兒童友好城市建設的合力。
在談到何為“兒童友好”概念的內涵時(shí)，歐曉理介紹說(shuō)，《指導意見(jiàn)》提出推進(jìn)兒童友好理念融入城市規劃建設,把兒童友好的理念向全社會(huì )推廣，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì )政策、公共服務(wù)、權利保障、成長(cháng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現，主要是把握好“5個(gè)友好”維度。
一是社會(huì )政策友好，就是要在制定公共政策、配置公共資源、規劃城市建設中，堅持兒童優(yōu)先、體現兒童視角、注重兒童參與。
二是公共服務(wù)友好，就是要立足兒童成長(cháng)發(fā)展實(shí)際需求，健全完善面向兒童的公共服務(wù)體系，促進(jìn)普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡。
三是權利保障友好，就是要關(guān)愛(ài)保護特殊困難兒童群體，構建適度普惠兒童福利體系，織密兜牢兒童社會(huì )保障網(wǎng)。
四是成長(cháng)空間友好，就是要讓城市空間適應兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，做到安全、便利、親近自然，為兒童成長(cháng)營(yíng)造良好外部環(huán)境。
五是發(fā)展環(huán)境友好，就是要聚焦兒童日常學(xué)習生活等場(chǎng)景，塑造健康文明向上的社會(huì )人文環(huán)境。
“十四五”期間將試點(diǎn)建設100個(gè)兒童友好城市
據了解，《指導意見(jiàn)》提出“十四五”在全國范圍內開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設試點(diǎn)。
對此，歐曉理表示，建設兒童友好城市要堅持試點(diǎn)先行，通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng )新兒童友好城市建設路徑模式。為有序推進(jìn)兒童友好城市建設，確保建設質(zhì)量和效果，將在人口超過(guò)100萬(wàn)的城市中選取改革意愿強、經(jīng)濟基礎實(shí)、建設條件成熟的100個(gè)左右城市作為試點(diǎn)城市，先行開(kāi)展兒童友好城市建設試點(diǎn)。
歐曉理表示，在建設兒童友好城市過(guò)程中，一方面要充分發(fā)揮地方政府的主體作用，注重個(gè)性化探索、差異化建設路徑和建設模式。另一方面又要注重提煉總結共性制度建設、標準構建成果，上升為全國性制度安排，以便在更大范圍內復制推廣。同時(shí)，還將發(fā)揮中央預算內投資“藥引子”作用，對建設成效突出的地方予以引導激勵支持。
同時(shí)歐曉理還表示，建設兒童友好城市要堅持系統觀(guān)念，將兒童友好融入到新型城鎮化和公共服務(wù)均等化。結合推進(jìn)新型城鎮化建設，在市政建設、公共建筑等方面明確兒童空間、設施等“硬標準”，在教育、醫療、文化體育等方面提升服務(wù)質(zhì)量“軟標準”。創(chuàng )新城市公共設施建設，重點(diǎn)要規劃建設提供兒童學(xué)習、游戲、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、科技體驗等寓教于樂(lè )的兒童活動(dòng)場(chǎng)地設施，拓展親近自然的戶(hù)外空間，加強城市空間和服務(wù)設施適兒化改造。創(chuàng )新公共服務(wù)供給模式，要在堅持公益性定位前提下，積極引導社會(huì )資本進(jìn)入可以市場(chǎng)化的領(lǐng)域，參與開(kāi)發(fā)和提供多樣化、多層次服務(wù)項目，不斷豐富擴大有效供給，既要讓孩子享受得好，又要讓家長(cháng)承受得起。
歐曉理表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完善政策措施，既發(fā)揮好中央頂層設計、科學(xué)規劃、統籌指導作用，又充分落實(shí)地方屬地主體責任和主觀(guān)能動(dòng)性，著(zhù)力推動(dòng)《指導意見(jiàn)》落實(shí)落地，進(jìn)一步為提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展提供堅強保障。(孫博洋)
