今年以來(lái)，陜西省咸陽(yáng)市4家水泥企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造，完成清潔取暖改造18.6萬(wàn)戶(hù)，清理“三堆六亂”25萬(wàn)處，取消67家單位在咸招投標資格，1—8月空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達153天……幸福感不斷提升的背后，是咸陽(yáng)市上下持續發(fā)力，協(xié)同作戰，合力攻堅，做大做強做優(yōu)生態(tài)文明的結果。
科學(xué)施策 著(zhù)力解決環(huán)境突出問(wèn)題
“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。咸陽(yáng)市上下牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅持分工協(xié)作、密切配合、同向發(fā)力。市委、市人大、市政府、市政協(xié)，分別從政策、法規、實(shí)施、專(zhuān)題調研等方面，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
調度工作機制常態(tài)化。秋冬季期間，實(shí)行雙周調度，邀請“一市一策”專(zhuān)家團隊分析空氣質(zhì)量狀況，累計召開(kāi)會(huì )議7次。逐項通報藍天保衛戰重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，月度空氣質(zhì)量改善情況末位縣市區及重點(diǎn)工作滯后的市級部門(mén)表態(tài)發(fā)言，有效傳導工作壓力。
周日環(huán)保專(zhuān)項督查實(shí)打實(shí)。由市級分管領(lǐng)導帶隊，采取不打招呼、不預設路線(xiàn)、小分隊隨機檢查方式，針對大氣突出問(wèn)題每次選一個(gè)縣或經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，實(shí)行“五看”“三報”工作機制，現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、現場(chǎng)劃分責任、現場(chǎng)研究措施、現場(chǎng)進(jìn)行約談。
“三化”管理提質(zhì)量。日常管理精細化，環(huán)境質(zhì)量每日算賬、每微克爭取，形成“實(shí)時(shí)預警、問(wèn)題排查、督辦整改”快速反應機制。技術(shù)支撐信息化，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)餐飲單位加裝配電監管設施，實(shí)時(shí)監控企業(yè)治污設施運行情況，建成運行了316個(gè)熱成像攝像頭。目標管理清單化，對重點(diǎn)任務(wù)逐項明確目標、時(shí)限、標準、責任部門(mén)及縣區，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，確保工作任務(wù)落實(shí)落細。
標本兼治 全力打好三大保衛戰
機制全、責任實(shí)、措施詳，社會(huì )共治的格局已全面形成。結合全市實(shí)際，全民參與開(kāi)展藍天、碧水、凈土保衛戰，解決群眾關(guān)切的生態(tài)問(wèn)題，讓群眾盡享生態(tài)紅利。
高位推進(jìn)藍天保衛戰。堅持把大氣污染防治作為重中之重，赴周邊城市及京津冀地區考察學(xué)習，形成《2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作措施及科學(xué)謀劃“十四五”期間治理思路的報告》。制定實(shí)施“奮戰三季度、五控保藍天”方案、臭氧污染天氣管控方案等，進(jìn)一步升級管控措施，堅持“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉。截至目前，督促4家水泥企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造，完成清潔取暖改造18.6萬(wàn)戶(hù)，新建成5個(gè)機動(dòng)車(chē)遙感監測卡口，查處違規運輸“黑渣土車(chē)”100余輛。累計立案處罰違規工地172家，取消67家單位在咸招投標資格，清理“三堆六亂”25萬(wàn)處。
提標打好碧水保衛戰。實(shí)施“一河一策”“一斷一策”，重點(diǎn)推進(jìn)涇河、泔河、清河等河流綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。累計劃定水源保護區284處，完成549個(gè)行政村農村污水治理。1—7月，21個(gè)斷面中Ⅰ—Ⅲ類(lèi)16個(gè)，占比76.2%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。
穩步推進(jìn)凈土保衛戰。持續推進(jìn)土壤污染調查，對發(fā)現的35個(gè)疑似污染地塊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;嚴格建設用地準入管理，將6塊新增變更用途地塊納入全國污染地塊管理系統;加強農業(yè)廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率91%，畜禽養殖糞污資源化利用率91%、污染設施配套率98%，化肥、農藥使用量保持零增長(cháng)。1—7月，全市土壤環(huán)境保持安全穩定。
創(chuàng )新機制 環(huán)境治理能力穩步提升
解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。針對生態(tài)環(huán)境保護工作突出短板，咸陽(yáng)不斷加大資金投入和政策支持力度，使現代環(huán)境治理能力穩步提升。
污染防治法治化、精準化。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力、運轉高效、充滿(mǎn)活力的執法體制基本建立。累計核發(fā)排污許可證923家，完成排污登記3612家，基本構建了以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。依托中科院地環(huán)所開(kāi)展大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)研究，秦都、興平、三原、禮泉等縣市區也相繼開(kāi)展“一縣一策”駐點(diǎn)跟蹤研究;積極利用VOCs走航監測、雷達掃描等科技手段查找污染源，為精準治污提供有力支撐。
環(huán)境監測自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化。建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站141個(gè)、VOCs自動(dòng)監測站7個(gè)、輻射環(huán)境自動(dòng)監測站1個(gè)，在渭河、黑河等流域設置水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站6個(gè)，建成機動(dòng)車(chē)尾氣遙感檢測卡口4個(gè)，投運尾氣遙感檢測車(chē)2臺。建成環(huán)境網(wǎng)格化監管系統、污染源在線(xiàn)監控平臺、生物質(zhì)禁燃視頻監控系統，52家排污單位安裝環(huán)保設施用電工況監管系統，主城區243家建筑項目全部安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控系統，148家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線(xiàn)監測設施200套并與部省聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)污染源、建筑項目揚塵等監管實(shí)時(shí)化。
監督幫扶精細化。重大項目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，重污染天氣應急減排實(shí)行績(jì)效分級管控，對1269家涉氣工業(yè)企業(yè)、397家建筑工地制定“一廠(chǎng)一策”減排措施;嚴格落實(shí)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”;探索推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)等服務(wù)模式，邀請專(zhuān)家對全市20家重點(diǎn)涉氣企業(yè)開(kāi)展環(huán)保體檢，幫助8戶(hù)企業(yè)爭取中央環(huán)境治理專(zhuān)項補助資金3310萬(wàn)元。一項項制度出臺、一條條措施落實(shí)、一個(gè)個(gè)活動(dòng)開(kāi)展，有力推動(dòng)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(孫 蕾)
