9月6日，“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”在國家會(huì )議中心開(kāi)幕，該論壇是2021年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )生態(tài)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的重要活動(dòng)。記者獲悉，北京積極謀劃“碳中和”，提出“兩步走”戰略，北京市的遠期目標是建成近零碳排放城市。此外，論壇上正式發(fā)布第三輪北京市PM2.5來(lái)源解析結果。研究表明，現階段北京PM2.5主要來(lái)源中，本地排放近六成，其中又以柴油車(chē)、汽油車(chē)的貢獻最大。
謀劃“碳中和”
北京提出“兩步走”戰略
論壇上，“碳達峰、碳中和”亦成為與會(huì )嘉賓熱議的話(huà)題。
北京市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處處長(cháng)明登歷詳細介紹了北京碳達峰碳中和行動(dòng)的成效及展望。“北京市迅速行動(dòng)起來(lái)，堅決落實(shí)國家‘雙碳’目標和戰略部署。”明登歷說(shuō)，北京積極謀劃“碳中和”，提出“兩步走”戰略。第一步，到2035年，碳排放率先達峰后實(shí)現持續下降?；诂F有基礎和發(fā)展階段特征，北京將建立健全機制和政策，強化推動(dòng)節能、新能源和可再生能源、機動(dòng)車(chē)“油換電”等措施，實(shí)現碳排放持續下降。第二步，北京市的遠期目標是建成近零碳排放城市。依托技術(shù)進(jìn)步全面推進(jìn)，實(shí)現碳排放迅速下降。
明登歷表示，為落實(shí)“雙碳”目標，北京制定出“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的降碳措施。例如，能源領(lǐng)域，新能源和可再生資源占比提高到14%，外調綠電力爭達到300億千瓦時(shí);城市供暖領(lǐng)域，鼓勵多能互補的新型供熱模式，推動(dòng)供熱系統重構;交通領(lǐng)域，中心城綠色出行比例達到76.5%，新能源車(chē)力爭達200萬(wàn)輛，加強充電樁等基礎設施建設;建筑領(lǐng)域，持續推進(jìn)既有建筑節能改造，推廣超低能耗建筑500萬(wàn)平方米。
PM2.5源解析發(fā)布
區域傳輸與本地排放“四六開(kāi)”
大氣中PM2.5污染來(lái)自哪里?治理的主要對象和優(yōu)先順序是什么?“源解析”提供了解決方案，是科學(xué)施策的基礎。記者了解到，北京已開(kāi)展兩輪大氣PM2.5來(lái)源解析，分別于2014年、2018年向社會(huì )公布。時(shí)隔三年，北京昨日再發(fā)PM2.5源解析結果。
論壇現場(chǎng)，北京市生態(tài)環(huán)境監測中心主任劉保獻介紹，研究表明，北京市現階段PM2.5主要來(lái)源中,本地排放占六成，區域傳輸占四成。相較上一輪源解析結果，本地排放中各類(lèi)源絕對量實(shí)現“瘦身”，區域傳輸對北京市影響增加近一成，且隨著(zhù)污染級別增大占比上升，重污染日區域傳輸占比超過(guò)六成。
在本地排放中，移動(dòng)源、生活源、揚塵源、工業(yè)源和燃煤源分擔率分別為46%、16%、11%、10%和3%，農業(yè)及自然本底等其他源約14%。其中，移動(dòng)源中柴油車(chē)與汽油車(chē)占比較大;生活源中溶劑使用和汽修等服務(wù)業(yè)貢獻突出;揚塵源主要以道路揚塵和施工揚塵為主;工業(yè)源中石油化工、水泥建材等行業(yè)占比較大。
“經(jīng)過(guò)三年大幅減排，PM2.5本地排放源中，各類(lèi)源的絕對量均大幅下降，實(shí)現‘瘦身’。與2017年相比，揚塵源降幅最大，其次是工業(yè)源和移動(dòng)源。”劉保獻說(shuō)，在總量“瘦身”的情況下，本地排放各類(lèi)源相對構成比例略有變化。其中，移動(dòng)源占比(46%)依然最高，因排放基數大，移動(dòng)源在全年不同時(shí)段和空間范圍內均是本地大氣PM2.5第一大來(lái)源，這與世界發(fā)達城市特征相似。生活源占比凸顯，成為第二大來(lái)源。隨著(zhù)能源、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升，包括支撐城市剛性運轉、服務(wù)業(yè)和涉及居民生活排放在內的生活源進(jìn)一步凸顯，呈現出特大型都市的典型污染特征。
聚焦三大領(lǐng)域
北京明確“十四五”治污路線(xiàn)圖
新一輪北京市PM2.5來(lái)源解析結果為下一階段治理大氣污染提供了科學(xué)支撐。
研究表明，現階段區域傳輸與本地排放“四六開(kāi)”。其中，區域傳輸影響較2017年上升約一成。特別是重污染日，區域傳輸分擔率達到64%±8%，是全年平均傳輸水平的1.5倍，表明區域協(xié)同減排是下一階段空氣改善的關(guān)鍵。本地排放方面，應繼續強化對本地排放中移動(dòng)源(特別是柴油車(chē))、生活源、揚塵源和工業(yè)源的精細化管理。
昨天的論壇上，市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(cháng)李翔詳細介紹了北京“十四五”時(shí)期大氣污染的治理思路和重點(diǎn)方向。“十四五”期間，針對當前大氣污染的突出問(wèn)題及污染來(lái)源，加強本地和區域協(xié)同共治、加強多項污染物協(xié)同治理，強化工程減排與管理減排并重，聚焦三大領(lǐng)域開(kāi)展治理。
在能源領(lǐng)域，控制思路為“轉低碳，增電力”。按照“終端電動(dòng)化，遠端脫碳化”原則，協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放。具體來(lái)說(shuō)，主要集中在三個(gè)方面，一是要按照凈煤減氣少油的原則，控制化石燃料總量;二是要加強建筑節能，完成3000萬(wàn)平方米以上公共建筑節能改造;三是要積極發(fā)展光伏、熱泵等新能源，2019年北京可再生能源消費比重為8%，力爭到“十四五”末增至14%。“提到‘終端電動(dòng)化’，比如，機動(dòng)車(chē)是大家經(jīng)常使用的終端產(chǎn)品，未來(lái)北京要繼續大力推廣新能源汽車(chē)、淘汰老舊汽油車(chē)，讓車(chē)型結構更加優(yōu)化。再說(shuō)‘遠端脫碳化’，外調電力為北京貢獻了超四成的碳排放，今后要逐步壓減煤炭發(fā)電，向風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電轉化，這就實(shí)現了‘脫碳化’。”李翔說(shuō)。
在交通領(lǐng)域，北京在“十四五”時(shí)期的控制思路是“促更新、油改電”，推動(dòng)電動(dòng)化、公轉鐵、公交化，調整優(yōu)化結構。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，控制思路是“夯責任，治VOCs(揮發(fā)性有機物)”，北京將構建清潔低碳循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)管控“三大來(lái)源”，即：點(diǎn)面結合治理工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，源頭管理VOCs溶劑使用，標準引領(lǐng)加強生活源管控。(王 斌)
