首個(gè)地方住房租賃條例出爐！
日前，由北京市住建委起草的《北京市住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年9月23日。
《征求意見(jiàn)稿》共6章81條，對長(cháng)租公寓監管、租金貸、網(wǎng)絡(luò )房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問(wèn)題予以規范。其中特別提出，當租金快速上漲時(shí)，主管部門(mén)可以采取措施調控住房租賃市場(chǎng)。這也是繼住建部公開(kāi)住房租賃條例后，首部公開(kāi)的地方版住房租賃條例。
租購同權將建
官方租賃服務(wù)平臺
明晰房東與租客的權與責，是穩定租賃關(guān)系的前提?！墩髑笠庖?jiàn)稿》著(zhù)力規范出租行為，保障租購同權。
根據規定，租賃住房應當依法訂立住房租賃合同，且訂立住房租賃合同前，出租人應當向承租人出示身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權證或其他證明不動(dòng)產(chǎn)權利歸屬的合法憑證，配合承租人實(shí)地查看房屋，告知房屋裝修完成時(shí)間。但屬于這四種情況的住房不得出租用于居?。簩儆谶`法建設的，經(jīng)鑒定為危房的，室內裝修空氣質(zhì)量不符合有關(guān)標準規范的，法律、法規、規章規定的其他情形。
同時(shí)，北京市將建立住房租賃管理服務(wù)平臺，出租人應當通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。承租人可以憑備案的租賃合同按照規定申領(lǐng)居住證，并作為依法申請辦理積分落戶(hù)、子女義務(wù)教育入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項的憑證。
“全市統一的租住房租賃管理服務(wù)平臺，相當于給租賃市場(chǎng)提供了一項公共基礎設施，出租人不用‘一事兩跑’，也不用擔心個(gè)人信息保存在企業(yè)的安全性。”北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙慶祥表示。按照相關(guān)規定，出租房屋需要向屬地住建房管部門(mén)辦理登記備案，向公安部門(mén)辦理出租登記。通過(guò)科技手段建立起的平臺，可以提供合同網(wǎng)簽、信息查詢(xún)、信息核驗、登記備案等服務(wù)，讓信息多跑路，群眾少跑腿。
規范網(wǎng)絡(luò )平臺
需及時(shí)刪除虛假信息
近年來(lái)，隨著(zhù)數字化技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)紀機構將線(xiàn)上平臺作為房源展示的主平臺，由此出現的互聯(lián)網(wǎng)信息違規發(fā)布等亂象，也多次被主管部門(mén)整頓治理。此次的《征求意見(jiàn)稿》，將互聯(lián)網(wǎng)平臺的監管納入地方性法規。
根據規定，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺應當依法對申請進(jìn)入平臺發(fā)布、展示、推廣租賃信息的單位和個(gè)人真實(shí)有效身份進(jìn)行審查、登記，建立檔案，不得為提供材料不齊全的、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的、未按規定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業(yè)人員，以及被住房城鄉建設等主管部門(mén)依法限制發(fā)布的單位和個(gè)人發(fā)布住房租賃信息。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺知道或者應當知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應當及時(shí)刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向住房城鄉建設主管部門(mén)報告。若違反上述規定，不僅將被處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，網(wǎng)絡(luò )信息管理部門(mén)也將按照住房城鄉建設主管部門(mén)的意見(jiàn)暫停其發(fā)布展示推廣房源。
增加調控租金上漲過(guò)快
可采取相應措施
此前，住建部公開(kāi)的《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》就提到，對于租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩定租金水平。北京版的條例對必要措施予以了細化。
《征求意見(jiàn)稿》提出，北京市將建立租金監測和發(fā)布機制。住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉建設等主管部門(mén)可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場(chǎng)，必要時(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導價(jià)。
“限制住房租賃企業(yè)‘收房’的租金漲幅、查處哄抬租金，顯然是針對當年各大租賃企業(yè)競價(jià)收房的約束，防止他們在資本助推下放大市場(chǎng)波動(dòng)。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說(shuō)，“實(shí)行租金指導價(jià)，則可以理解為由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍。這個(gè)區域可能是某些價(jià)格上漲過(guò)快的區域，也可能是全部范圍。”
“住房租賃企業(yè)運營(yíng)的規模占比較小，租金調控的手段少、壓力大。”在樓建波看來(lái)，從限制租金漲幅到實(shí)行傭金指導價(jià)、租金指導價(jià)，這三條遞進(jìn)式的措施是北京市首創(chuàng )，充分體現了北京市調控租賃市場(chǎng)、穩定租金水平的決心。當然，這些措施主要是針對租金快速上漲的應對措施，屬于依法設定、用來(lái)穩定租金的調控工具。從北京租賃市場(chǎng)的統計數據看，近年來(lái)租金波動(dòng)幅度較小，市場(chǎng)保持平穩，這種情況下無(wú)需政府干預。
培育發(fā)展鼓勵
集體建設用地建租賃房
完善“租購并舉”的住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)也很重要?！墩髑笠庖?jiàn)稿》也從增加市場(chǎng)供給、調節供應結構等方面，鼓勵合規發(fā)展。
《征求意見(jiàn)稿》明確，北京市將鼓勵單位和個(gè)人依法出租住房，穩定租賃關(guān)系，穩定租金水平;鼓勵利用存量非居住土地按規定建設租賃住房，鼓勵將低效、閑置的辦公、商業(yè)、旅(賓)館、廠(chǎng)房、倉儲等非居住房屋建筑按規定改建為租賃住房;鼓勵依法利用集體建設用地建設租賃住房。此外，北京市將逐步推行租賃住房和購買(mǎi)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利。
此外，《征求意見(jiàn)稿》也對群租房作出禁止規定，明確出租住房應按照規劃設計的套、間出租，人均使用面積和每個(gè)房間居住人數符合相關(guān)規定，且住宅的起居室、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、儲藏室等不得單獨出租用于居住。“這些規定與北京市2013年公布的居住管理規定是一致的。”趙慶祥說(shuō)。群租房的安全、擾民問(wèn)題突出，市民投訴居高不下，將群租房治理措施升格為地方性法規，將為治理工作帶來(lái)利好。(鐘 和)
