蒙山流金八百里，沂河泛銀五千年?，樼鹬傧?，沂蒙大地，處處洋溢著(zhù)生機和活力。近年來(lái)，山東省臨沂市貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，發(fā)揮商貿優(yōu)勢，實(shí)施“三步走”戰略，推動(dòng)鄉村振興，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，走出了一條獨具沂蒙特色的全面建成小康社會(huì )的“臨沂路徑”。
聚焦基層統籌協(xié)調
鄉村振興全面起勢
“明月竹間照，清泉石上流。”今年3月8日，山東省委書(shū)記劉家義在十三屆全國人大四次會(huì )議山東代表團第一小組分組審議現場(chǎng)，用這樣一句詩(shī)來(lái)形容臨沂市沂南縣竹泉村的清幽之美。
然而在2007年之前，竹泉村只是一個(gè)雜草叢生、庭院破陋的貧困村。她的蛻變，源于走上了旅游扶貧、綜合開(kāi)發(fā)的路子，打造了一個(gè)自然風(fēng)光與古村落結合的旅游景區。10多年過(guò)去了，竹泉村成為年接待游客150萬(wàn)人次的“中國鄉村旅游模范村”。村民由2007年的人均年收入不足2000元，增長(cháng)到人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元。竹泉村也被稱(chēng)為“最美鄉村·齊魯樣板”鄉村振興的典范。
從旅游扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、教育扶貧等，臨沂市2016年以來(lái)先后建設產(chǎn)業(yè)項目3231個(gè)、扶貧車(chē)間276個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾48.9萬(wàn)人次增收;全市貧困人口年人均純收入由2016年的2566元提高到2020年的7481元;貧困發(fā)生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“歸零”。
推動(dòng)鄉村振興是全面建成小康社會(huì )的必然要求。近年來(lái)，臨沂市委、市政府按照“在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列”的目標定位，立足農業(yè)資源豐富、物流條件便利、與長(cháng)三角交流密切等優(yōu)勢，積極融入長(cháng)三角，大力實(shí)施鄉村振興“三步走”戰略，努力打造長(cháng)三角農產(chǎn)品供應基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉移“大后方”。
2020年12月7日，臨沂市在上海市舉行了以“生態(tài)沂蒙山優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品”為主題的一系列活動(dòng)，針對上海市民、大宗農產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)銷(xiāo)商和專(zhuān)業(yè)采購商進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對接，持續擴大“產(chǎn)自臨沂”品牌影響力，全力打造長(cháng)三角中心城市“菜籃子”“果籃子”“肉籃子”“米袋子”等直供基地。當天下午，尹家峪田園綜合體品牌發(fā)布會(huì )在上海舉行。尹家峪以“未來(lái)田園”為核心，將高科技融入田園生活，走出了田園綜合體旅游的差異化之路，在全國田園綜合體建設中“C位”出道。
借助物流優(yōu)勢和農產(chǎn)品種植優(yōu)勢，臨沂與長(cháng)三角地區簽訂了23個(gè)農產(chǎn)品供應協(xié)議，并與當地企業(yè)聯(lián)合建設大型高標準農產(chǎn)品制造園區，實(shí)行標準化種養、加工、檢測、運輸。京滬二通道即將開(kāi)工，臨沂作為樞紐，將獲得更多融入長(cháng)三角的契機。全市171家A級以上景區和32個(gè)田園綜合體，也在吸引著(zhù)更多長(cháng)三角地區的游客。
聚焦重點(diǎn)勠力攻堅
動(dòng)能轉換結構升級
3月25日，在臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼基地，玫德集團三期工程20萬(wàn)噸高性能流體輸送配件項目建設現場(chǎng)，機器轟鳴，建設工人各司其職忙中有序。“這個(gè)項目是按照國際最新智能化標準設計，將打造工業(yè)4.0現代化工廠(chǎng)。”玫德集團相關(guān)負責人邱溆峰介紹。
2020年2月10日，臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼基地建設項目被省政府列為全省2號重大建設項目。臨沂市委、市政府搶抓山東鋼鐵產(chǎn)能布局重大調整機遇，將臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼基地建設項目作為臨沂市龍頭工程，列入年度市級“打擂攻堅”計劃。
“一系列重大鋼鐵項目的相繼落地、投產(chǎn)，使基地實(shí)現了從鐵到鋼的提升，在原料、冶煉、深加工、鋼制品這一全產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮了最專(zhuān)業(yè)的強鏈補鏈作用。”臨沂臨港區精品鋼工業(yè)園區發(fā)展中心副主任陳曉義說(shuō)。千億級精鋼集群正在臨沂臨港區蓄勢崛起。
謀先事則昌。臨沂編制了《臨沂市新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》及“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，出臺配套措施40多個(gè)，基本形成支撐動(dòng)能轉換的頂層設計和四梁八柱，在全市上下形成“一盤(pán)棋”抓動(dòng)能轉換的新格局。
實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，就必須堅決淘汰舊動(dòng)能，持續壯大新動(dòng)能。臨沂咬緊牙關(guān)，持續推進(jìn)“四上四壓”，出臺鋼鐵、焦化、建陶等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清。臨沂大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。
同時(shí)，大力實(shí)施“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)倍增和“名企培植”兩個(gè)計劃，培育壯大現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。作為現代產(chǎn)業(yè)聚集區，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區依托大數據平臺，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等發(fā)展模式，加快企業(yè)數字化轉型、智能化升級，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級持續提供強大的科技支撐。2020年智能制造、醫藥健康、新興產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)同比分別增長(cháng)20.1%、14.4%、9.6%，成為臨沂市國家級生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群核心承載區，工程機械制造產(chǎn)業(yè)入選省十強產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。
聚焦改革走向世界
建設活力“東方商都”
為有效應對新冠肺炎疫情影響，臨沂海關(guān)持續深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)機制，多措并舉助力出口逆勢回暖。2020年，臨沂市外貿進(jìn)出口總值1167.2億元，首次突破千億元大關(guān)，同比增長(cháng)39.9%，增幅列全省第二。同時(shí)，市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)累計完成出口688.3億元，年均增長(cháng)149.7%，實(shí)現跨境電商進(jìn)出口9.2億元。
改革一子落，發(fā)展滿(mǎn)盤(pán)活。臨沂靠深化改革破解發(fā)展難題，靠擴大開(kāi)放厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。
近年來(lái)，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，臨沂深化“放管服”改革，全面推行無(wú)差別全領(lǐng)域“一窗受理”，實(shí)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一鏈辦理”，企業(yè)群眾辦事申請材料、辦理環(huán)節、服務(wù)時(shí)限、跑動(dòng)次數分別壓縮48%、63%、65%和74%，196項市級行政許可事項下放縣級實(shí)施。
近年來(lái)，臨沂積極融入國家、省開(kāi)放戰略，深入實(shí)施新一輪全方位高水平雙向開(kāi)放，一方面加強了臨沂綜合保稅區與臨沂商城、臨沂啟陽(yáng)機場(chǎng)、魯南高鐵物流園的對接協(xié)作和互動(dòng)發(fā)展;另一方面用好開(kāi)放政策，在落實(shí)市場(chǎng)采購貿易方式、“一帶一路”綜合試驗區、跨境電商綜合試驗區等政策上大膽開(kāi)拓，先行一步。
開(kāi)放倒逼改革，改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。2020年，臨沂直播電商帶貨量排名穩居全國前三。直播電商為臨沂商貿物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。臨沂乘勢而上，將臨沂商城作為對外開(kāi)放的前沿窗口，一體布局“商、倉、流”，加快中國市場(chǎng)名城向“一帶一路”東方商都邁進(jìn)。目前，臨沂創(chuàng )新打造的順和直播電商科技產(chǎn)業(yè)園、臨谷電商科技創(chuàng )新孵化園、云智谷供應鏈直播小鎮等已形成規模，臨沂商城2020年市場(chǎng)交易額、物流總額分別達到4360億元和6500億元。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 臨沂正聚焦在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換中闖出新路徑、在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵，全力實(shí)現“由大到強、由美到富、由新到精”的戰略性轉變，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，為全面建成社會(huì )主義現代化強國貢獻臨沂力量。(劉斯峰 王珊珊)
