《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》近日發(fā)布，為開(kāi)創(chuàng )中部地區崛起新局面勾勒藍圖。
在促進(jìn)中部地區崛起戰略實(shí)施15周年之際，意見(jiàn)的出臺有何意義?將為中部地區高質(zhì)量發(fā)展提供哪些重大機遇?
順應新時(shí)代新要求的重要決策部署
“面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，這一綱領(lǐng)性文件的出臺，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局，立足當前、著(zhù)眼未來(lái)、審時(shí)度勢作出的重要決策部署。”國家發(fā)展改革委地區司司長(cháng)肖渭明說(shuō)。
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部地區承東啟西、連南接北，資源要素豐富、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊深厚。促進(jìn)中部地區崛起戰略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中部地區糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固。但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。
肖渭明說(shuō)，中部六省發(fā)展水平不同，域內經(jīng)濟聯(lián)系緊密度、融合度不高，推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展，有利于準確把握新發(fā)展階段，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大作用，更好應對和化解國內國際各種風(fēng)險挑戰。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)吳曉華說(shuō)，充分發(fā)揮中部地區的產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)優(yōu)勢、科教資源條件和人力資源優(yōu)勢，對于縮小區域發(fā)展差距、加快產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)動(dòng)能轉換、形成強大國內市場(chǎng)，進(jìn)而加快構建新發(fā)展格局意義重大。
中部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，但產(chǎn)業(yè)結構長(cháng)期“偏重”，創(chuàng )新投入不夠;常住人口超過(guò)3.7億，市場(chǎng)潛力巨大，但2020年人均可支配收入僅為全國平均水平的85%，東部地區的65%左右。
“意見(jiàn)的出臺，有助于中部地區在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐，在增強城鄉區域協(xié)調發(fā)展中開(kāi)拓新路徑，在構建新發(fā)展格局中貢獻新力量。”武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長(cháng)楊剛強說(shuō)。
形成中部各省高質(zhì)量發(fā)展競合效應
一個(gè)“谷”影響一座城市。自2013年依托龍頭企業(yè)科大訊飛創(chuàng )立至2020年底，中國(合肥)聲谷已入駐企業(yè)超1000家，產(chǎn)值超1000億元。“磁石效應”帶動(dòng)合肥人工智能產(chǎn)業(yè)加速匯聚技術(shù)、資本等要素資源。
“緊抓中部地區高質(zhì)量發(fā)展機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈、人才鏈‘四鏈合一’，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中效應，打造世界級產(chǎn)業(yè)地標。”負責聲谷運營(yíng)的安徽省信息產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司總裁祁東風(fēng)說(shuō)。
“堅持創(chuàng )新發(fā)展，構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系”“堅持協(xié)調發(fā)展，增強城鄉區域發(fā)展協(xié)同性”“堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部”“堅持開(kāi)放發(fā)展，形成內陸高水平開(kāi)放新體制”“堅持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平”……意見(jiàn)聚焦創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，提出一系列具體務(wù)實(shí)的支持舉措。
“意見(jiàn)將為中部高質(zhì)量發(fā)展提供重大機遇，中部六省要主動(dòng)對接國家戰略，激發(fā)內生動(dòng)力，細化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑，形成高質(zhì)量發(fā)展的競合效應。”楊剛強說(shuō)。
在長(cháng)江沿線(xiàn)建設中國(武漢)光谷、中國(合肥)聲谷;推進(jìn)皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區建設;加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設……創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，格外凸顯。
遭受疫情嚴重沖擊的湖北正在浴火重生。今年上半年，湖北高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)51.7%，增速高于規模以上工業(yè)16.8個(gè)百分點(diǎn);湖北經(jīng)濟同比增長(cháng)28.5%，兩年平均增長(cháng)1.8%。
“湖北省要以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，成為中部地區高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。”楊剛強說(shuō)。
在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長(cháng)點(diǎn)
合肥市民汪麗麗最近早晚高峰路過(guò)金寨路高架快速路時(shí)，感覺(jué)沒(méi)有以前那么堵了。為了緩解高架快速路通行壓力，合肥市上線(xiàn)運行了“高架快速路智能管控平臺”。
合肥市公安局交警支隊副支隊長(cháng)陳建梅介紹，這個(gè)“交通超腦”整合匯聚海量交通數據，每?jì)煞昼娚梢淮涡盘柵鋾r(shí)優(yōu)化方案，區域重點(diǎn)路口排隊長(cháng)度降低約15%，高架交織段高峰期通行效率提高了14%。
“堅持創(chuàng )新發(fā)展是中部地區加快崛起的核心動(dòng)力，實(shí)現共同富裕是新時(shí)代中部地區高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥說(shuō)。
煤炭大省正經(jīng)歷深刻轉型。山西清潔碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)宋維寧說(shuō)，他們自主研發(fā)、投資建設的碳捕集及轉化裝置，可從火電廠(chǎng)煙氣捕集二氧化碳，并轉化為戰略新材料碳納米管及其下游產(chǎn)品。
山西師范大學(xué)校長(cháng)楊軍說(shuō)，“十四五”期間，山西要利用自身生態(tài)優(yōu)勢，在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長(cháng)點(diǎn)。
無(wú)論是城鄉區域協(xié)調發(fā)展，還是打造人與自然和諧共生的美麗中部，發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
中部六省與多個(gè)國家區域重大戰略聯(lián)動(dòng)，在全面深化改革開(kāi)放中，不斷被賦予新動(dòng)能。
中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授朱天說(shuō)，地處國家區域戰略疊加區，安徽進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵機遇期：向東融入長(cháng)三角一體化，充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè);向西融入中部崛起，深化與長(cháng)江中游城市群合作，打造中部產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極……
確保支持湖北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一攬子政策盡快落實(shí)到位，中部地區欠發(fā)達縣(市、區)繼續比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策，老工業(yè)基地城市繼續比照實(shí)施振興東北地區等老工業(yè)基地有關(guān)政策……肖渭明強調，要不斷建立健全支持政策體系，完善財政、投資、金融等政策措施，增強政策針對性、精準性和實(shí)效性。(安蓓 魏玉坤)
