——在2021年全省散裝水泥發(fā)展和應用工作會(huì )議上的講話(huà)
(上接6版)從國內環(huán)境看，2020年李克強總理在政府工作報告中提出，要重點(diǎn)支持“兩新一重”(新型基礎設施建設，新型鎮化建設、交通、水利等重大工程建設)建設。2021年是中國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，明確以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要為根本目的，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，確保“十四五”開(kāi)好局起好步。從省內環(huán)境看。浙江是習近平新時(shí)代重要思想的發(fā)源地，擔當“重要窗口”的省份。袁家軍書(shū)記在去年省委黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上提出“浙江要率先打造國內大循環(huán)的戰略節點(diǎn)，國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐”，“十四五”期間，浙江將會(huì )激發(fā)全社會(huì )投資活力，積極推進(jìn)“三江匯”、“甬舟鐵路”、“滬舟跨海鐵橋”等重大工程項目建設，加大新型基礎設施投資力度，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城填化建設，推動(dòng)大中城市提升功能品質(zhì)，解決好城市住房問(wèn)題，都需要行業(yè)提供高質(zhì)量的“基礎糧食”。
(二)貫徹新發(fā)展理念，要緊緊圍繞中央提出的“碳達峰碳中和”決策部署，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在“碳達峰、碳中和”日益成為全球新政治認同和國際政治經(jīng)濟利益博弈手段的情況下，2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。”將對全球政治經(jīng)濟格局帶來(lái)新的變化，也為我們的行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。一是要大力推動(dòng)散裝水泥的發(fā)展和應用。數據顯示，我國每噸水泥的CO2排放量大約是606公斤，據測算每噸散裝水泥要比每噸袋裝水泥減排CO245公斤。二是要落實(shí)好省“十四五”規劃要求，堅持集約化發(fā)展思路。在滿(mǎn)足供應的情況下，力爭避免重復無(wú)序建設，堅持推動(dòng)預拌混凝土、預拌砂漿集約化發(fā)展思路。三是加強清潔化生產(chǎn)改造工作。常態(tài)化推進(jìn)預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)“回頭看”不斷鞏固和提升清潔化生產(chǎn)改造成果，2021年底前，推動(dòng)各市全面完成預拌砂漿清潔化生產(chǎn)。四是推動(dòng)散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛的低碳化。嚴格用油管理，加快推動(dòng)老舊高排放車(chē)輛淘汰，到2022年底前全面淘汰“國三”及以下車(chē)輛，到2025年底前全面淘汰“國四”車(chē)輛，鼓勵和支持企業(yè)采購和使用新能源車(chē)輛。貫徹新發(fā)展理念就是要緊緊圍繞中央提出的“碳達峰、碳中和”決策部署，多措并舉推動(dòng)散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)構建新發(fā)展格局，要精準定位自身發(fā)展路徑，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快構建新發(fā)展格局。行業(yè)要精準定位發(fā)展路徑，一是各級要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，完善機構和編制職能。去年12月經(jīng)報中央組織部備案，省委組織部下發(fā)《關(guān)于同意浙江省散裝水泥發(fā)展中心參照公務(wù)員法管理的批復》，各級散裝水泥管理機要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，及時(shí)向當地黨委、政府反映，完善所屬機構的編制職能。二是要大力推動(dòng)行業(yè)的數字化轉型。探索和研究散裝水泥行業(yè)在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節的數字化轉型工作，迭代升級專(zhuān)用車(chē)輛的安全共治系統，為“平安浙江”建設重車(chē)治理提供標標桿。三是要鼓勵和引導全省行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與“一帶一路”建設倡議。開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展散裝水泥的國際貿易，2020年浙江水泥進(jìn)口27.2萬(wàn)噸，進(jìn)口額7.3億元，同比增長(cháng)149.6%，為“碳達峰、碳中和”的落實(shí)和供給性結構側改革作出貢獻。四是要大力推動(dòng)預拌混凝土、預拌砂漿雙下鄉工作。積極引導生產(chǎn)企業(yè)建立農村預拌混凝土供應服務(wù)體系，加大海島、山區農民建房需求供給，探索家裝砂漿的使用和配送模式，鼓勵普通預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)加大特種砂漿的研發(fā)和生產(chǎn)力度，滿(mǎn)足裝修工程的不同性能需求。五是要加快研究散裝水泥的流通環(huán)節的重要作用?？v觀(guān)我國數十年散裝水泥發(fā)展史，其工作方法或路徑主要是抓兩頭，生產(chǎn)和使用環(huán)節，但從目前的情況看，單純的抓兩頭，中間流通環(huán)節卡脖子問(wèn)題開(kāi)始顯現，因此下一步要著(zhù)重研究和推動(dòng)散裝水泥的流通環(huán)節工作。通過(guò)一系列的精準定位，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、明確“十四五”時(shí)期及2021年度工作目標任務(wù)
(一)“十四五”時(shí)期的工作目標和主要任務(wù)
“十四五”期間，全省散裝水泥發(fā)展和應用工作的指導思想：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹中共中央十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，忠實(shí)踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，積極推進(jìn)全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，繼續走在全國前列，向世界一流水平進(jìn)軍。
“十四五”期間，全省散裝水泥發(fā)展和應用工作的總體目標是：水泥散裝率穩定在84%以上，預拌混凝土、預拌砂漿和建筑領(lǐng)域裝配式水泥預制構件對水泥散裝化的貢獻率穩步提高，并實(shí)現行業(yè)清潔生產(chǎn)。到2025年，全省散裝水泥發(fā)展和應用主要指標繼續保持在全國前列，水泥散裝率爭取達到88%，進(jìn)一步縮小與西方世界發(fā)達國家的差距;生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿所用散裝水泥占水泥消費總量的比例力爭達到84%以上;預拌砂漿供應量力爭達到3500萬(wàn)噸;預拌混凝土供應量力爭達到3.5億立方米;建筑領(lǐng)域裝配式水泥預制構件產(chǎn)能力力爭達到2000萬(wàn)立方米。
“十四五”期間，全省散裝水泥發(fā)展和應用工作要牢固樹(shù)立“三方面”的使命任務(wù)：
一是通過(guò)全省散裝水泥的發(fā)展和應用，為貫徹落實(shí)2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標作出行業(yè)貢獻。
二是通過(guò)全省散裝水泥的發(fā)展和應用，為全省新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設提供優(yōu)質(zhì)的基礎“糧食”，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是按照浙江省數字化改革大會(huì )要求，探索和研究行業(yè)的數字化改革，迭代升級專(zhuān)用車(chē)輛安全共治系統，為“平安浙江”建設重車(chē)治理提供行業(yè)治理標桿。
(二)2021年度工作目標任務(wù)
2021年，全省散裝水泥發(fā)展和應用主要指標繼續保持在全國前列，水泥散裝率達到85%以上;生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿所用散裝水泥消費占總量的比例達到80%以上;預拌砂漿供應量達到1800萬(wàn)噸;預拌混凝土供應量達到3.1億立方米;加入專(zhuān)用車(chē)輛安全共治管理平臺企業(yè)比例95%;專(zhuān)用車(chē)輛百萬(wàn)噸散裝水泥預拌混凝土預拌砂漿運輸量死亡率保持在較低水平。
(三)2021年工作重點(diǎn)
為完成年度工作目標，2021年全省散裝水泥機構要落實(shí)好十項工作重點(diǎn)：
一是貫徹落實(shí)《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展“十四五”規劃》，督促指導各設區市散裝水泥管理機構根據省規劃要求，制訂本地區《“十四五”規劃》，落實(shí)好本地區規劃布局。
二是按照全省數字化改革大會(huì )的要求，探索和謀劃散裝水泥發(fā)展和應用數字化工作，完成一期專(zhuān)用車(chē)輛安全共治系統驗收，迭代升級二期專(zhuān)用車(chē)輛安全共治系統，修訂完善運營(yíng)商考核管理機制，推廣宣傳各級散裝機構數字化改革經(jīng)驗，提高我省散裝水泥數字化水平。
三是做好新修訂《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》宣傳貫徹，推動(dòng)相關(guān)文件政策的修訂，從法規層面優(yōu)化管理職能、改進(jìn)管理機制形成有法可依的法治體系。進(jìn)一步規范和夯實(shí)統計工作，確保統計工作的真實(shí)性和有效性，各市要研究和探索將本地區交通、水利、能源等大項目納入統計范籌。
四是開(kāi)展全省散裝機構黨史學(xué)習教育活動(dòng)。舉辦浙江省散裝水泥系統喜慶建黨100周年書(shū)畫(huà)、攝影大獎賽;開(kāi)展建黨百年“踏尋黨建足跡，我為散裝謀發(fā)展，我為企業(yè)解難題”系列活動(dòng);統計全省散裝水泥系統“建黨百年散裝水泥在職10年、20年、30年優(yōu)秀工作人員”;開(kāi)展建黨百年《大力發(fā)展散裝水泥行業(yè)為“碳達峰、碳中和”做貢獻建議》征文活動(dòng);組織編撰浙江省散裝水泥“十三五”發(fā)展報告等。通過(guò)黨史學(xué)習教育，貫徹落實(shí)好朱軍總經(jīng)濟師報告中提出在建黨百年之際做好散裝系統黨史學(xué)習教育這個(gè)“課題”的要求，引導系統黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。
五是加強預拌混凝土、預拌砂漿的質(zhì)量管理工作。省級層面要研究謀劃協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)做好預拌混凝土、預拌砂漿的質(zhì)量管理工;各地要加強與當地相關(guān)部門(mén)的合作，壓實(shí)質(zhì)量管理的企業(yè)主體責任，要求企業(yè)建立預拌混凝土、預拌砂漿原材料采購的臺賬制度。
六是大力推動(dòng)預拌混凝土、預拌砂漿清潔化生產(chǎn)。推動(dòng)散裝水泥清潔化生產(chǎn)標準的研究;加大對預拌混凝土企業(yè)清潔化生產(chǎn)情況巡查，形成清潔化生產(chǎn)長(cháng)效管理機制;深入貫徹省商務(wù)廳等五廳局出臺的《浙江省預拌干混砂漿行業(yè)清潔化生產(chǎn)實(shí)施方案》，2021年底前，各市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要全面完成清潔化生產(chǎn)改造任務(wù)。
七是推動(dòng)預拌混凝土、預拌砂漿雙下鄉。鼓勵預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，建立農村預拌混凝土供應服務(wù)體系，加大山區、海島農民建房需求的供給;支持生產(chǎn)企業(yè)建設城鄉預拌砂漿銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)預拌混凝土、預拌砂漿在農村建房和裝修工程中的應用。
八是全面做好“禁現”工作?；炷烈M(jìn)一步擴大“禁現”區域，有條件的縣(市、區)應該將集鎮納入“禁現”區域;進(jìn)一步擴大砂漿的“禁現”范圍，加大混凝土、砂漿“禁現”“雙隨機一公開(kāi)”檢查和處罰力度。
九是做好行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。各地要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進(jìn)行業(yè)的安全管理水平。各地要督促指導企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。
十是做好專(zhuān)用車(chē)輛數字化系統應用工作。鼓勵各市迭代升級專(zhuān)用車(chē)輛的數字化水平，推動(dòng)各市車(chē)輛上線(xiàn)率提高，加強專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員培訓有效降低車(chē)輛違章情況，確保各地專(zhuān)用車(chē)輛交通傷亡事故保持在較低區間。
同志們！習近平總書(shū)記在春節團拜會(huì )上強調，要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，要以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自?shī)^蹄。希望大家以更加積極的作為，更加扎實(shí)的工作，狠抓落實(shí)、攻堅克難，推動(dòng)全省散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現全年發(fā)展目標任務(wù)，為浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出行業(yè)貢獻。
謝謝大家。
