——在2021年全省散裝水泥發(fā)展和應用工作會(huì )議上的講話(huà)

　　浙江省散裝水泥發(fā)展中心主任 胡興遠

　　同志們：

　　今天我們召開(kāi)全省散裝水泥發(fā)展和應用工作會(huì )議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)去年年底以來(lái)中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議，全國、全省商務(wù)工作會(huì )議等一系列重要會(huì )議精神，總結2020年及“十三五”時(shí)期工作情況，分析交流當前全省散裝水泥形勢，部署今年工作重點(diǎn)，確保“十四五”開(kāi)好局起好步。

　　剛才，會(huì )議表彰了優(yōu)秀單位和清潔化生產(chǎn)達標企業(yè)，6家單位代表交流了2020年散裝水泥發(fā)展和應用的主要經(jīng)驗，講得都很好，有成效、有特點(diǎn)、有思路，省散裝中心解讀了《條例》修訂和《“十四五”規劃》制訂的有關(guān)情況，張劍星同志代表行業(yè)做了“碳達峰、碳中和”的發(fā)言。

　　今天，我也借這個(gè)機會(huì )向一直以來(lái)支持我們事業(yè)發(fā)展的省級相關(guān)部門(mén)表示衷心感謝，向奮戰在散裝水泥戰線(xiàn)的廣大黨員干部表示崇高敬意，向長(cháng)期關(guān)心、支持散裝水泥發(fā)展和應用工作的社會(huì )各界人士表示誠摯謝意。

　　下面，我講三個(gè)方面的內容。

　　一、2020年主要工作和“十三五”時(shí)期散裝水泥發(fā)展成就

　　2020年面對新冠肺炎疫情蔓延、世界經(jīng)濟衰退、全球化遭遇逆流等重大風(fēng)險挑戰，中國經(jīng)濟依然取得了很好的成績(jì)，經(jīng)濟運行逐季改善，逐步恢復常態(tài)，全年GDP同比增長(cháng)2.3%，超出預期。全省散裝管理機構深入貫徹習近平總書(shū)記考察浙江時(shí)的重要講話(huà)精神，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“六穩”“六保”決策部署，努力扛起“重要窗口”使命擔當，展示出散裝系統的強勁韌性和蓬勃活力。2020年，全省水泥散裝率達到84.06%，居全國各省(自治區)第二位;預拌混凝土供應量達3.09億立方米，居全國各省(自治區、直轄市)第三位;預拌砂漿產(chǎn)量1625萬(wàn)噸，居全國各省(自治區、直轄市)第四位。各項指標均超額完成“十三五”規劃目標。

　　2020年重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面工作。

　　(一)精心指導行業(yè)疫情防控及企業(yè)復工復產(chǎn)

　　在各級黨委政府和省商務(wù)廳的統一部署下，全省各級散裝水泥管理機構建立了行業(yè)疫情防控與復工復產(chǎn)機制體系。一是及時(shí)印發(fā)行業(yè)疫情防控及復工復產(chǎn)指導意見(jiàn);二是各級管理機構積極開(kāi)展“三服務(wù)”，幫助企業(yè)協(xié)調、解決復工復產(chǎn)中存在的困難。2020年，省散裝中心走訪(fǎng)了36個(gè)基層散裝機構、300余家企業(yè)，有效解決實(shí)際問(wèn)題200余個(gè);三是落實(shí)企業(yè)復工復產(chǎn)日報告制度。每日匯總企業(yè)復工、人員到崗等基礎數據，撰寫(xiě)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)分析報告30余份，指導省研究會(huì )完成抽樣調查報告16份，為省委省政府及相關(guān)部門(mén)加強全省疫情防控、推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)等決策部署提供了數據支持。

　　(二)認真組織編制行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃

　　根據浙江省商務(wù)廳《關(guān)于編制全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十四五”發(fā)展規劃的通知》要求，省散裝中心開(kāi)展各種形式的規劃編制調研、討論、輔導會(huì )議17次，走訪(fǎng)基層、企業(yè)40余家，充分征求了相關(guān)部門(mén)、各地散裝水泥管理機構、行業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)，制訂了《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十四五”發(fā)展規劃》(征求意見(jiàn)稿)。4月25日，已由省商務(wù)廳、省發(fā)改、省經(jīng)信、省自然資源、省生態(tài)環(huán)境、省建設6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，保證了《“十四五”規劃》的權威性、全面性和系統性。

　　(三)持續推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)輛安全共治管理

　　全省各級散裝水泥管理機構以習近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要指示為根本遵循，認真貫徹省委省政府深化安全共治工作指示精神，以“安全生產(chǎn)月”、“交通安全整治三年行動(dòng)計劃”活動(dòng)為契機，聚焦“防重大、控較大、減總量”目標，充分發(fā)揮“平安浙江”考核要求，深入查找專(zhuān)用車(chē)輛管理中存在的問(wèn)題，鞏固專(zhuān)用車(chē)輛安全管理系統數字化轉型成效，持續推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)輛道路交通安全專(zhuān)項整治，取得明顯成效。2020年，全省專(zhuān)用車(chē)輛交通事故死亡人數54人，比上年減少13人，下降19.40%;百萬(wàn)噸運輸量出險次數、受傷人數、死亡人數比上年分別下降13.60%、29.80%、29.20%，安全態(tài)勢持續向好發(fā)展。全省專(zhuān)用車(chē)輛安全共治工作分別得到了原馮飛常務(wù)副省長(cháng)、朱從玖副省長(cháng)、王雙全副省長(cháng)的肯定性批示。

　　(四)鞏固提升清潔化生產(chǎn)成果，擴大清潔生產(chǎn)領(lǐng)域

　　對標高質(zhì)量建設美麗浙江，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，建設美麗中國示范區要求，全省不斷鞏固和提升預拌混凝土預拌砂漿行業(yè)清潔化生產(chǎn)改造力度。一是組織預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)。2020年，省散裝中心加大對預拌混凝土企業(yè)建設和運營(yíng)的監管力度，組織相關(guān)力量，開(kāi)展了預拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)改造“回頭看”和整改落實(shí)專(zhuān)項檢查，隨機抽取已重點(diǎn)巡查已通過(guò)驗收的混凝土企業(yè)40家;組織第3批清潔化生產(chǎn)改造驗收工作，共有79家企業(yè)獲得4部門(mén)聯(lián)合頒布的達標企業(yè)獎牌;二是聯(lián)合5部門(mén)出臺《浙江省預拌干混砂漿行業(yè)清潔化生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》。各市于2020年6月30日前制訂了清潔化生產(chǎn)改造計劃，砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造工作全面展開(kāi);三是根據中央環(huán)保督查組要求，全面受理62個(gè)信訪(fǎng)件，及時(shí)反饋情況，全面整改落實(shí)。通過(guò)全省系統齊抓共管，清潔化生產(chǎn)水平不斷提升。四是按照省美麗辦的要求開(kāi)展混凝土行業(yè)安全用油檢查，通報了有關(guān)情況，推動(dòng)了高品質(zhì)用油。

　　(五)強化產(chǎn)品質(zhì)量檢查，提升行業(yè)質(zhì)量水平

　　2020年，省散裝中心委托第三方機構對全省128家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對產(chǎn)品抽檢連續2年不合格單位進(jìn)行通報，對主要負責人進(jìn)行了約談;各市省散裝管理機構強化預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室中期檢查驗收工作;省散裝研究會(huì )開(kāi)展預拌砂漿職業(yè)技能競賽活動(dòng)反響良好;各市散裝水泥管理機構以高度社會(huì )責任感加強了產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作，不斷提升行業(yè)質(zhì)量水平。

　　(六)認真開(kāi)展“雙隨機”監督檢查

　　為進(jìn)一步加強“禁現”及專(zhuān)用車(chē)輛安全等行業(yè)管理工作，按照省政府的要求，省散裝中心認真開(kāi)展“雙隨機”檢查和督查工作。全年，省散裝中心隨機抽取了50個(gè)建設工地、攪拌站實(shí)施現場(chǎng)執法檢查;隨機抽取了100輛散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛，要求被檢查單位迅速落實(shí)整改存在問(wèn)題。

　　(七)深入開(kāi)展培訓教育，加強隊伍建設

　　2020年，省散裝中心將培訓教育作為加強隊伍建設重要工作來(lái)抓。一是加強對各級散裝水泥管理隊伍的培訓，組織開(kāi)展《條例》、政策法規、宣傳、統計等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓，累計培訓200余人次，有效地提升了管理隊伍的業(yè)務(wù)水平。二是結合預拌砂漿清潔化生產(chǎn)改造工作，舉辦一期由56名專(zhuān)家庫成員組成的專(zhuān)家培訓班，為企業(yè)開(kāi)展清潔化生產(chǎn)工作的指導、咨詢(xún)和驗收奠定了基礎。三是加強了對企業(yè)從業(yè)人員的培訓，開(kāi)展3期，共計360人次參與的預拌砂漿企業(yè)試驗室技術(shù)人員培訓。四是全面開(kāi)展了專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員安全技能和業(yè)務(wù)知識培訓，全省共計培訓了13000余人次。各類(lèi)培訓為行業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。

　　(八)積極開(kāi)展行業(yè)信用監管責任體系構建工作

　　根據省委要求，在省信用辦的具體指導下，出臺了《浙江省散裝水泥行業(yè)企業(yè)安全信用評價(jià)管理辦法》(試行)，積極推動(dòng)散裝水泥行業(yè)融入信用浙江建設。

　　(九)高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案

　　省散裝中心始終把代表及委員的滿(mǎn)意度作為衡量和檢驗工作的重要標準，2020年，辦理人大代表建議2件、政協(xié)委員提案1件，均取得了積極成效。

　　(十)基本完成了散裝水泥專(zhuān)項資金返退與清理工作。

　　2020年，各級散裝水泥管理機構在黨委政府的堅強領(lǐng)導下，因地制宜、主動(dòng)謀劃、積極作為開(kāi)展了一系列富有成效的工作：

　　杭州市加強了行業(yè)內的行政執法，市縣兩級對全市316個(gè)建設項目“禁現”情況，對違規使用海砂的行為進(jìn)行抽查;根據疫情防控特點(diǎn)，創(chuàng )新駕駛員在線(xiàn)培訓，覆蓋率達97%;推進(jìn)新能源車(chē)輛的使用取得明顯成效。寧波市將混凝土企業(yè)的監管工作納入了市建筑材料在線(xiàn)監管平臺，加強了監管。溫州市印發(fā)了《全市預拌混凝土行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》，成立工作專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項整治工作;全面推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造取得了成效。湖州市實(shí)現了鄉鎮集中區砂漿“禁現”工作;完成了預拌砂漿企業(yè)“煤改氣”工作;取締整治了15個(gè)無(wú)資質(zhì)攪拌站;開(kāi)展“車(chē)輛道路交通行駛安全年”活動(dòng);嘉興市將“禁現”工作列入市政府《城市管理要點(diǎn)》，聯(lián)合當地政府取締無(wú)資質(zhì)攪拌站6家;印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛安全監管的通知》建立了常態(tài)化檢查制度。紹興市完善了單位性質(zhì)，印發(fā)了《散裝水泥專(zhuān)用運輸車(chē)輛交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》明確了總體目標;制定機噴抹灰砂漿和石膏砂漿應用規程。金華市完善了單位性質(zhì);及時(shí)開(kāi)展“十四五”規劃編制工作;推動(dòng)預拌砂漿清潔化生產(chǎn)成效明顯。臺州市印了發(fā)《關(guān)于規范預拌混凝土行業(yè)市場(chǎng)秩序促產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展專(zhuān)項整治工作的通知》推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展，以持續高壓的態(tài)勢打擊非法攪拌站和非法用油管理。衢州市5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《衢州市預拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計劃》，聯(lián)合質(zhì)監、住建等部門(mén)加強了對混凝土行業(yè)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查。麗水市強化企業(yè)培育工作砂漿產(chǎn)量呈現了歷史性突破;專(zhuān)用車(chē)輛交通安全實(shí)現了全年“零死亡”的記錄。舟山市5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《舟山市預拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》，結合舟山實(shí)際高標準制訂了本地區“十四五”規劃。

　　溫嶺加快行業(yè)數字化改革，積極謀劃推動(dòng)混凝土數字化改革管理平臺建設。永康加強了行業(yè)規劃布局，研究設定行業(yè)準入門(mén)檻，積極推進(jìn)清潔化生產(chǎn)成效明顯?？聵?、平湖等地行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)用車(chē)輛加裝載重監測系統，取得良好效果。長(cháng)興、松陽(yáng)、奉化等地散裝水泥管理機構聯(lián)合公安交警部門(mén)，對專(zhuān)用車(chē)輛交通安全開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。海寧、武義、青田等地利用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，開(kāi)展了“雙隨機”掌上執法檢查。余杭、蓮都等地加強建設工程“禁現”執法檢查等。2020年各級散裝水泥管理機構根據省中心部署的工作重點(diǎn)，結合當地實(shí)際、積極謀劃、扎實(shí)工作都有自己很多的亮點(diǎn)和特色，這里不一一例舉了。

　　同志們!“十三五”期間的五年來(lái)，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域節能降耗減排取得豐碩成果：據統計，全省散裝水泥供應量累計5.09億噸，預拌混凝土供應量累計11.45億立方米，預拌砂漿產(chǎn)量累計5206.77萬(wàn)噸，折合節約標準煤1820萬(wàn)噸，節省水泥用量1.1萬(wàn)噸，減排水泥粉塵521萬(wàn)噸、二氧化碳2331萬(wàn)噸、二氧化硫1.72萬(wàn)噸，循環(huán)綜合利用工業(yè)固體廢棄物1.54億噸，創(chuàng )綜合經(jīng)濟效益233億元，為“十三五”散裝事業(yè)發(fā)展的順利收官寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。五年來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)推進(jìn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，散裝水泥發(fā)展繼續走在全國前列，內生動(dòng)力顯著(zhù)增強。

　　這五年，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域制度體系不斷健全，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規范。省人大對《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》進(jìn)行了二輪修訂，加大了處罰力度，進(jìn)一步護航全省散裝水泥發(fā)展和應用，各項工作順利推進(jìn);省級層面陸續出臺了禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿、加快行業(yè)發(fā)展與應用、行業(yè)清潔化生產(chǎn)、專(zhuān)項資金征管用等10多個(gè)系列配套政策，為全省散裝水泥發(fā)展和應用工作提供法律保障。

　　這五年，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域清潔化生產(chǎn)持續推進(jìn)，環(huán)境治理進(jìn)一步提升。2016年，省商務(wù)廳聯(lián)合省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳出臺《關(guān)于印發(fā)浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》，啟動(dòng)全省預拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)改造工作。經(jīng)過(guò)四年的努力，全省599家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)完成清潔化改造提升，基本達到“全封閉、無(wú)污染、零排放”要求。據測算，“十三五”期間，全省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)因清潔化生產(chǎn)減排廢水1688萬(wàn)噸，減排各類(lèi)堿性污泥、廢渣68萬(wàn)噸，減排粉塵3000噸。全省行業(yè)因循環(huán)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益約1.7億元，為“美麗浙江”建設作出積極貢獻，也為我國新時(shí)期環(huán)保工作創(chuàng )新、行業(yè)提升改造、生態(tài)文明創(chuàng )建等政策的制訂樹(shù)立了“浙江樣板”。

　　這五年，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域專(zhuān)用車(chē)輛安全管理迭代升級，共治效能進(jìn)一步強化。散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛事故多發(fā)、死亡率高，是道路交通安全領(lǐng)域治理難度最大車(chē)輛之一。為解決專(zhuān)用車(chē)輛安全問(wèn)題，省散裝水泥發(fā)展中心從實(shí)行衛星定位監管車(chē)輛速度開(kāi)始，到委托專(zhuān)業(yè)機構創(chuàng )新安全共治，再到安全共治納入政府數字化轉型重大項目建設，走出了一條數字化轉型與專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結合的安全共治新路。據省銀保監局統計，自2015年以來(lái)，全省散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡人數年均下降近12個(gè)百分點(diǎn)，降幅是自卸貨車(chē)(含渣土車(chē))的6倍，是營(yíng)業(yè)貨車(chē)(含?；奋?chē))的3倍。

　　這五年，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域信息化技術(shù)深度融合，管理水平進(jìn)一步升級。一是行業(yè)信息化管理得到廣泛應用。杭州市、湖州市等散裝水泥管理機構強化數字化轉型，打造行業(yè)管理信息平臺，將行業(yè)管理信息平臺與企業(yè)信息化平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)行業(yè)管理的升級;二是行業(yè)企業(yè)信息化水平不斷提升。全省95%以上的預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，升級和完善了信息管理系統，促進(jìn)了生產(chǎn)、調度的高質(zhì)量、高效益。

　　這五年，全省散裝水泥發(fā)展和應用領(lǐng)域科技創(chuàng )新持續驅動(dòng)，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強。行業(yè)管理機構共投入800余萬(wàn)元，用于課題研究、技術(shù)創(chuàng )新，累計完成各類(lèi)課題、技術(shù)研發(fā)30余項，并在行業(yè)內共享成果。行業(yè)企業(yè)在管理部門(mén)的指導下，加強技術(shù)創(chuàng )新，5年累計獲得160多項國家實(shí)用新型(發(fā)明)專(zhuān)利。

　　同志們!“十三五”時(shí)期取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是全省上下一以貫之深刻踐行“八八戰略”的結果，是一如既往扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的結果，是一馬當先不斷奮進(jìn)攻堅克難的結果。“十三五”散裝水泥發(fā)展取得的成就，為我們奮力打造“重要窗口”，續寫(xiě)散裝水泥事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

　　在開(kāi)啟高水平建設社會(huì )主義現代化新征程之際，我們仍要繼續保持清醒認識，繼續艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，為全省全國散裝水泥事業(yè)發(fā)展和社會(huì )主義現代化建設貢獻更大力量。

　　二、充分認清當前散裝水泥發(fā)展和應用面臨的形勢

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，做好散裝水泥發(fā)展和應用工作，意義十分重大。中央提出，“十四五”期間要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，這是“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心和主線(xiàn)。散裝工作要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，要求我們堅決把思想和行動(dòng)統一到中央和省委決策部署上來(lái)，乘勢而上、開(kāi)拓創(chuàng )新，努力開(kāi)辟散裝水泥事業(yè)發(fā)展的新局面。2月18日省商務(wù)廳黨組書(shū)記盛秋平廳長(cháng)帶領(lǐng)分管廳領(lǐng)導、相關(guān)處室主要負責人，看望省散裝中心干部職工時(shí)提出了：一是精益求精抓業(yè)務(wù);二是要嚴之又嚴帶隊伍;三是要清正廉潔抓風(fēng)氣;要求省散裝中心謀劃研究參與生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，對標世界發(fā)達國家，推動(dòng)我省散裝水泥高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們將根據中央提出的“十四五”期間要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，貫徹領(lǐng)導指示精神，認真研判形勢，緊跟行業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)全省散裝水泥應用高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

　　(一)把握新發(fā)展階段，要準確判斷當前國際國內相關(guān)形勢，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新冠肺炎世紀疫情和百年未有之大變局交織，世界經(jīng)濟所面臨的不確定因素依然錯綜復雜。從外部環(huán)境看，疫情因疫苗的大規模投入使用而將逐步得到控制，世界經(jīng)濟在各國強刺激手段下在緩慢復蘇，中美關(guān)系在拜登政府上臺后曲折前行(近期拜登政府多位人員表示，加征關(guān)稅仍將繼續保留)，這三大變量都出現了新變化。國際社會(huì )盡可能擴大國際投融資支持發(fā)展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳可再生能源轉型，開(kāi)展節能建筑逐步形成共識。(下轉7版)