近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出控制城市溫室氣體排放，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉型。

　　作為高排放行業(yè)，工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域也出現在了國家級的重要綱領(lǐng)性文件中。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型。

　　根據清華氣候院于2020年發(fā)布的《中國低碳發(fā)展戰略與轉型路徑研究》綜合報告，去年我國二氧化碳總排放量為113.5億噸，其中工業(yè)、建筑、交通三個(gè)部門(mén)的排放占比分別達到37.6%、10.0%和9.9%。如果算上因為耗電帶來(lái)的間接排放，則這三個(gè)部門(mén)的排放占比將達到70%、20%、10%。

　　其中，“優(yōu)化城市交通服務(wù)體系”在此次發(fā)布的文件中被單獨提出，要求深入建設公交都市，開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，完善定制公交、自行車(chē)道和步行道;健全住宅小區和公共停車(chē)場(chǎng)充電設施，開(kāi)展創(chuàng )新籌資方式支持停車(chē)場(chǎng)建設試點(diǎn)。

　　同時(shí)，為“建設軌道上的城市群和都市圈”， 《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提出將加快規劃建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規劃建設城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進(jìn)各類(lèi)交通方式無(wú)縫接駁、便捷換乘。提升城市群和都市圈承載能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共防共治，構建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。

　　原住房和城鄉建設部副部長(cháng)、現任國務(wù)院參事仇保興在此前參加中國零碳韌性城市研討會(huì )時(shí)曾表示，工業(yè)減排主要是由企業(yè)家根據市場(chǎng)信息主導運作的，而建筑、交通、市政減排很大程度取決于規劃建設，政府把控力是很重要的。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在參加中國發(fā)展高層論壇2021年年會(huì )講到，“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，對照新目標、新愿景、新要求，當前我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒(méi)有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴峻形勢沒(méi)有根本改變。

　　此外，城市水污染與空氣污染治理也依舊是重點(diǎn)工作之一?！?021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提到，應提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。加強城市大氣質(zhì)量達標管理，推進(jìn)細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制。推動(dòng)重點(diǎn)城市群消除城區黑臭水體和劣V類(lèi)水體斷面。

　　黃潤秋也在講話(huà)中表示，面對復雜形勢和諸多挑戰，應以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。(王 晨)