我國力爭2030年前實(shí)現碳達峰,2060年前實(shí)現碳中和,是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策。“碳中和”相關(guān)目標之所以備受關(guān)注,原因之一在于,其涉及面廣、影響深刻,勢必對全球政治經(jīng)濟格局帶來(lái)深刻變化,同時(shí)也意味著(zhù)我國在經(jīng)濟發(fā)展、能源結構、技術(shù)革新、氣候政策等方面都要進(jìn)行全方位深層次的改革。另一個(gè)原因是,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國現行的碳排放規模、行業(yè)結構、資源能源結構都意味著(zhù)要實(shí)現“碳中和”目標并非易事。與世界主要碳排放國家相比,未來(lái)將面臨更加巨大的壓力與挑戰。
作為一項影響重大的戰略決策和選擇,我國“碳中和”目標的提出不是憑空想象出來(lái)的,不是空中樓閣,更不是好高騖遠。它是在權衡目前我國國情和未來(lái)發(fā)展前景的基礎上,綜合評價(jià)目標實(shí)現的各項基礎上才作出的戰略選擇。綜合各方面條件看,我國具備實(shí)現“碳中和”目標的良好基礎。
強大的國家綜合實(shí)力為實(shí)現“碳中和”目標奠定堅實(shí)經(jīng)濟基礎。“碳中和”在某種意義上意味著(zhù)經(jīng)濟結構調整和能源轉型,而經(jīng)濟結構調整和能源轉型是有代價(jià)的,需要有強大的經(jīng)濟實(shí)力來(lái)支撐。黨的十九大確立了我國到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、到2050年建成社會(huì )主義現代化強國的奮斗目標。2020年,我國經(jīng)濟總量已邁上百萬(wàn)億元臺階,今后我國將進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力,全面深化改革,努力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng),力爭到2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,建成現代化經(jīng)濟體系。
相關(guān)技術(shù)的支撐為實(shí)現“碳中和”目標奠定了基礎,綠色、新能源技術(shù)是實(shí)現“碳中和”的根本途徑。近年來(lái),我國積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升,碳減排取得顯著(zhù)成效:?jiǎn)挝籊DP能耗降低,碳排放總量增速變緩。2019年單位GDP碳排放比2015年、2005年分別下降18.2%、48.1%,超過(guò)對外承諾的2020年比2005年下降40%至45%的目標,基本扭轉了碳排放快速增長(cháng)的局面。同時(shí),我國新能源成本也在不斷下降。2019年全國光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%;陸上風(fēng)電降低了39%,已經(jīng)形成對煤電的價(jià)格競爭優(yōu)勢,并進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段;海上風(fēng)電成本也持續下降。另外,我國的綠化工作取得顯著(zhù)進(jìn)展,碳匯能力不斷提升。據世界銀行統計,2010年至2020年中國森林面積年均凈增193.7萬(wàn)公頃,居全球首位,是緊隨其后的澳洲和印度的4.3倍和7.3倍。
體制優(yōu)勢為實(shí)現“碳中和”目標奠定了社會(huì )基礎。主要體現在三個(gè)方面:一是綠色低碳發(fā)展理念的形成。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步,環(huán)境保護和生態(tài)文明建設越來(lái)越受到重視,“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。二是社會(huì )認同。過(guò)去多年碳減排工作取得的成效,讓社會(huì )普遍認識到碳減排與經(jīng)濟增長(cháng)并不是相悖的,不會(huì )阻礙經(jīng)濟增長(cháng),“碳中和”會(huì )推動(dòng)清潔技術(shù)更快發(fā)展,由此帶來(lái)清潔能源成本進(jìn)一步下降,推動(dòng)清潔能源價(jià)格下降。三是體制優(yōu)勢。我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,有利于調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,為“碳中和”目標的實(shí)現注入強大動(dòng)力。(國家發(fā)改委價(jià)格監測中心高級經(jīng)濟師劉滿(mǎn)平)