寧崇瑞說(shuō)，“十四五”規劃綱要提出，要把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。鄉村建設是農業(yè)農村現代化的重要基礎，是鄉村振興戰略五項要求中“生態(tài)宜居”為基礎的重要內容和有效抓手。

　　“實(shí)施鄉村建設行動(dòng)一定要強化鄉村建設規劃引領(lǐng)，但通過(guò)調研發(fā)現，在不少地區特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，鄉村建設中存在一些不容忽視的問(wèn)題。”寧崇瑞認為，問(wèn)題主要表現在三個(gè)方面，第一是鄉村布局和建設規劃滯后，不少地區尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的村莊規劃編制一直沒(méi)有完全納入城鄉規劃體系，進(jìn)而經(jīng)費缺少且得不到保障;同時(shí)對鄉村規劃重視程度不夠，研究不深，對不同地域的歷史、文化及村情民意了解不透，規劃成果往往與實(shí)際情況脫節，導致村民對規劃內容不感興趣或者有抵觸情緒，影響了村民參與鄉村振興的積極性。第二是對鄉村規劃的認識和重視程度不夠，對于鄉村振興生態(tài)宜居方面的“規劃引導”往往是高舉輕放，行動(dòng)滯后緩慢。第三是資金短缺制約了鄉村規劃的編制實(shí)施，普遍缺乏主動(dòng)爭取社會(huì )資金投資的意識和政策引導機制，“等靠要”思想嚴重。

　　如何實(shí)施村莊規劃，如何建設美麗新農村?寧崇瑞經(jīng)過(guò)調研，寫(xiě)成了《關(guān)于切實(shí)加強實(shí)施村莊規劃建設美麗新農村的提案》。他建議，各級政府要加強對鄉村建設規劃編制和建設實(shí)施管理的重視程度，適時(shí)進(jìn)行必要的執法檢查和工作督察。

　　“一定要堅持規劃引領(lǐng)，加快村莊建設規劃編制工作進(jìn)度，研究重新整合鄉村空間資源和各類(lèi)要素，建立完備的‘縣域村莊布局規劃-縣域村莊建設規劃-村莊規劃-農村居民點(diǎn)設計-農房設計’的鄉村規劃設計體系，突出鄉土特點(diǎn)和地域特色，避免千村一面，毫無(wú)美感，保護好傳統村落鄉村風(fēng)貌，多體現一些傳統文化，多保留一些鄉愁。”寧崇瑞表示，要在鄉村振興戰略實(shí)施規劃的基礎上，建議從國家和地方層面制定“美麗鄉村建設規范”“鄉村振興達標村和星級示范村評價(jià)標準”“各地農房建筑風(fēng)貌圖集”等規范、標準和指導性的圖集。

　　加大資金支持力度也至關(guān)重要，寧崇瑞建議，“各級政府要加大鄉村建設的支持力度，將鄉村規劃編制和管理經(jīng)費納入本級政府財政預算，同時(shí)加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的鄉村振興多元投入格局。”(金奉乾)