11月1日，成都市住房和城鄉建設局發(fā)布《成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確商品房預售款監管有關(guān)事項的通知》，優(yōu)化商品房預售款支取條件，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請支取多余部分資金。申請支取的多余部分資金可用于農民工工資支付。
原文如下：
成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確商品房預售款監管有關(guān)事項的通知
各區(市)縣政府(管委會(huì ))，各有關(guān)部門(mén)，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作會(huì )議相關(guān)精神和《住房和城鄉建設部等8部門(mén)關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》(建房〔2021〕55號)要求，進(jìn)一步規范市場(chǎng)行為，提高預售資金使用效率，保障預售資金用于工程建設，切實(shí)維護人民群眾合法權益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商品房預售款監管辦法的通知》(成辦發(fā)〔2020〕101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監管辦法》)相關(guān)規定，經(jīng)市政府研究同意，現就預售款監管有關(guān)事項進(jìn)一步明確如下。
一、優(yōu)化預售款支取條件
預售商品房項目的監管分戶(hù)賬內資金達到監管額度后，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請支取多余部分資金;未達到監管額度但工程形象進(jìn)度已達到《監管辦法》第十六條規定支取節點(diǎn)，且賬戶(hù)內資金已超過(guò)該節點(diǎn)留存余額要求的，開(kāi)發(fā)企業(yè)也可按節點(diǎn)支取多余部分資金。申請支取的多余部分資金可用于農民工工資支付。
提供升級裝修方案的預售成品住宅項目，根據購房人選擇升級裝修情況，將每套已售房源升級裝修價(jià)款總額的50%且與開(kāi)發(fā)企業(yè)信用關(guān)聯(lián)后納入監管，并按規定節點(diǎn)進(jìn)行支取。
配建人才公寓房源的預售商品住房項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)在人才選房結束后可根據價(jià)格調整情況，據實(shí)申請調整監管額度。
二、預售款例外支取管理方式
(一)預售商品房項目因銷(xiāo)售不暢等原因監管分戶(hù)賬內的資金未達到監管額度，且工程形象進(jìn)度及賬戶(hù)余額不滿(mǎn)足《監管辦法》第十六條要求，但工程已接近停工狀態(tài)，急需資金用于工程建設的，按照《監管辦法》第十八條規定，開(kāi)發(fā)企業(yè)可提出預售款例外支取申請，經(jīng)區(市)縣人民政府(管委會(huì ))集體研究同意后，將該項目納入區(市)縣重點(diǎn)監管，預售款按照規定流程進(jìn)行例外支取。
預售商品房項目出現重大經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經(jīng)屬地監管部門(mén)核實(shí)并報請區(市)縣人民政府(管委會(huì ))集體研究同意后，將該項目納入區(市)縣重點(diǎn)監管，預售款按照規定流程進(jìn)行例外支取。各區(市)縣人民政府(管委會(huì ))可根據風(fēng)險防控需要，指定單位另設監管專(zhuān)戶(hù)(原則上監管銀行不變)，確定監管部門(mén)嚴格監督預售款收存、支取，對每筆資金審核用途后，直接劃轉至施工、材料等收款單位銀行賬戶(hù)。
納入區(市)縣重點(diǎn)監管的項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請辦理后續批次預售許可時(shí)，參照《監管辦法》規定的D級信用管理，監管額度上浮40%。
(二)例外支取的預售款應切實(shí)用于本預售許可項下的項目工程建設，支取用途包括建筑安裝工程費用、材料費用、配套工程費用(水、電、燃氣)以及維修資金、維持企業(yè)基本運轉的管理費用等，不得用于與工程建設無(wú)直接關(guān)系的費用。
(三)區(市)縣人民政府(管委會(huì ))應加強對預售款例外支取申請的風(fēng)險研判，嚴格審核把關(guān)，負責做好社會(huì )風(fēng)險防控和矛盾糾紛處置，并承擔相應的工作責任、經(jīng)濟責任和法律責任。市住建局對區(市)縣人民政府(管委會(huì ))研究決定納入例外支取的項目，進(jìn)行要件形式核查，資料齊備的，在監管服務(wù)平臺中標注為區(市)縣重點(diǎn)監管項目。
三、加強監管聯(lián)動(dòng)
(一)強化監督指導
市住建局會(huì )同四川銀保監局、人行成都分行營(yíng)管部按照各自職能職責加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預售款監管方面的監督指導，建立預售款監管問(wèn)題研判會(huì )商機制，評估政策實(shí)施效果，不斷優(yōu)化完善政策措施。
區(市)縣人民政府(管委會(huì ))落實(shí)主體責任，進(jìn)一步加強組織保障，確定專(zhuān)門(mén)力量，采取強有力的措施保證商品房預售資金足額入賬，強化異動(dòng)監測，確保轄區內預售款監管工作取得實(shí)效。
(二)強化對違規行為的處理
1. 開(kāi)發(fā)企業(yè)出現預售款收存支取違規行為的，在未完成整改前暫停其在項目屬地的商品房預(現)售、商品房網(wǎng)簽備案系統使用權限，視情節予以通報、信用記減分等處理;情節嚴重且逾期未整改到位的，住建部門(mén)按規定予以信用記減10分、暫停其在項目屬地直至全市所有商品房項目的預(現)售、商品房網(wǎng)簽備案系統使用權限，以及納入我市建設用地競買(mǎi)資格限制名單等處理。
商品房項目的施工、監理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開(kāi)發(fā)企業(yè)違規支取預售款的，按照《監管辦法》第二十三條規定處理。
2. 承辦銀行未按協(xié)議收存、支取預售款，或未通報開(kāi)發(fā)企業(yè)違規行為的，市住建局暫停其在項目屬地直至全市范圍的監管資格(暫停期不低于3個(gè)月)，并將違反協(xié)議事項抄送四川銀保監局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì )。違反協(xié)議情節嚴重或逾期未整改到位的，屬地監管部門(mén)按規定可與其解除監管協(xié)議并報送市住建局，由市住建局將其從承辦銀行名錄中刪除，并對其所屬監管銀行續約考核作不良記錄。對于承辦銀行監管資格被暫停的，其監管項目后續預售批次可另行開(kāi)設一個(gè)監管賬戶(hù);對于監管銀行續約考核未通過(guò)的，1年內市住建局不與其簽訂預售款監管金融服務(wù)協(xié)議。
非預售款監管銀行或非承辦銀行接到屬地監管部門(mén)等反映開(kāi)發(fā)企業(yè)將購房款違規收存至該行開(kāi)設的一般賬戶(hù)后，不予整改或不配合追繳資金的，從違規事實(shí)確認之日起3年內，市住建局不與其簽訂預售款監管金融服務(wù)協(xié)議或屬地監管部門(mén)不與其簽訂三方監管協(xié)議，同時(shí)市住建局將其違規事項抄送四川銀保監局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì )。
3. 屬地監管部門(mén)不嚴格執行預售款監管政策或履行監管職責不到位，未及時(shí)發(fā)現開(kāi)發(fā)企業(yè)在預售款收存、支取方面的重大違規行為，或執行過(guò)程中搞變通的，市住建局責令限期整改到位，視情節予以通報批評、納入區(市)縣政府(管委會(huì ))年度目標考核事項;情節嚴重的，由市政府對區(市)縣政府(管委會(huì ))進(jìn)行通報批評。
(三)誠信守法行為激勵措施
對于開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)配合政府及相關(guān)部門(mén)幫助其他企業(yè)妥善化解經(jīng)營(yíng)性、債務(wù)性等風(fēng)險隱患，或商業(yè)銀行主動(dòng)通報預售款入賬、出賬異動(dòng)情況的，市住建局按照開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記分標準中的誠信經(jīng)營(yíng)類(lèi)予以信用加分、在監管銀行續約考核方面予以正向記錄，并抄送四川銀保監局、人行成都分行營(yíng)管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì )，由其按規定納入對企業(yè)、銀行的社會(huì )責任評價(jià)考核。
四、加強社會(huì )監督
強化房地產(chǎn)、銀行行業(yè)協(xié)會(huì )自律引導，加大預售款監管政策、相關(guān)信息及風(fēng)險的宣傳提示工作力度。要充分發(fā)揮預售商品房購房人的監督作用，在簽訂合同、備案、繳款等多環(huán)節提示購房人比對銷(xiāo)售現場(chǎng)及系統短信推送的繳款銀行賬戶(hù)及賬號信息，發(fā)現不一致，鼓勵其向屬地監管部門(mén)及監管銀行投訴舉報，確保繳納的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款等全部購房款直接進(jìn)入預售款監管賬戶(hù)，切實(shí)維護購房人自身合法權益。要適時(shí)向社會(huì )通報開(kāi)發(fā)企業(yè)、監管銀行在預售款監管方面的違規行為以及誠信守法行為，進(jìn)一步加強社會(huì )監督。
本通知自印發(fā)之日起生效，現行規定與本通知就同一事項規定不一致的，以本通知為準。
特此通知。
