房地產(chǎn)稅話(huà)題近期引起社會(huì )廣泛關(guān)注和熱議。“此次房地產(chǎn)稅試點(diǎn)最大的意義就是為我國新型城鎮化發(fā)展過(guò)程中城市基礎設施建設提供了一個(gè)長(cháng)期穩定的資金來(lái)源。”接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，房地產(chǎn)稅或將成為未來(lái)市縣級政府的主要收入來(lái)源。
房地產(chǎn)稅未來(lái)或將成市縣級政府主要收入來(lái)源
多位業(yè)內人士分析認為，房地產(chǎn)稅之所以被提上日程，主要原因是調控房地產(chǎn)市場(chǎng)、取代土地財政及調節個(gè)人收入分配。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長(cháng)溫來(lái)成在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅在一定程度上很難代替土地財政，但會(huì )改變過(guò)去地方政府過(guò)于依賴(lài)土地財政的現狀。
“前幾年我們調研時(shí)發(fā)現，一些地方土地財政收入占到整個(gè)財政收入的60%。但是，土地資源是有限的，部分一二線(xiàn)城市已經(jīng)開(kāi)始遭遇土地資源枯竭的尷尬，這就凸顯了房地產(chǎn)稅的重要性。”溫來(lái)成說(shuō)，因此，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將改變我國地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政的現狀，降低地方財政風(fēng)險。
景暉智庫首席經(jīng)濟學(xué)家胡景暉在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，一方面，近幾年受樓市調控影響，土地出讓金收入持續減少;另一方面，從中長(cháng)期來(lái)看可出讓的國有建設用地越來(lái)越少，土地出讓金收入越來(lái)越少將是大趨勢。“盡快試點(diǎn)、立法并正式落地推出房地產(chǎn)稅，來(lái)替代日漸枯竭的土地出讓金迫在眉睫。”
溫來(lái)成說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，房地產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響不大，或者不是決定性因素，因為其主要功能不是調節房?jì)r(jià)，而是籌集財政收入，作為地方政府的主體稅種，成為市縣級政府主要的收入來(lái)源。
仁居智庫創(chuàng )始人馮國亮也向本報記者表示，從財政收入的角度看，將來(lái)地方財政收入會(huì )從土地財政逐步向房地產(chǎn)稅過(guò)渡，房地產(chǎn)相關(guān)的稅費將從增量征稅轉向存量征稅。
中國房地產(chǎn)數據研究院院長(cháng)陳晟在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，房地產(chǎn)稅將成為增加地方稅收的重要源頭。但是否能代替土地財政，成為地方財政收入的主要來(lái)源，和未來(lái)的征收范圍、稅率都有關(guān)系。
房地產(chǎn)稅為城市基礎設施建設提供長(cháng)期資金來(lái)源
“房地產(chǎn)稅試點(diǎn)最大的意義就是為我國新型城鎮化發(fā)展過(guò)程中城市基礎設施建設提供了一個(gè)長(cháng)期穩定的資金來(lái)源。”溫來(lái)成表示，當前，我國城鎮化率已經(jīng)達到60%以上，未來(lái)這一比例還會(huì )提高。從發(fā)展的角度來(lái)看，城市的維護建設將是重要任務(wù)，其需要穩定的資金，但當前我國現有的城市維護建設稅只是一個(gè)附加稅，金額相對較少，難以滿(mǎn)足快速發(fā)展的城市維護建設需要。房產(chǎn)稅則能彌補這一缺陷。“而從一些已經(jīng)征收房地產(chǎn)稅的國家來(lái)看，房地產(chǎn)稅主要起著(zhù)城市維護和建設的作用。”溫來(lái)成說(shuō)。
中國法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，作為縣市級基層政府的收入來(lái)源，房地產(chǎn)稅可以直接作用于為當地居民提供基本公共服務(wù)，改善治安、教育、基礎設施建設，提升民生福祉。
“作為地方稅種，區域經(jīng)濟發(fā)展越好的地方，房地產(chǎn)稅收取得相對高一些，然后再用稅收進(jìn)一步反哺城市建設和發(fā)展。”陳晟則表示。
與此同時(shí)，從財稅體制來(lái)看，房地產(chǎn)稅改革是完善現代稅收制度的需要。作為直接稅和地方稅，房地產(chǎn)稅符合“十四五”規劃中“適當提高直接稅比重”“健全地方稅體系”的改革方向，有助于理順財稅關(guān)系。
“可以說(shuō)，此次房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，短期看，市場(chǎng)會(huì )有一些波動(dòng);但長(cháng)期看，改革的目的是將財政體系改革和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，以推動(dòng)樓市平穩健康發(fā)展。”溫來(lái)成表示。
