近期，有關(guān)房地產(chǎn)稅的話(huà)題再次引發(fā)熱議。中國領(lǐng)導人明確提出“要積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作”，被業(yè)界認為是給房地產(chǎn)稅趨勢作出明確定論。積極推進(jìn)立法與改革，積極設立試點(diǎn)城市，倡議許久的房地產(chǎn)稅即將進(jìn)入落地階段。
“老提法”有了“新站位”
“當前住房資源的配置狀況差距懸殊，有的人有幾十套甚至幾百套房子，而有的人基本的住房剛需問(wèn)題都得不到解決。”針對的這一結構性問(wèn)題，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康認為，一方面要更好地解決住有所居的有效供給問(wèn)題，另一方面就是要進(jìn)行房地產(chǎn)稅方面的制度建設。
“要發(fā)揮房地產(chǎn)稅防抑炒房、減少空置、調節收入分配與財產(chǎn)配置、遏制收入懸殊兩極分化的作用。”賈康說(shuō)。
在過(guò)去幾十年間，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論由來(lái)已久。僅在今年，房地產(chǎn)稅便已被中央多次提及。
2021年5月，財政部等四部門(mén)負責人在京召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì )，聽(tīng)取部分城市負責人及部分專(zhuān)家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。
2021年4月，財政部稅政司司長(cháng)王建凡表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
2021年3月，我國“十四五”規劃正式發(fā)布，在房地產(chǎn)相關(guān)內容中提到要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。
在業(yè)內人士看來(lái)，最新一次提及房地產(chǎn)稅，還是傳遞出一些不一樣的信號。“相比此前基于財稅政策改革等角度的提法，此次提及房地產(chǎn)稅的立法、改革和試點(diǎn)，考慮的站位要更高，即在共同富裕的完成中，有一環(huán)節是需要通過(guò)房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示。
“再試點(diǎn)”有何“新變化”？
此次“做好試點(diǎn)工作”的表述也同樣備受關(guān)注。中指研究院指數事業(yè)部研究副總監陳文靜解釋稱(chēng)：一般來(lái)說(shuō)房地產(chǎn)稅立法需要經(jīng)過(guò)人 大三審，時(shí)間周期較長(cháng)，更大可能是選取部分城市先行試點(diǎn)。
“全國版的房地產(chǎn)稅，必須基于‘稅收法定’而來(lái)，而立法注定是相當漫長(cháng)的過(guò)程。試點(diǎn)則可以通過(guò)行政途徑下達，隨時(shí)都有可能落地。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也判斷，試點(diǎn)在前、立法在后，應該是趨勢。
2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點(diǎn)對個(gè)人住房征收“房產(chǎn)稅”。但存在上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房征收等問(wèn)題。張大偉對此評價(jià)稱(chēng)，“覆蓋范圍太窄、稅率極低，影響較小，既無(wú)助于補充地方財政，也不利于遏制房?jì)r(jià)上漲勢頭。”
新一輪房地產(chǎn)稅試點(diǎn)開(kāi)展，預計將與上海重慶有著(zhù)實(shí)質(zhì)性的區別。哪些城市最有可能會(huì )被納入試點(diǎn)？業(yè)內普遍認為會(huì )先從樓市活躍城市開(kāi)始。
“一方面這些城市普遍面臨居民住房難題，房?jì)r(jià)相對較高，亟待推進(jìn)住房保障體系建設，而房地產(chǎn)稅有助于增加二手房和租賃房市場(chǎng)流動(dòng)性，促進(jìn)資源合理配置;另一方面，這些城市目前處于或逐步進(jìn)入房地產(chǎn)存量市場(chǎng)，房地產(chǎn)稅可以作為地方稅收的重要補充。”陳文靜說(shuō)。
賈康則建議，深圳、海南、浙江等地可以先加入試點(diǎn)范圍進(jìn)行動(dòng)真格的改革，“因為這三個(gè)地區目前是比較高級別的位于創(chuàng )新前沿的示范區。”
除了試點(diǎn)推出，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預計，稅率應該不會(huì )很高，大概就是房產(chǎn)評估值的0.5%-1%;其次可能會(huì )有免稅面積，比如自住住房人均免稅30平方米等等。
會(huì )對樓市有何影響？
房地產(chǎn)稅可說(shuō)是調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的方式，亦或是取代土地財政的保障，但普通老百姓對于房地產(chǎn)稅最關(guān)心的更多是會(huì )不會(huì )帶來(lái)房?jì)r(jià)的下降。
房地產(chǎn)稅最早進(jìn)入公眾視野緣于打擊炒房。從市場(chǎng)法則考慮，以稅收作為杠桿對持有環(huán)節進(jìn)行調控是抑制投機的最 佳辦法。但房地產(chǎn)稅與房?jì)r(jià)的下跌之間，并不能簡(jiǎn)單地劃上等號。
中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱認為，“征收房地產(chǎn)稅能夠避免對房?jì)r(jià)市場(chǎng)變量進(jìn)行行政控制，同時(shí)也是一個(gè)好的市場(chǎng)調節長(cháng)效機制。”
粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒也表示：“征收房地產(chǎn)稅可以降低房?jì)r(jià)上漲預期，有利于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。”
業(yè)內人士認為，從中長(cháng)期來(lái)看，房?jì)r(jià)受到多重因素影響，房地產(chǎn)稅只是其中一個(gè)變量。但短期來(lái)看，房產(chǎn)地稅試點(diǎn)則是向社會(huì )傳遞強烈的調控信號，會(huì )扭轉市場(chǎng)對于“房?jì)r(jià)永遠漲”的預期，有穩定房?jì)r(jià)的作用。
“當前房地產(chǎn)各參與者需要注意，‘炒房致富’想法不可行、不可靠、不可有。”嚴躍進(jìn)表示，雖然近期信貸政策有放松的可能，但房企和購房者等都應理性對待。“后續居民家庭的可支配收入也應該更多投入實(shí)體經(jīng)濟，執迷于炒房的行為將面臨很大的風(fēng)險。”
你最近有買(mǎi)房打算嗎？計劃是否會(huì )受到房地產(chǎn)稅消息的影響？
