7月22日，國務(wù)院召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控有關(guān)工作。就有關(guān)工作部署，記者采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部、中國人民銀行有關(guān)負責人。

　　加快發(fā)展保障性租賃住房，著(zhù)力做好新市民和青年人的住房保障

　　會(huì )議強調，要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點(diǎn)任務(wù)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。

　   “經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。”住房和城鄉建設部住房保障司有關(guān)負責人說(shuō)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規模擴大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

　　加快發(fā)展保障性租賃住房，首先要明確保障對象。“在一些人口凈流入、房?jì)r(jià)偏高的大城市，新市民、青年人‘買(mǎi)不起房、租不好房’的問(wèn)題還比較突出。”該負責人表示，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，特別是要優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。

　　其次，要合理確定面積標準。堅持住房保障“?；?rdquo;原則，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主。

　　此外，還要注重實(shí)現“職住平衡”。“過(guò)去一些保障性住房，有些建在相對偏遠的地方，基礎設施配套不完善，保障作用難以有效發(fā)揮。”該負責人說(shuō)，加快發(fā)展保障性租賃住房，要多措并舉，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商業(yè)服務(wù)設施。

　　當前，住建部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)人口凈流入的大城市等加快發(fā)展保障性租賃住房。今年4月，住建部與國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個(gè)城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中央預算內投資補助。5月，分兩批召開(kāi)40個(gè)城市座談會(huì )，交流試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)城市計劃年內籌集建設93萬(wàn)套。

　　“下一步，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標、落實(shí)支持政策、建立工作機制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。”該負責人介紹，“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房?jì)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上”。

　　全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和監管力度

　　會(huì )議指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的房地產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　“2018年房地產(chǎn)長(cháng)效機制建立以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展取得明顯成效。”住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司有關(guān)負責人說(shuō)，2020年，22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明這一機制符合中國國情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規律，是精準有效的。

　　以湖南長(cháng)沙市為例，該市堅持精準調控，持續實(shí)施供求雙向調控和全過(guò)程精準調控，率先在全國取消二套住房契稅優(yōu)惠，增加炒房成本;同時(shí)強力實(shí)施一手房、二手房、保障房、租賃房涉房業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”信息共享，加強住房全生命周期管理，有效提升市場(chǎng)監測監管能力。堅持穩控地價(jià)，嚴格實(shí)行“限房?jì)r(jià)、控地價(jià)”住宅用地出讓方式，基本實(shí)現“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”調控目標。

　　通過(guò)連續5年實(shí)施限房?jì)r(jià)供地措施，合理設定住宅供應規模、分布與價(jià)格，長(cháng)沙市形成了以限價(jià)房為主的住宅供應市場(chǎng)格局，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運行穩定，呈現出市場(chǎng)供求基本平衡、成交價(jià)格較為平穩的主要特征。目前，長(cháng)沙市正有力推進(jìn)保障性租賃住房建設。按照規劃，“十四五”期間，計劃建設籌集保障性租賃住房10萬(wàn)套，已建設籌集4.35萬(wàn)套。

　　也應看到，今年以來(lái)，受多種客觀(guān)因素影響，再加上部分城市履行主體責任不到位，放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現過(guò)熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和監管力度。該負責人表示，下一步將重點(diǎn)做好以下工作，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。

　　進(jìn)一步落實(shí)城市主體責任。對調控工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大的城市，要堅決予以問(wèn)責。同時(shí)強化省級政府的監督指導責任。

　　加強房地產(chǎn)金融管理。完善“三線(xiàn)四檔”融資管理規則，嚴格實(shí)施銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強對中小型銀行的監督管理。堅決查處經(jīng)營(yíng)貸、信用貸、消費貸等資金違規用于購房。

　　建立房地聯(lián)動(dòng)機制。推行北京市住宅用地限房?jì)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)做法。嚴格購地企業(yè)資格審核，建立購地資金審查和清退機制。

　　加強部門(mén)協(xié)同配合，形成調控合力。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)數據共享機制，為及時(shí)精準市場(chǎng)調控提供數據支撐。

　　持續整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)、租賃等方面的違法違規行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護群眾合法權益。

　　牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展

　　會(huì )議提出，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線(xiàn)四檔”融資管理和金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理。

　　去年8月，人民銀行、住建部會(huì )同相關(guān)部門(mén)形成重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監測和融資管理規則，被稱(chēng)為“三線(xiàn)四檔”規則。人民銀行金融市場(chǎng)司負責人說(shuō)，建立這一制度旨在增強房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場(chǎng)化、規則化和透明度，幫助企業(yè)形成穩定的金融政策預期，從而合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資行為，增強自身抗風(fēng)險能力，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險。

　　“從實(shí)施一年的情況和各界反應來(lái)看，‘三線(xiàn)四檔’規則是行之有效的。”該負責人介紹，試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負債率、凈負債率、現金短債比三項核心經(jīng)營(yíng)財務(wù)指標明顯改善，負債規模穩步下降，經(jīng)營(yíng)融資行為更加審慎自律。在此規則引導下，房地產(chǎn)行業(yè)預期更加穩定，整體經(jīng)營(yíng)趨于穩健。“下一步，人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)堅持市場(chǎng)化、規則化方向，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，針對試點(diǎn)中的新情況新問(wèn)題，不斷完善‘三線(xiàn)四檔’規則，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)行穩致遠。”

　　為完善房地產(chǎn)金融管理基本制度，去年底，人民銀行聯(lián)合銀保監會(huì )發(fā)布了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。“這項制度既是房地產(chǎn)長(cháng)效機制的重要組成部分，也是金融宏觀(guān)審慎政策框架的一項重要內容。”該負責人介紹，實(shí)施半年多來(lái)，銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩步降低，6月末，銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度較去年末分別下降0.6個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“接下來(lái)，人民銀行、銀保監會(huì )將繼續堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效機制，不斷完善房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，抓好政策執行，提高金融體系韌性和穩健性，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展。”該負責人說(shuō)。