職業(yè)發(fā)展、社區配套、環(huán)境品質(zhì)……許多現實(shí)條件構成了人們在選擇“何處落腳”時(shí)統籌考量的因素。隨著(zhù)就業(yè)選擇更加靈活、區域間流動(dòng)更為自由,更加多樣的人生可能和價(jià)值追求也讓當下人們的居住觀(guān)念更加多元。
正在審議中的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提出,“完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡。”
今年3月初,上海市政府出臺一系列新的政策措施,支持嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯“五個(gè)新城”規劃建設,包括《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規劃建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)支持政策與專(zhuān)項方案,其中也明確提出,按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的要求,將新城建設成為“最現代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”“最具特色”的獨立綜合性節點(diǎn)城市。
促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡,關(guān)鍵在于“產(chǎn)”和“城”必須相互促進(jìn)——“產(chǎn)”要高能級,能創(chuàng )造就業(yè)、成就事業(yè);“城”要最現代,擁有復合多元、體系完備的綜合性功能。推動(dòng)城市板塊之間的功能融合,在產(chǎn)業(yè)區和城市居住區內提供多樣化的配套功能,以此紓解“居者不職”或“職者不居”問(wèn)題。
“職住平衡”反映的是居住功能與就業(yè)功能在一定規模的城市地域范圍內的匹配程度,合理的職住關(guān)系有利于減少通勤量和城市交通擁堵,也有利于降低通勤時(shí)間,改善人們出行體驗和生活質(zhì)量。
社會(huì )各界高度重視“職住平衡”的背后,實(shí)際上還蘊含著(zhù)三大城市發(fā)展趨向。其一,人口和產(chǎn)業(yè)繼續集聚。不過(guò),人和產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)邏輯發(fā)生了變化——從前是 “人隨產(chǎn)業(yè)走”,在創(chuàng )新驅動(dòng)時(shí)代,則是“產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)人走”;其二,通勤效率是測量“職住平衡”的核心指標;其三,人的需求始終是“職住平衡”的根本落腳點(diǎn)。由此可見(jiàn),關(guān)注城市的“職住平衡”,實(shí)質(zhì)上也是關(guān)注城市的發(fā)展質(zhì)量。如何讓職業(yè)群體擺脫鐘擺式交通、縮短通勤時(shí)間,成為大城市提高人民群眾獲得感、幸福感的共同追求。
“十四五”時(shí)期,上海提出,要加快商品住房建設和供應,同時(shí)增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。尤其是租的一端,隨著(zhù)政策利好不斷釋放,正蓄力、加碼。至于如何盤(pán)活盤(pán)好租賃市場(chǎng),辦法也有不少。比如,完善土地、財稅等政策,扶持發(fā)展規?;赓U企業(yè),以更好的居住品質(zhì)滿(mǎn)足市民群眾不斷升級的居住需求??傊?,就是要花大力氣,讓租房也成為一種不錯的居住選擇。也只有租購并舉,才能實(shí)現更有機的“職住平衡”。(史博臻)