推進(jìn)既有住宅加裝電梯是補齊城市適老化設施短板的有效手段，更是滿(mǎn)足群眾美好生活的迫切需求。湖南省60歲以上老年人口1321.13萬(wàn)人，占戶(hù)籍總人口的19.88%，超過(guò)全國均值18.70%。全省設區市四層及以上未設置電梯的住宅樓棟單元總數共14.6萬(wàn)個(gè)，涉及1.35萬(wàn)個(gè)小區、數百萬(wàn)人。
加裝電梯是湖南規模最大的適老化改造項目，也是民心工程的重要組成部分。近年來(lái)，在湖南省委省政府的堅強領(lǐng)導下，由省住房和城鄉建設廳牽頭，實(shí)施城市更新行動(dòng)，統一指揮、精準施策，積極開(kāi)展既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)。目前，已初步形成建設運行維護一體化的常態(tài)長(cháng)效機制。
堅持齊抓共管 “一張圖”摸清底數
湖南省將加裝電梯工作列入2021年全省住房和城鄉建設系統十大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，列入省政府真抓實(shí)干督查激勵考評范圍，并確立了“政府主導、部門(mén)配合、街道(社區)落實(shí)、業(yè)主主體”的工作原則。
由省住房和城鄉建設廳牽頭，各市州相繼成立工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，省、市、區、街道、社區五級工作體系迅速形成，通過(guò)省級層面調度督導，市州層面考評通報，工作責任層層壓實(shí)。省住房和城鄉建設廳每月定期調度各地加裝電梯進(jìn)展情況，并開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)調研督導，通過(guò)“壓實(shí)目標責任、強化培訓考核、定期調度督導、加大基層示范、宣傳發(fā)動(dòng)群眾”的工作方法，逐步形成了齊抓共管、同謀共策的良好工作局面。
歷時(shí)5個(gè)月，全省完成摸排住宅樓棟單元14.6萬(wàn)個(gè)。對全省中心城區范圍內國有土地上非單一產(chǎn)權的多層住宅小區、樓棟、單元加裝電梯情況開(kāi)展全面摸底排查，給出“適合加裝、較難加裝或不適合加裝”初步評估結論。其中，適合加裝2.5萬(wàn)余個(gè)，較難加裝6.4萬(wàn)余個(gè)，不適合加裝5.6萬(wàn)余個(gè)。
統一開(kāi)發(fā)“全省既有住宅加裝電梯信息管理系統”，對排查摸底的樓棟單元加裝電梯技術(shù)評估結果進(jìn)行記錄和地圖標注，按照“一單元一檔案”建立加裝情況動(dòng)態(tài)地圖，實(shí)現了底數“一張圖”動(dòng)態(tài)管理。
明確激勵政策 為美好生活“加梯”
6月，湖南省印發(fā)《湖南省推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案(2021~2023年)》，把老舊小區加裝電梯列入基礎類(lèi)改造范圍，并明確既有住宅加裝電梯優(yōu)惠政策。既有住宅加裝電梯經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后增加的住宅建筑面積，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規定減免相關(guān)費用;涉及管線(xiàn)遷移的，優(yōu)先安排電力擴容、管線(xiàn)遷移，只收取相關(guān)成本費用;住宅所有權人及其配偶可提取住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金用于本人及其配偶既有住宅加裝電梯等。
目前，全省大部分市州均出臺了相關(guān)獎補激勵政策。例如，《株洲市城區既有住宅加裝電梯提取住房公積金實(shí)施細則》將加裝電梯住房公積金的提取覆蓋面拓寬到直系親屬。各地積極探索，靈活整合老舊小區改造、適老化改造等項目資金，統籌納入加裝電梯配套設施的可使用范圍，鼓勵社會(huì )資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅加裝電梯項目，減輕居民經(jīng)濟壓力，激發(fā)了居民的申報熱情與相關(guān)行業(yè)的參與熱情。
簡(jiǎn)化辦事流程 “一窗受理、聯(lián)合辦理”
長(cháng)沙市在全省率先試點(diǎn)，實(shí)現電梯加裝項目線(xiàn)上審批，報建備案、竣工驗收、申請補貼三階段可全程網(wǎng)上辦理。衡陽(yáng)市加裝電梯的審批流程由9個(gè)單位9個(gè)章精簡(jiǎn)到3個(gè)部門(mén)3個(gè)章，同時(shí)區政務(wù)服務(wù)中心統一受理加裝電梯項目報建手續，推動(dòng)內部流轉，實(shí)現了“一窗受理、聯(lián)合辦理”“一件事一次辦”。永州市組織多家地勘單位、設計公司及監理企業(yè)集體協(xié)商，競服務(wù)、競價(jià)格，確?；菝駜?yōu)質(zhì)，同時(shí)逐一協(xié)調管線(xiàn)單位，進(jìn)一步讓利于民。
截至目前，湖南既有住宅累計加裝電梯已超5000臺(含通過(guò)聯(lián)合審批及在建項目)。今年，通過(guò)聯(lián)合審批新增加裝電梯3825臺，超額完成年度目標。其中，在建1998臺，竣工1282臺，已惠及居民超10萬(wàn)戶(hù)，在全國處于領(lǐng)先水平。未來(lái)，湖南將堅持“全生命周期”的管理理念，以“一網(wǎng)通辦”平臺助力既有住宅加裝電梯，有效整合所有已投入使用電梯的基礎信息，形成“加裝電梯全生命周期”智能化維保監管機制。
