廚衛合用、管道堵塞、屋頂漏水、屋內積水、房屋年久失修、結構老化……作為上海最早一批工人新村之一，建設于20世紀50年代的靜安區彭浦新村，經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)雨，當年令人羨慕的新房子如今已“硬傷”累累。

　　近年來(lái)，上海試點(diǎn)“拆落地”改造，由政府財政資金補貼，對房屋本體條件差、無(wú)修繕價(jià)值、難以通過(guò)改擴建方式實(shí)施成套改造的老舊住房進(jìn)行拆除重建，待房屋竣工后居民再回搬，從根本上改善居民的居住品質(zhì)。

　　老舊住房換新顏

　　“地方還是老地方，但眼睛一眨，老房子就換了新面貌，我們還以為走錯地方了。”回遷居民們的喜悅之情溢于言表。筆者在改造后的上海市靜安區彭浦新村街道彭三小區看到，小區內配套建設了社區文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心和生活服務(wù)中心，社區食堂、養老院、溫水游泳池、健身館、瑜伽室、乒乓球館等各類(lèi)配套設施也一應俱全，居民幸福感大大提升。

　　據上海市靜安區房管局負責人介紹，彭浦新村的舊住房“拆落地”改造從2005年起開(kāi)始探索。在規模上由點(diǎn)到面，從整幢到成片、再到小區整體改造;在內容上由單一到綜合，從廚衛獨用到高層電梯樓房、再到各種生活配套設施，目前已在上海率先探索出舊房改造的新模式。

　　以上海首個(gè)啟動(dòng)“拆落地”改造的住宅小區——彭三小區為例，該小區的改建原則雖是“拆一還一”，但改造后由于多了獨立廚衛，每戶(hù)居民的使用面積要比原先多出一些。“每家每戶(hù)多出的面積大體相當，這也保證了公平性。”上海市靜安區彭浦新村街道辦事處有關(guān)負責人介紹說(shuō)。

　　據該負責人介紹，目前彭浦新村已累計改造房屋62幢、改造面積94292平方米、受益居民2797戶(hù)，不僅從根本上解決了困擾居民生活的廚衛合用、房屋結構老化、屋內嚴重積水等問(wèn)題，還加裝了電梯，配置了停車(chē)位，小區環(huán)境也變得整潔優(yōu)美起來(lái)。

　　“停車(chē)難、‘懸空老人’等問(wèn)題一步到位解決了!”彭三小區相關(guān)負責人陳穎告訴筆者，一個(gè)可容納285輛車(chē)的地下停車(chē)庫作為四期的配套設施一起交付，加上未來(lái)五期改造配套的車(chē)位，將基本解決彭三小區居民的停車(chē)問(wèn)題。“煥然一新的小區環(huán)境也在改變著(zhù)居民的習慣。這么好的綠化和道路，與搬遷之前的‘臟亂差’相比可謂是天壤之別，現在居民更加愛(ài)護環(huán)境了。”

　　近300種房型歸并為92種

　　彭一小區是彭浦新村街道舊改正在攻克的最后一個(gè)“難關(guān)”。筆者了解到，彭一小區待改造戶(hù)數2110戶(hù)，現有房型共282種，房屋最小面積7.5平方米，最大面積110平方米。

　　在舊房的成套改造中，方案設計是重中之重。改造不但要為每戶(hù)增加獨立廚衛等，還要保持房屋的面積、數量，兼顧戶(hù)型與朝向等因素，設計難度大。項目涉及提升生活品質(zhì)的配套設施，均需整體同步設計。

　　上海市靜安區彭浦新村街道舊住房改造辦公室工作人員須炳榮告訴筆者，經(jīng)過(guò)做大量艱苦的群眾工作，最終282種房型被歸并至92種。“比如原來(lái)15平方米的房屋改造后面積增加至20平方米，原來(lái)16平方米的也增加至20平方米。開(kāi)始一些居民不同意，但是如果不歸并房型，一家一方案最終不可能改造成功。為此，我們做了大量的群眾工作，最終出臺了大家能接受的改造方案。”

　　做好事要善始善終

　　“現在很多居民見(jiàn)了我就說(shuō)，幸虧當年同意舊改了，不然現在不僅沒(méi)有獨立廚衛，連樓都下不來(lái)，醫院也去不了。”從2004年開(kāi)始就扎根于舊改工作的須炳榮感慨地說(shuō)，“我已經(jīng)79歲了，家里人勸我不要繼續做舊改了。但我總覺(jué)得這件好事要善始善終，眼見(jiàn)曙光在望，我不能放棄。”

　　據悉，彭一小區非成套舊住房拆除重建改造項目刷新了上海最大改造體量、最多改造戶(hù)數、最難改造項目、最高生效比例等多項紀錄。居民將在外過(guò)渡4年左右，待新房建好后，將回搬到廚衛獨用、環(huán)境整潔、綠化優(yōu)美并且配有陽(yáng)臺、電梯和地下兩層車(chē)庫的新房。

　　上海市靜安區房管局負責人表示，非成套舊住房改造工作是民生工作，也是民心工程，更是推動(dòng)形成社會(huì )治理共建共治共享格局的生動(dòng)實(shí)踐。