“綠水青山就是金山銀山”不僅是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，也是湖南省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的思想指引，更是建設美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐。
2019年4月，湖南召開(kāi)全省推進(jìn)城鄉環(huán)境基礎設施建設現場(chǎng)會(huì )。這是近年來(lái)湖南省少有的高規格、大規模專(zhuān)題會(huì )議。為打贏(yíng)污染防治攻堅戰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省全面實(shí)施安全供水、氣化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧建設增效六大工程，建立城鄉環(huán)境基礎設施建設項目庫，并確定了實(shí)施路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
湖南省堅持以問(wèn)題為導向，大力推進(jìn)城鄉環(huán)境基礎設施建設，一棒接著(zhù)一棒干、一個(gè)一個(gè)難關(guān)攻，絕不松勁、毫不動(dòng)搖。自啟動(dòng)鄉鎮污水處理設施建設“四年行動(dòng)”(2019年～2022年)以來(lái)，全省鄉鎮污水處理治理水平明顯提高。
截至2021年8月底，全省1476個(gè)鄉鎮中，677個(gè)建成(接入)污水處理設施，設施覆蓋率達到46%，較“十二五”時(shí)期提高41個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現了長(cháng)沙市和洞庭湖區域所有鄉鎮、湘資沅澧干流沿線(xiàn)建制鎮以及全國重點(diǎn)鎮污水處理設施全覆蓋。
政策框架不斷充實(shí)。湖南省積極完善配套政策，出臺了四年行動(dòng)實(shí)施方案，并配套了綠色通道、項目審批指南、PPP(政府和社會(huì )資本合作)操作指引、污水處理收費、用地保障、智慧管理、設備技術(shù)指南和財政獎補等十多個(gè)配套政策文件，涵蓋資金、用地、審批、技術(shù)和管理等多個(gè)層面，全方位、全流程的政策支持框架，不斷釋放政策支持的原動(dòng)力。
要素保障持續發(fā)力。湖南省出臺鄉鎮污水處理設施建設四年行動(dòng)財政獎補辦法，省財政廳按總投資的20%予以專(zhuān)項獎補，覆蓋全省所有建制鎮，支持力度前所未有。2019年以來(lái)，已下達獎補資金12.5億元，同時(shí)安排一般債券資金40億元專(zhuān)項用于鄉鎮污水處理。國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融支持積極參與，入庫項目達到52.6億元，發(fā)放貸款17.2億元。今年，省級獎補資金可達10億元，一般債券20億元，多管齊下緩解籌資難題。2021年，全省計劃新增污水處理設施鄉鎮280個(gè)，計劃投資56億元。截至8月底，開(kāi)工率近90%，完成投資39億元。
智慧管理賦能增效。貫徹項目全生命周期管理理念，依托鄉鎮污水治理信息平臺，全面實(shí)施智慧水務(wù)管理，落實(shí)“建設全過(guò)程、資金全鏈條、廠(chǎng)網(wǎng)全方位、鄉鎮全覆蓋”管理。目前，全省所有鄉鎮污水處理設施項目已全部入網(wǎng)，污水處理廠(chǎng)站、污水管網(wǎng)和檢查井在網(wǎng)上安家，坐標、標高、材質(zhì)等信息一目了然。依托智慧“住建云”平臺，鄉鎮污水廠(chǎng)網(wǎng)全面納入線(xiàn)上平臺，實(shí)現了“一張圖”管理以及“全流程跟蹤、全方位監管”。
“要進(jìn)一步明確鄉鎮污水處理收費政策，積極探索多元籌資模式，吸引社會(huì )資本參與污水處理設施建設和運行維護，確保鄉鎮污水處理設施建得起、用得好”。據湖南省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，下一步，湖南省將出臺規范鄉鎮污水處理設施運營(yíng)管理的政策文件和技術(shù)指南，建立績(jì)效評價(jià)體系，完善鄉鎮污水運營(yíng)監管制度，開(kāi)展技術(shù)培訓。開(kāi)展已建成項目“后評估”，科學(xué)判斷是否采取改造措施。對標長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護工作要求，配套完善省級政策措施。對新建污水處理設施及管網(wǎng)項目安排獎補資金，爭取一般債券、專(zhuān)項債券和政策性金融支持。建立鄉鎮污水處理收費制度，推動(dòng)全面開(kāi)征收費。
湖南省將鄉鎮污水治理納入污染防治攻堅戰、河長(cháng)制考核，建立省、市、縣、鄉鎮四級督查考評機制。將鄉鎮污水處理設施建設納入污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，持續開(kāi)展鄉鎮污水處理設施建設和運營(yíng)專(zhuān)項評估督導。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”湖南省將“三高四新”戰略貫穿全省住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程，推動(dòng)人文“鑄魂”、綠色“增效”、智慧“賦能”，清廉“夯基”，正在奮力實(shí)現“美麗城鄉、幸福人居”的發(fā)展愿景。（摘自 《中國建設報》 2021.09.23 王 暢 朱治寧 劉 豫 喻良球）
