原標題：儋州首個(gè)棚戶(hù)區改造項目回遷房交房，城市更新推進(jìn)海南西部中心城市建設加速 城市添新顏 高樓新家美
8月23日，儋州市首個(gè)棚戶(hù)區改造項目、重點(diǎn)城市更新項目那大鎮番園棚戶(hù)區改造項目回遷房，首批交房共207套，剩余回遷房將陸續交付。拆掉破舊瓦房和陳舊自建房的拆遷戶(hù)共475戶(hù)1539 人，開(kāi)始陸續搬進(jìn)新家。
儋州市那大鎮番園棚戶(hù)區搬遷戶(hù)的新家是在原址建設的雨林海·濱海新城小區。搬遷戶(hù)梁麗鳳家原住的是兩層自建房，8月23日，她辦完交房手續后，走進(jìn)150平方米的新家，4房2廳，3座大陽(yáng)臺，回遷房是裝修好的，安裝好櫥柜、雙盤(pán)洗菜盤(pán)，2間衛生間安放好馬桶和洗臉柜，推拉窗、客廳落地門(mén)都是中空鋼化玻璃，隔音效果好。她滿(mǎn)心喜歡：“新房寬敞明亮，我愛(ài)我的新家。”
“十四五”期間建成海南西部中心城市，是儋州市委、市政府的重大戰略目標，儋州市今年加快實(shí)施城市更新。“盡快完成番園棚戶(hù)區改造項目，提升儋州城市品質(zhì)和形象，完善區域交通，為形成那大城區南部新門(mén)戶(hù)和雅拉河景觀(guān)帶奠定堅實(shí)基礎。”儋州市委書(shū)記袁光平說(shuō)，以那大城區松濤東干渠及兩側的帶狀更新改造項目為引擎，導入大型特色城市商務(wù)商業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷完善現代公共服務(wù)設施;穩步推進(jìn)舊城區、城中村、老舊小區改造，加快王桐王龍等城市更新項目速度，不斷強化海南西部中心城市的教育、醫療、文體、消費、服務(wù)等核心功能。
專(zhuān)項債解難題 除“黑斑”換新容
那大鎮番園棚戶(hù)區坐落在一片平緩坡地，處于城鄉接合部。“番園棚戶(hù)區規劃不合理，基礎設施差，防災減災能力薄弱，雨天污水橫流，亂搭建，到處臟亂差，道路狹窄，小轎車(chē)無(wú)法會(huì )車(chē)。”那大鎮東干社區黨支部書(shū)記陳勵說(shuō)，番園棚戶(hù)區是東干社區轄區的居民點(diǎn)，大部分居民都是從儋州農村來(lái)的，30年前購買(mǎi)宅基地建房，有瓦房，也有兩層水泥平頂房。番園棚戶(hù)區位于萬(wàn)洋高速路儋州互通出口交匯處，處于儋州主城區“南大門(mén)”地段，因為臟亂差，成為儋州城區的一塊“黑斑”，嚴重影響城市形象。
2018年11月28日，海南自由貿易試驗區建設項目(第一批)集中開(kāi)工和簽約項目?jì)x式儋州市分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，在那大鎮南部番園棚戶(hù)區改造項目工地舉行，番園棚戶(hù)區改造項目是當天集中開(kāi)工項目之一。儋州市委、市政府采取有力措施推進(jìn)項目建設，樹(shù)立“讓利于民、綜合平衡、注重品質(zhì)”的觀(guān)念，編制好征收補償安置方案，堅持“決策民主、程序正當、補償到位、結果公開(kāi)”，努力把番園棚戶(hù)區改造項目打造成為城市更新的標桿。
番園棚戶(hù)區拆遷涉及土地272畝、建筑9.46萬(wàn)平方米、475戶(hù)1539 人，概算投資10.8億元。儋州市委、市政府敢于擔當，勇于創(chuàng )新，通過(guò)發(fā)債券一舉解決改造資金難題。2019年4月26日，省財政廳在上海證券交易所成功發(fā)行8億元棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債，這是海南第1只棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債，期限為5年，用于那大鎮番園棚戶(hù)區改造項目，有力加快項目建設。
在番園棚戶(hù)區，大部分宅基地和房屋沒(méi)有辦理土地證、房產(chǎn)證。那大鎮鎮長(cháng)張奇說(shuō)：“堅持以人民為中心，針對歷史遺留問(wèn)題，制定合理征收補償安置方案，讓利于民。”有房產(chǎn)證，或無(wú)房產(chǎn)證但有合法批建手續的房屋，因歷史原因無(wú)房產(chǎn)證或合法批建手續的房屋及房屋部分，依法補辦相關(guān)手續和繳納罰款的個(gè)人住宅房屋及房屋部分，按房屋建筑面積1：1的比例提供商品住房;合法商業(yè)用房按1：1的比例提供商業(yè)用房。30日(含)內簽訂征收補償協(xié)議并搬遷的，按補償金額的55%給予一次性提前簽約獎勵，調動(dòng)搬遷戶(hù)參與棚改的積極性。
“我支持政府實(shí)施城市更新，建設更加美麗的城市。”40多歲的搬遷戶(hù)胡家偉是第一個(gè)簽約搬遷的，他按宅基地每平方米4300元、混合一等住宅每平方米1680元獲得補償，可購買(mǎi)與自住房同等面積、回購價(jià)按第一檔每平方米4750元的回遷房。他說(shuō)：“宅基地和房屋補償金，提前簽約獎金112萬(wàn)元，簽約7天后收到，買(mǎi)同等面積的回遷房后，還結余39萬(wàn)元。”截至目前，儋州有關(guān)部門(mén)已給搬遷戶(hù)共發(fā)放補償金、提前簽約獎金、臨時(shí)安置費等7.43億元。
“總結番園棚戶(hù)區改造項目好經(jīng)驗，加快城市更新，增強城市的輻射功能。”那大鎮黨委書(shū)記尹亞峰說(shuō)，今年加快總投資17.9億元的那大鎮王桐王龍城中村改造項目建設，推動(dòng)農墾北路片區城市更新，導入大型特色城市商務(wù)商業(yè)新業(yè)態(tài)，建成美麗宜居城市。
改善居住環(huán)境 增加財產(chǎn)收入
從萬(wàn)洋高速路儋州互通出口進(jìn)入儋州市區，一下高速公路就看到一座新建的園林商住小區。建在拆遷原址的回遷房雨林海·濱海新城小區占地55畝，總投資5.16 億元，建回遷安置樓6棟，依地形分別為14層至18層高樓房，總建筑面積14.47萬(wàn)平方米、892套住房，有60平方米、90平方米、120平方米和150平方米4種戶(hù)型，停車(chē)位720個(gè)，人車(chē)分流，配有新能源充電車(chē)位。建設方海南永尚置業(yè)有限公司負責人粘利勇說(shuō)：“回遷房是重大民生工程，用先進(jìn)施工技術(shù)，建設園林商住小區，為搬遷戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境。”
儋州市有關(guān)部門(mén)督促建設方注重回遷房的品質(zhì)和質(zhì)量。雨林海·濱海新城項目施工一大亮點(diǎn)，是海南永尚置業(yè)有限公司在儋州較早全面采用鋁膜施工。鋁模用整體擠壓的鋁合金型材做原材，施工周期短，組裝簡(jiǎn)單，拆?？?平均重量在20公斤左右，可人工搬運，不需任何起重設備，加快施工進(jìn)度，節約管理成本。拆模后混凝土表面質(zhì)量平整光潔，節省批蕩費用。拆模后無(wú)任何垃圾，施工環(huán)境安全、干凈、整潔。
城市更新為棚戶(hù)區低收入群體提供質(zhì)量遠比自建房好的回遷房，極大地改善居住環(huán)境。8月26日，在雨林海·濱海新城，海南日報記者遇見(jiàn)來(lái)看房的搬遷戶(hù)藍秀林，他今年63歲，全家11口人，因為收入低，240平方米的宅基地一直沒(méi)錢(qián)蓋房，家人在老舊小區住得擁擠?，F在他家的宅基地換來(lái)2套60平方米、2套90平方米的回遷房，付了購房款，賠償金還結余24萬(wàn)元。他激動(dòng)地說(shuō)：“城市更新政策好，讓我全家住上新樓房，小區像花園，樓房質(zhì)量好，以前做夢(mèng)都不敢想。”
番園棚戶(hù)區改造項目注重滿(mǎn)足部分搬遷戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)性收入的需求?；剡w房雨林海·濱海新城小區建臨街商業(yè)用房10200平方米，其中1層5780平方米，共100間商鋪;2層4400平方米，共有14間商鋪。8月26日，搬遷戶(hù)張桂芳一家老少10多人看房，她家買(mǎi)1套150平方米的大套房。他兒子告訴海南日報記者，他家買(mǎi)了60平方米商鋪2間，在人民西路主干道邊，限價(jià)每平方米8610元，賠償金買(mǎi)房、買(mǎi)商鋪后還有結余。“以后開(kāi)店養家，勤勞致富。”
城市更新給棚戶(hù)區搬遷戶(hù)增加財產(chǎn)性收入，給城市低收入群體帶來(lái)更多幸福感和獲得感。搬遷戶(hù)胡家偉是第1個(gè)簽約搬遷的，按有關(guān)規定，他也是第1個(gè)選房的，選了位于16樓的1套120平方米、1套150平方米的回遷房。因為實(shí)施城市更新，他家財產(chǎn)性收入3年增長(cháng)2倍，他告訴海南日報記者：“我家原來(lái)兩層自建房住30年了，按市價(jià)折算約90多萬(wàn)元，賠償金等拿到180多萬(wàn)元，現在房?jì)r(jià)漲了，我家的新房和結余賠償金加起來(lái)，有300萬(wàn)元。沒(méi)有城市更新的好政策，我家財產(chǎn)增長(cháng)哪有這么快。”(本報那大8月29日電)(記者 劉襲 特約記者 李珂 通訊員 鄧羅蘭 )
