改造后發(fā)電北小區漂亮的休閑廣場(chǎng)。
“我們小區現在跟改造前相比簡(jiǎn)直是大變樣，街道不擠了、衛生變好了、樓體變新了，在這里生活哪哪都滿(mǎn)意!”自從佳木斯市東風(fēng)區發(fā)電北小區完成老舊小區改造計劃后，小區居民項桂芝逢人便夸。
干凈整齊的街道、寬敞明亮的健身廣場(chǎng)、獨具特色的主題休閑區、美麗的黨史學(xué)習教育文化墻......走在東風(fēng)區發(fā)電北小區里，處處可以感受到小區的文化底蘊和時(shí)代元素。作為紅色歌曲《咱們工人有力量》的發(fā)源地，小區具有年代感的“新面貌”為往來(lái)的行人留下了關(guān)于這個(gè)城市的美好記憶。
發(fā)電北小區精心打造的主題文化墻。
昔日改造前的發(fā)電北小區則是另一番景象，始建于1967年的發(fā)電北小區有老舊樓房40棟共19萬(wàn)平方米，居住2114戶(hù)6342人，同時(shí)也有著(zhù)大多老舊小區都有的“通病”：屋面漏雨、管網(wǎng)老化、小區公共服務(wù)功能不完善等，這些問(wèn)題一直是影響居民幸福生活的“頑疾”。
抓住政策機遇 老舊小區“舊貌換新顏”
發(fā)電北小區的華麗“變身”正是東風(fēng)區老舊小區改造的縮影。
發(fā)電北小區改造后干凈整潔的街道。
佳木斯市東風(fēng)區地處老工業(yè)城區和城鄉結合處，轄區內原有造紙廠(chǎng)、化工廠(chǎng)等一批老工業(yè)企業(yè)因關(guān)停轉制遺留的396棟老舊小區樓房，普遍存在配套設施老化破損的問(wèn)題。
為了做好老舊小區改造這一民生工程，東風(fēng)區抓住政策機遇，全力對上爭取。東風(fēng)區委書(shū)記周政治在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“我們將老舊小區改造工作納入區委常委會(huì )工作重點(diǎn)和區政府惠民十件實(shí)事，舉全區之力統籌推動(dòng)工作落實(shí)。在項目之初，進(jìn)行精心謀劃，做到實(shí)事求是、應報盡報，最大限度爭取資金。”
改造前的發(fā)電北小區。
東風(fēng)區充分抓住國家加大老舊小區改造的政策機遇期，2018年在佳木斯市率先申請老舊小區改造政策。同時(shí)，根據居民實(shí)際需求，提高謀劃標準、品質(zhì)，加大老舊小區改造紅線(xiàn)外基礎設施、公共基礎設施項目的謀劃，圍繞疫情防控短板，積極爭取疫情防控設施建設，助力小區封閉管理設施的建設，對上爭取力度達到歷史最好水平，共計爭取到位資金3.17億元。
2019年末，東風(fēng)區委、區政府以改善民生為根本，啟動(dòng)了老舊小區改造項目。完成老舊小區改造27個(gè)，涉及樓房189棟，總改造面積96.37萬(wàn)平方米，惠及百姓14213戶(hù)4.26萬(wàn)人。
拆除違建“拔釘子” 街區“肌體”更年輕
違法建筑不僅有礙市容瞻觀(guān)，容易帶來(lái)安全、治安和消防上的隱患，同時(shí)也是東風(fēng)區老舊小區改造中影響施工進(jìn)度的重要障礙，群眾對此反響最大。
說(shuō)到這項工作，東風(fēng)區曉云街道黨工委書(shū)記吳佳飛深有感觸，“曉云街道鐵路三角線(xiàn)小區的部分違法建筑存在近40年了，區里曾多次整治，仍然有‘硬骨頭’。”拆除違法建筑牽涉多方利益，面臨的形勢復雜。最初，不但很多涉嫌違建的人持觀(guān)望態(tài)度，很多居民也不看好。吳佳飛說(shuō)：“我們頂住了重重壓力，堅持重拳出擊。每天上百人的聯(lián)合執法隊伍密切配合、合力攻堅，先難后易‘拔釘子’。”
通過(guò)形成合力，建立聯(lián)動(dòng)機制，敢于動(dòng)真碰硬，東風(fēng)區把曉云街道鐵路三角線(xiàn)小區的1310處1.27萬(wàn)平方米的違法建筑作為“突破口”，讓廣大居民都意識到區委、區政府整治“十亂”的信心和決心，同時(shí)對違建戶(hù)形成了強有力的震懾，強大的壓力下，很多群眾開(kāi)始主動(dòng)拆除違建。
多方努力下，群眾自行拆除違建780處，拆除違建面積8400多平方米。共計清理“十亂”26168處，累計拆除1.1萬(wàn)處、11.6萬(wàn)平方米，有效改善了239棟樓1.7萬(wàn)戶(hù)居民的生活環(huán)境。
優(yōu)化改造效果 讓幸福持續“升級”
老舊小區改造關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，既是重大民生工程，也是一項綜合、細致、復雜的系統工程。
“老舊小區如何改，居民最有發(fā)言權，因此，此項工作的推進(jìn)，我們始終堅持改造前問(wèn)需于民、改造中問(wèn)計于民、改造后問(wèn)效于民。”周政治說(shuō)。
東風(fēng)區在改造前期充分進(jìn)行民意調查，掌握居民的關(guān)心和疑慮，及時(shí)將相關(guān)事項公布，對相關(guān)文件等指示進(jìn)行全面解讀。在改造過(guò)程中，積極聽(tīng)取群眾合理化建議，及時(shí)調整施工計劃。
“看，這屋面防水、外墻保溫一點(diǎn)不打折扣，小區不僅環(huán)境變好了，停車(chē)場(chǎng)、健身器材也一應俱全呢。”項桂芝笑著(zhù)介紹自己家房子改造后的成果和小區的新設施。
“發(fā)電北小區是我區首個(gè)采取EPC總承包模式實(shí)施的老舊小區改造項目。相比于之前傳統、零散的老舊小區改造項目實(shí)施形式，不僅可以從整體上對改造方案進(jìn)行靈活調整和持續優(yōu)化，節省投資，而且能避免設計、采購、施工的矛盾，減少設計變更、項目成本，縮短工期，快速形成老舊小區改造項目建造一體化、專(zhuān)業(yè)化、效率化的建造落地能力，強化項目施工質(zhì)量和安全管理。”佳木斯市東風(fēng)區住建局局長(cháng)馮曉宇介紹到。
小區外墻正在改造中。
為了改造后的效果持續優(yōu)化，東風(fēng)區按照基本功能型和功能完善型進(jìn)行設計，對小區庭院硬化、綠化、單元門(mén)、窗更換等22項內容進(jìn)行改造。改變了老舊小區管網(wǎng)老化、道路失修、綠化亮化缺乏、設施設備陳舊、物業(yè)服務(wù)缺失、居住環(huán)境較差等問(wèn)題。同時(shí)，抓住周邊項目、全力提升環(huán)境，維修、新建32條巷道、39個(gè)道口，工程總投資約2860萬(wàn)元。對小區周邊商服牌匾進(jìn)行治理，進(jìn)一步改善了小區環(huán)境。
房屋暖、窗明凈、排水通、路面平、出行寬、環(huán)境美......改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。如今，佳木斯市東風(fēng)區正全力抓住改造內容，不斷提高效果，讓改造后的小區不斷煥發(fā)新活力。(圖片由佳木斯市東風(fēng)區委宣傳部提供。)
