老舊小區改造量大面廣，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，考驗城市治理水平。2018年至2020年，河北省邢臺市累計改造提升老舊小區583個(gè)，超額完成三年行動(dòng)省定任務(wù)。今年，該市計劃改造老舊小區327個(gè)，4月底之前便全部開(kāi)工。
如何改——因地制宜，大家的事商量著(zhù)辦
下水堵、出行難、摸黑路、車(chē)位少、安全保障低……說(shuō)起老舊小區的痛點(diǎn)，不少居民深有感觸。
作為邢臺老城區，襄都區有不少建成于20世紀八九十年代的老舊小區，居民期盼改造的呼聲一直比較強烈。今年，該區將117個(gè)老舊小區列入改造提升范圍，惠及居民1.3萬(wàn)戶(hù)，計劃總投資1.4億元。
始建于1995年的金土地小區，共7棟住宅樓，住戶(hù)144戶(hù)。改造前，這個(gè)小區基礎設施破損嚴重，路面損壞，排水不暢，樓體陳舊，今年入選老舊小區改造清單。目前，已完成雨污分流改造、樓頂防水改造、樓體內外墻粉刷、老舊門(mén)窗更換、房頂防水等。
“路面平了，積水少了，經(jīng)過(guò)防水改造頂樓不漏雨了。”談起金土地小區的變化，居民們連連說(shuō)好。
據了解，邢臺老舊小區改造實(shí)行“7+N”模式。“7”即7項必改內容，包括雨污分流改造、屋頂防水改造、樓體整修、道路修繕、架空線(xiàn)路整治、安防設施改造、環(huán)境綠化美化。“N”則根據小區實(shí)際情況并結合居民意愿進(jìn)行確定，包括加裝電梯、安裝充電樁、規劃停車(chē)場(chǎng)地、建設無(wú)障礙設施、增加郵政快遞服務(wù)站等公共服務(wù)設施。
如何推進(jìn)——高質(zhì)高效，施工過(guò)程全程監督
“現在有了物業(yè)服務(wù)，衛生有人打掃，小區里還有了保安，我們覺(jué)得很安全。”家住襄都區銀發(fā)小區的毛文華說(shuō)。
之前，銀發(fā)小區沒(méi)有物業(yè)服務(wù)，經(jīng)常丟東西，路面坑坑洼洼，一下雨都是泥。2020年，銀發(fā)小區所在的學(xué)府社區通過(guò)老舊小區改造，對社區整體環(huán)境進(jìn)行了全面提升，地面進(jìn)行了重新整修，空中的“飛線(xiàn)”進(jìn)行了治理，將樓道粉刷一新，完成了管道雨污分流。
為改善治安環(huán)境和衛生環(huán)境，社區根據居民意愿，聯(lián)系了物業(yè)公司進(jìn)行服務(wù)?，F在，銀發(fā)小區設立了門(mén)禁，安裝了監控，居民安全感大大增強，小區內環(huán)境也能保持整潔。
在邢臺學(xué)院家屬院，不僅規劃了車(chē)位，解決了停車(chē)難的問(wèn)題，還清理出一片空地，改造成廣場(chǎng)，方便居民休閑鍛煉。在小區內墻面上，邀請了邢臺學(xué)院的學(xué)生以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主題繪制了彩畫(huà)，成為小區的一道風(fēng)景。
環(huán)境優(yōu)美、設施完善是很多老舊小區居民的夙愿，但改造有個(gè)過(guò)程，也勢必會(huì )打亂小區居民的既有生活節奏。如何讓改造過(guò)程高質(zhì)高效、把對居民正常生產(chǎn)生活的影響降到最低?
信都區城管局維護站站長(cháng)楊妍表示，進(jìn)場(chǎng)施工前，他們都會(huì )先行對接屬地鄉鎮(街道)、居委會(huì )、小區物業(yè)公司，并在施工現場(chǎng)張貼施工公告，將施工內容、工期要求、業(yè)主單位、施工單位、投訴電話(huà)等廣而告之，同時(shí)主動(dòng)對接供水、供電、供暖、燃氣等管線(xiàn)單位進(jìn)行技術(shù)交底，合理安排工序，避免改造后重復破挖造成財政資金浪費。
施工管理方面，信都區要求施工方采取先備料再進(jìn)場(chǎng)施工的方式，在保證施工質(zhì)量的前提下最大限度壓縮工期。對于規模較大的小區，會(huì )采取流水線(xiàn)作業(yè)施工，先從小區偏僻位置開(kāi)挖，最后匯集到小區主干道，最大限度減少對居民生活的影響。
目前，信都區對2000年以前的269個(gè)小區全面實(shí)施小區內雨水污水分流改造，現已完成230個(gè)小區改造任務(wù)，剩余小區正在穩步推進(jìn)。
如何保持——創(chuàng )新思路，“共享管家”破解長(cháng)效管理難題
老舊小區改造，能否改出小區新品質(zhì)，在于改造第一步進(jìn)行得如何，更在于能否長(cháng)效管理、行穩致遠。
由于老舊小區基礎設施老化、環(huán)境相對較差，且多數規模較小，單獨管理和日常維護成本較高，加之小區居民花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)意識差，物業(yè)服務(wù)收費難、標準低，管理運營(yíng)無(wú)利可圖，因而很少有物業(yè)公司愿意入駐。因此，如何引入社會(huì )化的改造、管理力量，是建立長(cháng)效機制需破解的又一課題。
針對這一情況，襄都區創(chuàng )新推行“共享管家”機制，并輔以多重幫扶措施，有效破解了物業(yè)公司入駐難題。具體操作中，按照“物業(yè)打包管理”理念，以街道辦事處為單位，將所有無(wú)物業(yè)的老舊小區一并整合給一家物業(yè)公司實(shí)施管理服務(wù)，讓物業(yè)公司在多個(gè)小區之間進(jìn)行運營(yíng)大統籌、利益大平衡，進(jìn)而實(shí)現有利可圖。
在南長(cháng)街辦事處，56個(gè)老舊小區已全部交給一家物業(yè)公司管理。“變化太大了，以前院里沒(méi)人管，環(huán)境臟亂差，現在有了物業(yè)公司，小區干凈，道路也暢通了，大家甭提多高興了。”眼科醫院家屬院的喬增然對此贊不絕口。
同時(shí)，襄都區成立由社區居委會(huì )、物業(yè)公司、業(yè)主三方代表組成的物業(yè)管理委員會(huì )，搭建起物業(yè)公司和業(yè)主交流溝通的平臺，制定居民公約和物業(yè)服務(wù)方案，明確規范雙方的權益和義務(wù)。該委員會(huì )既監督物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量，又溝通業(yè)主幫助物業(yè)公司獲得更多支持和認可，特別是針對較易產(chǎn)生糾紛的資金問(wèn)題，建立公款賬戶(hù)，實(shí)施公共資金信息透明化，化解不必要的矛盾。
另外，邢臺將老舊小區改造與創(chuàng )建全國文明城市、社區綜合整治相結合，各基層單位根據小區實(shí)際情況，創(chuàng )新老舊小區管理體制機制，采取社區服務(wù)站管理、業(yè)主自治管理等多種模式，防止老舊小區改造升級后出現問(wèn)題反彈。
