圖為天通苑文化藝術(shù)中心里正在進(jìn)行親子活動(dòng)。 本報記者 和冠欣攝
街道的一把“哨子”，可以“吹”來(lái)市區超100個(gè)部門(mén)上門(mén)服務(wù);社區的一聲召喚，能讓開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司加入進(jìn)來(lái)解決居民老大難;百姓的一句留言，引來(lái)政府部門(mén)接訴即辦、未訴先辦。
從“一旁看”到“一起干”，帶來(lái)了回天百姓超9成點(diǎn)贊家門(mén)口的提升變化，畫(huà)出了基層治理的“最大同心圓”。“回天行動(dòng)計劃直接催生了‘回天有我’，‘回天有我’又賦予回天行動(dòng)計劃更深刻的內涵。”市發(fā)改委副主任李素芳說(shuō)，回天三年行動(dòng)計劃扎實(shí)落地，讓長(cháng)期困擾回天地區發(fā)展的“規劃失衡、管理失范、社會(huì )失治”問(wèn)題得到有效治理，區域發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強。
部門(mén)沉下來(lái)
百個(gè)市區部門(mén)奔赴回天服務(wù)
垃圾無(wú)人運、電梯沒(méi)人修、物業(yè)撂挑子、業(yè)委會(huì )半癱瘓……這是幾年前霍營(yíng)街道華龍苑北里社區給居民留下的印象。如今，小區迎來(lái)新物業(yè)，硬件設施提升，違建拆除。
多年的老大難得以破解，得益于一套“五方共建”的機制。“想解決問(wèn)題，社區黨支部、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司和轄區單位都得動(dòng)起來(lái)，一起使勁兒!”社區黨支部動(dòng)員五方共同發(fā)力，光物業(yè)公司更換這一件事上，聚在一起就開(kāi)了10多次協(xié)調會(huì )，規避物業(yè)更換可能出現的各種問(wèn)題，最終實(shí)現新老物業(yè)平穩過(guò)渡。
回龍觀(guān)、天通苑兩大社區的常住人口加起來(lái)超過(guò)80萬(wàn)，面對密集的居民訴求，市、區各部門(mén)多方探索共建共治的路子。
東小口鎮九臺社區將開(kāi)發(fā)商納入社區治理體系，及時(shí)解決了小區道路破損等問(wèn)題，還將物業(yè)公司內部食堂開(kāi)放為便民食堂;天北街道推動(dòng)清華長(cháng)庚醫院成立“社區之家”，協(xié)調醫院內健身房、會(huì )議室、多功能廳等場(chǎng)地部分時(shí)段免費向轄區居民開(kāi)放……目前，回天地區133個(gè)社區(村)全部搭建了“黨建引領(lǐng)、多方共建”平臺。
另一端，35家市級單位、73個(gè)區級部門(mén)累計開(kāi)展“主動(dòng)報到”和“有需必到” 4000余次。“本市凝聚各方服務(wù)資源力量下沉到回天地區一線(xiàn)，初步形成了‘回天有我’基層治理創(chuàng )新的特色做法。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，“回天有我”的“我”是“大我”，目的就是要畫(huà)好城市治理人人有責、全民參與的“最大同心圓”，促使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、大眾熱忱之手同向發(fā)力。
基層強起來(lái)
投訴解決滿(mǎn)意率平均96%
雖然投訴已經(jīng)解決了兩個(gè)多月，但天通苑居民孫女士提起解決過(guò)程依然很感動(dòng)。她的印象中，天通苑南街道有位辦事特利索又貼心的小伙子，知道家里有嬰兒，打電話(huà)溝通前會(huì )先發(fā)一條短信問(wèn)“這時(shí)方不方便接電話(huà)”;帶孩子去看病，他會(huì )提前來(lái)問(wèn)需不需要自己開(kāi)車(chē)接送。
小伙子叫潘東。以他命名的“潘東工作法”正向回天等地區推廣。面對投訴，他總結了很多“妙招”。“如果我是投訴人，我肯定不想聽(tīng)到這事解決起來(lái)有多難，而是更關(guān)心解決的效果。”他把自己的工作理念概括為站群眾位置、講群眾語(yǔ)言、解群眾難題。
“除了12345市民熱線(xiàn)，回天地區還有兩大社區網(wǎng)，專(zhuān)門(mén)接辦本地居民的各種訴求，定期收集、同步派單、分析研判、跟蹤落實(shí)，成為回天民意直通車(chē)。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，目前已經(jīng)累計梳理2600余條網(wǎng)民意見(jiàn)，并健全優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )輿情訴求辦理機制，接收12345訴求10萬(wàn)余件，積極回應居民期待。
回天街頭也出現了更多的“潘東”。“社區書(shū)記就是12345。”史各莊街道領(lǐng)秀慧谷社區書(shū)記郭榮華主動(dòng)公布聯(lián)系電話(huà)，操辦居民反映的問(wèn)題;東小口鎮入戶(hù)發(fā)送了5000余張“有事請找我”服務(wù)群眾聯(lián)系卡，發(fā)動(dòng)黨員干部主動(dòng)亮身份、送服務(wù)、解民憂(yōu)，直接點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系2071戶(hù)居民。
回天地區正通過(guò)推廣有事請找我、“潘東工作法”等基層經(jīng)驗做法，強化主動(dòng)治理、舉一反三，2021年市民訴求解決率和滿(mǎn)意率平均達到96%以上。
居民動(dòng)起來(lái)
第三方力量融入社區治理
“來(lái)這里沒(méi)幾天，碰到的書(shū)畫(huà)愛(ài)好者更多了，現在微信群已經(jīng)建倆了。”過(guò)去，天通苑北一區書(shū)畫(huà)班只能擠在社區活動(dòng)室里;如今，天通苑藝術(shù)中心幾百平方米的展廳成了居民新的聚集地，出自居民之手的80多幅國畫(huà)在此展出，“吸粉”無(wú)數。
樓下，20多位小朋友圍坐著(zhù)，中間的老師舉著(zhù)故事書(shū)聲情并茂地講著(zhù)，坐在后面的家長(cháng)滿(mǎn)臉笑容。每個(gè)星期，這里都會(huì )組織兩三場(chǎng)親子活動(dòng)，周邊居民如果感興趣在微信群里報名就能參加。
天通苑文化中心的另一重身份是昌平區社會(huì )組織孵化基地天通苑分中心。“文化中心其實(shí)也是社會(huì )治理的載體，大家在這里搞活動(dòng)，更能增強居民的凝聚力，從而在垃圾分類(lèi)等治理上發(fā)揮作用。”文化中心負責人說(shuō)。
過(guò)去三年，回天地區有在市區兩級民政部門(mén)登記的社會(huì )組織211家，社區社會(huì )組織1621家，社會(huì )組織數量實(shí)現翻兩番。“這些社會(huì )組織在社區教育、文體服務(wù)、養老助殘等方面發(fā)揮了積極作用，涌現出夏虹公益、雅頌經(jīng)典、全池博愛(ài)等一批有影響力的社會(huì )組織和品牌項目。”昌平區相關(guān)負責人舉例，“唱好一點(diǎn)”提供大眾歌唱普及與文化養老服務(wù)，活動(dòng)覆蓋回天地區90余個(gè)社區、服務(wù)居民10萬(wàn)余人次。數據顯示，三年來(lái)，回天居民參與社會(huì )治理意愿從40.6%提升到87.3%，群眾的家園意識得到顯著(zhù)增強。
不久前，相關(guān)部門(mén)也聯(lián)合昌平區制定了《深化回龍觀(guān)天通苑地區基層社會(huì )治理行動(dòng)計劃(2021-2025年)》，將持續推進(jìn)街道養老照料中心和社區養老服務(wù)驛站建設，打造養老創(chuàng )新示范區;推行“綜合窗口”“全能社工”模式，探索社區減負的路子和方法，讓社區有更多的時(shí)間服務(wù)居民;深化提升39個(gè)“一刻鐘社區服務(wù)圈”和“社區之家”，更好地滿(mǎn)足居民日常服務(wù)需求。
