7月21日，北京“新一輪回天行動(dòng)計劃”發(fā)布 。記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，回天五年行動(dòng)計劃在持續推進(jìn)上一輪行動(dòng)計劃結轉項目的基礎上，重點(diǎn)實(shí)施教育、醫療衛生養老、綠化文體、交通、市政設施、社會(huì )管理等6個(gè)項目包，共102個(gè)項目。到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　2018年7月，北京市政府出臺了《優(yōu)化提升回龍觀(guān)天通苑地區公共服務(wù)和基礎設施三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》。經(jīng)過(guò)三年全市上下的共同努力，回天地區公共服務(wù)提升、交通治理和市政基礎設施完善三大攻堅和大型居住區治理示范工程取得積極進(jìn)展，117個(gè)計劃項目全部實(shí)現開(kāi)工建設，其中64個(gè)項目完成，兌現了社會(huì )承諾。“回天有我”大型社區治理實(shí)踐豐富多彩，長(cháng)期困擾地區發(fā)展的“規劃失衡、管理失范、社會(huì )失治”問(wèn)題得到有效治理，區域發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強，近9成回天居民認為提升效果顯著(zhù)。

　　為鞏固成效、乘勢而上，更好滿(mǎn)足回天居民對美好生活的期待，北京市研究制定了《深入推進(jìn)回龍觀(guān)天通苑地區提升發(fā)展行動(dòng)計劃(2021-2025年)》。

　　北京市發(fā)改委副主任李素芳介紹，新一輪行動(dòng)計劃在前期“三攻堅一示范”的基礎上更進(jìn)一步，部署了“五提升一深化”工程，包括六個(gè)方面23項具體任務(wù)，通過(guò)實(shí)施提升區域服務(wù)功能組織、提升公共服務(wù)能力、提升交通和基礎設施效率、提升人居環(huán)境品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力以及深化“回天有我”社會(huì )治理創(chuàng )新等重點(diǎn)任務(wù)，多管齊下、協(xié)同發(fā)力，到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　緊扣“暢與舒”，強化承載能力，打造宜居之城

　　回首三年成效，最大的變化之一就是完善“回天有路”。未來(lái)五年，將繼續促進(jìn)交通基礎設施通達，大的骨架布局上，完成“一縱一橫”“五通五暢”主干路網(wǎng)，加密次支路網(wǎng)，建設道路里程70公里以上，路網(wǎng)密度將由每平方公里6.6公里提高到7公里，超過(guò)中心城區平均水平。推動(dòng)城市主干路與京藏高速、13號線(xiàn)等“上跨下穿”關(guān)鍵斷點(diǎn)打通。推進(jìn)軌道交通13號線(xiàn)擴能提升和17號線(xiàn)工程建設，做好市郊鐵路東北環(huán)線(xiàn)建設。兩條地鐵線(xiàn)路將增加新龍澤站、回龍觀(guān)東大街站、天通苑站、天通苑東站等9個(gè)站點(diǎn)，建成之后，回天地區站點(diǎn)750m半徑覆蓋率將由28%提升到41%。同時(shí)，堅持快慢有序、綠色出行，完善5處公交場(chǎng)站，建成自行車(chē)專(zhuān)用路東拓等項目，實(shí)現回天地區至北苑、望京慢行系統聯(lián)通，新增停車(chē)位1.8萬(wàn)個(gè)。

　　在“暢”的同時(shí)，打造更加舒心、更加有序的環(huán)境。比如在增綠方面，針對“林”不連續、“園”不融合、“特色不突出”等問(wèn)題，行動(dòng)計劃提出以高標準實(shí)施萬(wàn)畝奧北森林公園，形成城市級綠色空間。公園將貫通回龍觀(guān)與天通苑地區，促進(jìn)城市有機更新，推進(jìn)區域城市化進(jìn)程，實(shí)現文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等功能的有機融合，顯著(zhù)提升區域品質(zhì)。以?shī)W北森林公園為重點(diǎn)，以大尺度生態(tài)廊道、高標準生態(tài)綠道、高質(zhì)量口袋公園串聯(lián)城市社區，基本實(shí)現公園綠地500米可達。

　　此外，持續深入推進(jìn)“疏整促”專(zhuān)項行動(dòng)，完成基本無(wú)違法建設社區、街鎮創(chuàng )建，完成治理類(lèi)街鎮市級督導任務(wù)。建設回天綜合治理中心，常態(tài)化開(kāi)展秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。此外，把回天地區作為城市有機更新的重點(diǎn)區域，今年，回天地區首個(gè)閑置鍋爐房變身社區活動(dòng)用房，設置多功能活動(dòng)室、親子樂(lè )園、乒乓球室、瑜伽室等，為2000戶(hù)居民提供了社區共享空間。下一步，要推廣這一經(jīng)驗，讓更多的鍋爐房、垃圾樓等閑置資源、低效空間轉換為社區共享空間，為民所用。同時(shí)，還要將回天地區建設為綠色技術(shù)綜合應用示范區，側重于居民生活，鼓勵把節水節電等綠色技術(shù)率先應用到百姓家中，讓居民生活更綠色、更節約。

　　連通“小與大”，植入綜合功能，打造活力之城

　　新一輪行動(dòng)計劃主打“區域牌”，計劃全文中“區域”一詞出現24次，既代表“回”與“天”整個(gè)區域一體謀劃，也代表回天與周邊區域的協(xié)同發(fā)展、相依相存。在六方面重點(diǎn)任務(wù)中，“提升區域服務(wù)功能組織”位列其首，放眼更大的空間尺度，把回天小區域提升與周邊大區域發(fā)展相連通，全方位拓展優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。為此，行動(dòng)計劃首次提出要構建“一軸一帶兩廊”區域發(fā)展格局，“一軸”，即在南北方向構建首都北中軸延長(cháng)線(xiàn)生態(tài)發(fā)展軸，以?shī)W北森林公園建設連通綠色空間，同步融入生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住要素;“一帶”，即依托東西方向的回龍觀(guān)大街-太平莊中二街完善生產(chǎn)生活服務(wù)設施，構建發(fā)展活力帶;“兩廊”位于一軸兩側，與三大科學(xué)城緊密串聯(lián)，其一為科技創(chuàng )新廊，依托京藏高速、京新高速、市郊鐵路東北環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)構建，連通起中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科學(xué)城;其二為產(chǎn)業(yè)服務(wù)廊，依托京承高速、安立路、軌道交通17號線(xiàn)構建，發(fā)展沿線(xiàn)公共服務(wù)和商業(yè)配套，助力未來(lái)科學(xué)城與懷柔科學(xué)城建設。此外，還將突出組團式規劃、集聚化發(fā)展，嵌入生態(tài)綠楔、醫藥健康、科技服務(wù)、和諧宜居等多種類(lèi)型的功能組團，豐富城市內涵，促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

　　李素芳表示，可以預見(jiàn)，這一發(fā)展格局的拉開(kāi)，也將進(jìn)一步促進(jìn)“回天有業(yè)”，以“兩區”發(fā)展、“三城”建設為契機，激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力，讓更多人創(chuàng )業(yè)回天、扎根回天，提升區域發(fā)展活力和質(zhì)量。未來(lái)五年，聚焦發(fā)展活力帶，將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng )空間建設，就地建設一批雙創(chuàng )社區和雙創(chuàng )孵化器，擦亮“回+”雙創(chuàng )社區品牌。建設“回天社保業(yè)務(wù)幫辦中心”，為居民社區化就業(yè)提供精準服務(wù)。唱好“三城記”，加強創(chuàng )新要素流動(dòng)，盤(pán)活存量集體產(chǎn)業(yè)用地，加快推進(jìn)生命科學(xué)園三期、小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園等項目，引導人才在未來(lái)科學(xué)城及周邊重點(diǎn)功能區就近就業(yè)。

　　立足“有與優(yōu)”，助推增量提質(zhì)，打造幸福之城

　　緊抓“七有五性”，推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)現“有沒(méi)有”與“好不好”同步提升，從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變。深化“回天有教”，繼續挖掘和利用教育設施用地，持續擴大基礎教育供給，進(jìn)一步優(yōu)化結構布局。在中小學(xué)與西城、海淀等市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立“手拉手”合作的基礎上，持續深化結對共建。推動(dòng)中國人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校二期等15所中小學(xué)和幼兒園建設;啟動(dòng)清華附小天通苑校區二期、奧北幼兒園等8所規劃中小學(xué)和幼兒園建設。建成后將新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。

　　夯實(shí)“回天有醫”，加強基層醫療衛生服務(wù)設施標準化建設與均衡化布局。增設一批院前急救站點(diǎn)，加強區域醫聯(lián)體建設。完成積水潭醫院回龍觀(guān)院區二期擴建、清華長(cháng)庚醫院二期建設，加快推動(dòng)積水潭醫院新龍澤院區全面投用，啟動(dòng)和諧家園等4個(gè)社區衛生服務(wù)中心建設，建成后將新增醫療床位1800張以上，實(shí)現回天街鎮社區衛生服務(wù)中心全覆蓋。

　　豐富“回天有樂(lè )”，推動(dòng)文體資源下沉街鎮、社區，建成天通苑、回龍觀(guān)2處區域文化藝術(shù)中心和史各莊等4處街道綜合文化中心，改造達標18處社區(村)文化活動(dòng)室，織補實(shí)體書(shū)店、小劇場(chǎng)、小影院等多樣化文化設施;完成回龍觀(guān)體育中心建設，補充全民健身設施，利用閑置空間建設健走步道和球場(chǎng)，助推人均體育場(chǎng)地面積大幅提升。

　　培育“回天有購”，以龍德、龍澤商圈為重點(diǎn)，建設有品質(zhì)有活力的公共消費空間。建立差異化街區商業(yè)生態(tài)體系，新增霍營(yíng)G區、天通苑大型購物中心等商業(yè)設施，推進(jìn)交通接駁型商業(yè)綜合體建設，提升便民網(wǎng)點(diǎn)品牌連鎖率和智能化水平。整合各類(lèi)夜間消費資源，打造龍德廣場(chǎng)辣街、深夜食堂、美食夜市等品牌活動(dòng)，構建回天地區夜經(jīng)濟體驗與文化，營(yíng)造“夜京城”生活圈。

　　據了解，三年來(lái)，回天居民參與社會(huì )治理意愿從40.6%提升到87.3%，群眾的家園意識得到顯著(zhù)增強?？梢哉f(shuō)，從“一旁看”到“一起干”，回天行動(dòng)計劃直接催生了“回天有我”，“回天有我”又賦予回天行動(dòng)計劃以更深刻的內涵。這一“黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治”的基層治理典范，要在未來(lái)五年中持續豐富深化。新一輪行動(dòng)計劃提出，要持續深化“回天有我”社會(huì )治理創(chuàng )新，并從加強黨建引領(lǐng)、深化報到服務(wù)、強化多方參與、拓展居民共治、加強科技支撐幾個(gè)方面進(jìn)行系統部署。比如提出要加強黨建聯(lián)席會(huì )建設，做實(shí)三級黨建協(xié)調委員會(huì );創(chuàng )新報到服務(wù)方式方法，動(dòng)態(tài)調整報到服務(wù)范圍，“力爭解決一事、形成一策、推廣一批”;加快創(chuàng )建社會(huì )組織創(chuàng )新發(fā)展示范區，加強志愿服務(wù)隊伍、項目和品牌建設;探索建立和推廣社區資源清單、需求清單、服務(wù)清單體系;建設“城市大腦”，打通市區街三級數據通道,依托“雪亮工程”打造融數據、深應用、抓主線(xiàn)城市治理模式等等。

　　與此同時(shí)，狠抓項目調度，力爭早日落地?；靥煳迥晷袆?dòng)計劃在持續推進(jìn)上一輪行動(dòng)計劃結轉項目的基礎上，重點(diǎn)實(shí)施教育、醫療衛生養老、綠化文體、交通、市政設施、社會(huì )管理等6個(gè)項目包，共102個(gè)項目，并在滾動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行項目動(dòng)態(tài)管理。力爭通過(guò)五年時(shí)間，推進(jìn)回天地區功能組織更加高效，主要公共服務(wù)設施補齊缺口，“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架構基本建成，市政基礎設施保障能力顯著(zhù)增強，綠色生態(tài)生活空間基本建立。