2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)名單，重慶等“11+5”個(gè)城市入選。渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區以及兩江新區和重慶高新區，被納入重慶“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)時(shí)間為2019年1月至2020年12月。
如今，試點(diǎn)目標任務(wù)按期保質(zhì)完成，重慶已實(shí)現醫療廢物集中無(wú)害化處置、農膜回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收體系鎮級或社區“三個(gè)全覆蓋”，主城都市區中心城區實(shí)現原生生活垃圾零填埋、餐廚垃圾全量資源化利用、城鎮污水污泥無(wú)害化處置率超過(guò)95%。
據了解，目前萬(wàn)州等9區新一輪“無(wú)廢城市”建設已全面啟動(dòng)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建協(xié)議已正式簽訂，一批可復制可推廣可借鑒的示范模式和創(chuàng )新做法初步形成，“無(wú)廢城市”區域共建示范引領(lǐng)作用正逐步凸顯。
開(kāi)展管理體制機制創(chuàng )新
首創(chuàng )危險廢物跨省轉移“白名單”制度
“現在原材料很充足，我們也干勁十足!”望著(zhù)馬力全開(kāi)的生產(chǎn)線(xiàn)，重慶德能再生資源股份有限公司董事長(cháng)伍中鋼介紹，公司主營(yíng)廢鉛蓄電池回收利用，由于這種電池在重慶產(chǎn)量較小，他們曾因“無(wú)廢可用”而停工，可在相鄰的四川，這種電池產(chǎn)量較大，廢鉛蓄電池往往要排隊等待處置。
伍中鋼做夢(mèng)都想把四川的廢鉛蓄電池運到重慶來(lái)處理?？蓮U鉛蓄電池屬于危險品，處置程序復雜，要層層審批，有時(shí)辦一張審批單要花上一個(gè)月工夫，“每年要辦上百張審批單，我們只得安排專(zhuān)人來(lái)跑手續。”
2020年4月，川渝兩地在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，每年定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類(lèi)別和數量。凡在“白名單”范圍內的，不再需要地市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接審批，5個(gè)工作日即可得到答復。
進(jìn)了“白名單”，重慶德能再生資源股份有限公司每年就只需辦兩次審批，每次3萬(wàn)噸。只要累計不超過(guò)總額，不用再每次都單獨審批。2020年，該公司因疫情停產(chǎn)3個(gè)月，處置總量反而增加了20%。
如今，川渝兩地共有15家企業(yè)被納入“白名單”。2020年雙方相互轉移危險廢物近5萬(wàn)噸。
在試點(diǎn)無(wú)廢城市建設中，重慶還創(chuàng )立了小微源危險廢物綜合收集貯存制度，建立健全小微源危險廢物綜合收集貯存體系，在34個(gè)區縣建設收集貯存設施，將法律政策宣傳貫徹、危險廢物類(lèi)別識別、規范包裝等納入收集單位服務(wù)內容，納入監管的小微源危險廢物源頭數量由212個(gè)增加至6000余個(gè)，有效緩解了小微源危險廢物收集難、貯存難、轉移難等問(wèn)題。同時(shí)，在醫療廢物協(xié)同管理機制基礎上，重慶已累計建成醫療廢物集中處置設施15個(gè)，集中處置能力達到每天111噸，服務(wù)的醫療衛生機構從4185家增加至8990家。
重慶還全面實(shí)施醫療廢物轉移電子聯(lián)單，覆蓋醫療衛生機構達5084家，116家二甲及以上醫療機構和15家醫療廢物集中處置單位全部實(shí)現“一物一碼”全程管理。
推動(dòng)技術(shù)體系建設
主編或參編國家和行業(yè)標準近30項
2020年8月15日，重慶在全國率先制定并實(shí)施《錳工業(yè)污染物排放標準》，電解錳企業(yè)、電解錳渣場(chǎng)等突出環(huán)境問(wèn)題整治從此有標可依，能夠對標治理。
自開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)以來(lái)，重慶堅持問(wèn)題導向，完善規范標準體系，已建成固體廢物國家級工程技術(shù)中心4個(gè)，主編或參編國家和行業(yè)標準近30項。
重慶制定水泥窯協(xié)同處置、頁(yè)巖氣開(kāi)采行業(yè)、危險廢物填埋場(chǎng)運營(yíng)封場(chǎng)及資金預提、醫療廢物高溫蒸汽處置等環(huán)境管理規范，探索危險廢物再生利用產(chǎn)品質(zhì)量體系，填補了頁(yè)巖氣、危險廢物填埋場(chǎng)運營(yíng)封場(chǎng)等領(lǐng)域的制度空白。
在規范標準體系基礎上，重慶全面推行危險廢物電子轉移聯(lián)單，累計注冊和使用單位達2.57萬(wàn)家，同時(shí)建成固體廢物污染防治大數據平臺，向企業(yè)開(kāi)放平臺接口標準，實(shí)現平臺數據和企業(yè)數據實(shí)時(shí)對接，協(xié)助企業(yè)及時(shí)高效轉移處置危險廢物。
得益于此，重慶眾多骨干企業(yè)強化技術(shù)研發(fā)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
市環(huán)衛集團結合市情及居民飲食習慣開(kāi)展科研攻堅，率先掌握“厭氧消化、熱電聯(lián)產(chǎn)”高含水率、高含油率、高含鹽率“三高”餐廚垃圾處理核心技術(shù)并投入運用，中心城區餐廚垃圾資源化利用率達100%。
三峰環(huán)境(集團)有限公司在業(yè)內率先實(shí)現生活垃圾焚燒發(fā)電全套裝備國產(chǎn)化，助力中心城區原生生活垃圾近零填埋，技術(shù)和裝備應用到國內及美國、印度等8個(gè)國家。
重慶智得熱工工業(yè)有限公司研發(fā)高溫蒸汽成套處理設備，產(chǎn)品被國內約150家醫療廢物集中處置單位采用，市場(chǎng)占有率國內第一，并出口到北美、歐盟等地20多個(gè)國家。
廣泛踐行無(wú)廢理念
創(chuàng )建16類(lèi)“無(wú)廢城市細胞”680余個(gè)
如今，重慶已完成680余個(gè)無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢景區、無(wú)廢商圈(場(chǎng))等16類(lèi)“無(wú)廢城市細胞”創(chuàng )建，覆蓋了衣食住行各領(lǐng)域，基本形成多元參與、良性互動(dòng)的全民行動(dòng)體系，“無(wú)廢城市”理念得到廣泛認同。
比如在北碚區，生活垃圾分類(lèi)收運系統覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率達到35.8%，分類(lèi)收運餐廚垃圾資源化利用率達到100%，原生垃圾實(shí)現“零填埋”，建筑垃圾實(shí)現100%規范化消納，生活垃圾分類(lèi)示范覆蓋率已達到100%。
不僅如此，重慶還聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，推行無(wú)廢設計，搭建起汽車(chē)制造企業(yè)“無(wú)廢”技術(shù)標準體系174項。
在兩江新區，長(cháng)安汽車(chē)采用行業(yè)領(lǐng)先的自動(dòng)化沖壓系統、機器人自動(dòng)焊接涂膠、國內先進(jìn)的水性涂料工藝，通過(guò)集中順序化生產(chǎn)、減少機器人換色頻次、改進(jìn)溶劑配方，實(shí)現水性廢溶劑前端使用減量15%，末端廢溶劑處置年減量95.4噸;利用車(chē)間供熱余能，減少鍋爐天然氣用量，改造電動(dòng)離心式冷水機組，減少設備使用數量，每年節約用電58.82萬(wàn)千瓦時(shí)，節約天然氣29.3萬(wàn)立方米。
在推動(dòng)再生利用，引導企業(yè)提升加工利用能力和水平方面，重慶形成了年利用廢鋼鐵廢鋁廢砂能力約550萬(wàn)噸，研發(fā)應用廢輪胎生產(chǎn)精細膠粉、路面材料等技術(shù)，2020年規范利用廢鋼廢鋁等達180萬(wàn)噸。位于北碚區的重慶長(cháng)江造型材料(集團)股份有限公司，每年能對鑄造廢砂10余萬(wàn)噸進(jìn)行回收利用，大幅減輕了區域鑄造廢砂處置壓力。
在廢棄農膜回收方面，重慶構建網(wǎng)絡(luò )體系，以供銷(xiāo)合作社農資供應、再生資源回收網(wǎng)絡(luò )為基礎，拓展功能、一網(wǎng)多用，減少貯運中心環(huán)節，降低回收費用，回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有涉農鎮街和85%的行政村(社區)，村、鎮街回收轉運，區級貯運三級回收體系基本形成。例如在江北區，就建成了五寶、復盛、魚(yú)嘴、鐵山坪4個(gè)農膜回收點(diǎn)，2020年完成廢棄農膜地膜回收8.1噸，農膜回收率達到90%。（重慶日報記者 陳維燈）
