當昌盛園社區21個(gè)小院的圍墻全部被打開(kāi)，住戶(hù)許順新感受到的是“瞅哪兒都痛快”，街道工委則謀劃著(zhù)“引進(jìn)一家愿意干、能干好的物業(yè)”。
“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實(shí)施，物業(yè)管理明確被納入社區治理體系。一年以來(lái)，全市各個(gè)街道累計成立約5600個(gè)物管會(huì )、近2000個(gè)業(yè)委會(huì )，業(yè)委會(huì )(物管會(huì ))組建率從11.9%增加至90.1%，黨組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%，黨建引領(lǐng)下協(xié)商共治的社區治理體系初步形成。
新環(huán)境 小區整合后將迎大物業(yè)
4月26日上午10點(diǎn)30分，昌盛園一區16號樓邊，一場(chǎng)棋局在兩位老伙伴間進(jìn)行著(zhù)。“過(guò)去，這里全被圍墻圈著(zhù)，門(mén)口寫(xiě)著(zhù)一行字：非本院車(chē)輛、人員禁止入內。”許順新回憶。
位于昌平區城南街道的昌盛園社區，是一個(gè)大型連片式老舊小區，21個(gè)小院、40棟住宅樓內，住著(zhù)2341戶(hù)居民。由于分期開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權分散等歷史原因，昌盛園社區漸漸成為一個(gè)圍墻林立、違建遍地、停車(chē)混亂、居民投訴多的“老大難”社區。
“從1997年建成，昌盛園這名字喊了20多年，人心卻很渙散。”城南街道工委書(shū)記李建忠說(shuō)，2020年7月，街道將昌盛園定為物業(yè)提升的試點(diǎn)小區，“這里矛盾最集中，它能干好，所有老舊小區都能干好。”
怎么干?《北京市物業(yè)管理條例》給出法律依據。條例第十七條明確，像昌盛園社區這樣已劃分物業(yè)管理區域的住宅小區，可結合實(shí)際需要，征求業(yè)主意見(jiàn)后重新確定物業(yè)管理區域。“實(shí)地摸排后，我們決定從根兒上入手，‘21合1’，在黨建引領(lǐng)下將21個(gè)小院整合為一個(gè)物業(yè)管理區域，再引進(jìn)統一大物業(yè)。”李建忠說(shuō)。
在征得居民同意后，僅用61天，多年的圍墻和違建被拆除，騰出的約2萬(wàn)平方米公共空間將用于建設健身步道、景觀(guān)廊架、兒童活動(dòng)場(chǎng)等。“大伙兒就等著(zhù)物業(yè)公司早點(diǎn)進(jìn)來(lái)。”許順新帶著(zhù)期盼。
從繞圈找車(chē)位到停車(chē)有秩序，從失管棄管到維修不再難，從垃圾成山到綠地回歸，隨著(zhù)《北京市物業(yè)管理條例》實(shí)施，眾多居民切身體會(huì )到了社區治理的變化。經(jīng)統計，一年以來(lái)，本市物業(yè)服務(wù)覆蓋率已由64.1%增加至93.7%，黨組織覆蓋率則由25.2%增加到98.1%。
新角色 物管會(huì )破解多年難題
“這個(gè)快遞送錯了，應該是1號樓的，結果送到我這兒了。”
“好的，張叔，我馬上安排人去取。”
這段對話(huà)，發(fā)生在紫金長(cháng)安社區11號樓業(yè)主和他的“物業(yè)管家”之間。“社區17棟樓，每棟都有專(zhuān)屬‘管家’。”物管會(huì )委員高世明說(shuō)。
對于紫金長(cháng)安社區的2285戶(hù)居民來(lái)說(shuō)，物管會(huì )委員和“物業(yè)管家”，都是過(guò)去一年來(lái)出現的新角色。“紫金長(cháng)安雖不是2000年前建成的老舊小區，居民對物業(yè)類(lèi)問(wèn)題的訴求卻很多。”社區居委會(huì )副主任史玉良說(shuō)，2020年10月，紫金長(cháng)安社區物管會(huì )成立，破解的第一個(gè)難題，就是規范小區廣告公共收益賬目。“15年來(lái)，小區廣告公共收益總額超千萬(wàn)，有居民反映存在賬目不清、資金使用不規范的問(wèn)題。社區黨委和物管會(huì )一起約談物業(yè)公司，正著(zhù)手引入第三方審議賬目。”
為賦予社區治理新動(dòng)能，“四民工作法”也被引入紫金長(cháng)安社區，即設立民情驛站、依托民情專(zhuān)員、完善民情專(zhuān)線(xiàn)、記好民情日志。為配合民情驛站“接訴即辦”，今年3月，專(zhuān)屬“物業(yè)管家”全新上線(xiàn)上崗，一人對一樓，零距離傾聽(tīng)訴求。
物管會(huì )，這個(gè)由《北京市物業(yè)管理條例》提出的解決方案，為那些難以成立業(yè)委會(huì )的社區提供了新選擇，這成為首都社會(huì )治理的一次創(chuàng )新。數據顯示，一年以來(lái)，全市累計成立約5600個(gè)物管會(huì )、近2000個(gè)業(yè)委會(huì )。
“新組建的物管會(huì )和業(yè)委會(huì )，在老舊小區改造、選聘物業(yè)公司、物業(yè)費調整等方面都發(fā)揮了積極作用，小區共同事項‘有人管’了，這也說(shuō)明了基層治理的重要性。”北京市住建委二級巡視員趙成說(shuō)。
新方向 從“有人管”到“管得好”
15個(gè)鎮街，8個(gè)第三方機構，85名專(zhuān)業(yè)人員，新成立業(yè)委會(huì )253個(gè)。這是大興區住建委副主任李寶全筆記本里的最新數據。“只有規范高效地組建業(yè)委會(huì )，才能促使小區物業(yè)管理從‘有形覆蓋’到‘有效覆蓋’”。
在通州區玉橋街道，云集了政府主管部門(mén)、人大代表、服務(wù)企業(yè)、社區、居民代表等多方的物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì )已成為一項固定制度，目的就是搭建起各方共商的服務(wù)平臺，提升社區治理水平。
從修無(wú)定法到守矩得法，只是第一步。業(yè)委會(huì )、物管會(huì )組建起來(lái)后，如何更好建章立制、履職盡責，督促物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，讓居民訴求有回音?引入物業(yè)公司后，“管家”如何依合同辦事，從“接訴即辦”轉為“未訴先辦”?社區居民如何建立自治意識?這都是下一步要解決的更深層次機制問(wèn)題。
“條例實(shí)施第一年，我們實(shí)現了從‘無(wú)人管’到‘有人管’，今后要著(zhù)眼于從‘有人管’到‘管得好’。”趙成坦言，物業(yè)管理工作非一日之功，也非三年之功，長(cháng)效機制的建立必將是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。(記者 趙瑩瑩)
