“‘十四五’時(shí)期的五年，是虎門(mén)重塑新格局、增創(chuàng )新優(yōu)勢、迎來(lái)新拐點(diǎn)的關(guān)鍵五年。”暖春三月，虎門(mén)鎮相繼召開(kāi)鎮黨代會(huì )和鎮人代會(huì )，共謀未來(lái)發(fā)展路徑，奮力開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。
“十三五”時(shí)期，虎門(mén)全鎮上下凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，較好地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，各項事業(yè)取得了新的進(jìn)步。
“‘十四五’時(shí)期，要大力鞏固提升對外開(kāi)放的優(yōu)勢，穩住穩好外經(jīng)外貿，依托虎門(mén)制造業(yè)和商貿流通業(yè)的基礎，以前所未有的力度開(kāi)拓國內市場(chǎng)，推動(dòng)消費擴容提質(zhì)，擴大有效投資，培育發(fā)展新動(dòng)能。”濱海灣新區黨工委書(shū)記、虎門(mén)鎮委書(shū)記羅斌表示，“十四五”時(shí)期，要正確認識虎門(mén)所處歷史方位和發(fā)展階段，充分把握“雙區”建設、“雙城”聯(lián)動(dòng)、深莞深度融合一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展、濱海灣新區建設等重要戰略機遇，用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，努力擺脫傳統路徑依賴(lài)，加快構建新的城市格局、產(chǎn)業(yè)格局和民生保障格局，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)虎門(mén)高質(zhì)量發(fā)展。
1培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
2020年，進(jìn)出口實(shí)現雙位數逆勢增長(cháng)，虎門(mén)電商銷(xiāo)售額突破510億元，數據的背后是虎門(mén)鎮產(chǎn)業(yè)轉型的一個(gè)縮影。
“十三五”期間，虎門(mén)鎮制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中國電子東莞產(chǎn)業(yè)園、以純集團總部等一批重大產(chǎn)業(yè)項目全面投產(chǎn)?；㈤T(mén)會(huì )展中心、宏業(yè)貨柜碼頭(遷建)、虎門(mén)信息傳輸線(xiàn)纜公共服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)配套建成啟用。高新企業(yè)數量達到292家，新增1家國家級科技企業(yè)孵化器、4個(gè)省級工程技術(shù)研發(fā)中心、5個(gè)市級工程中心和2個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗室。
值得注意的是，作為傳統商貿重鎮，虎門(mén)鎮電子商務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，5年間電商從業(yè)主體突破1萬(wàn)家、增長(cháng)25%，第三方平臺網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到518億元、增長(cháng)56%，年快遞業(yè)務(wù)量達4.1億票、增長(cháng)55.9%，濱海小城的“電商故事”迎來(lái)各方關(guān)注，成為外界觀(guān)察東莞經(jīng)濟發(fā)展的“窗口”。
尤其是在2020年，虎門(mén)全鎮致力保運轉，在“雙統籌”中穩住經(jīng)濟基本盤(pán)和社會(huì )基本面，并以超常規力度抓好經(jīng)濟運行監測調度，出臺支持企業(yè)共克時(shí)艱10條、加速推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+4”配套政策等扶企助企政策，累計減免租金、社保費用共約8億元，協(xié)調企業(yè)獲得金融支持77億元。
“過(guò)去一年，我們致力優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高級化、高端化方向發(fā)展。堅持把制造業(yè)作為立鎮之本，全力鞏固產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。”羅斌表示，虎門(mén)推動(dòng)服裝服飾業(yè)加快升級，促成科創(chuàng )培訓、產(chǎn)業(yè)研究、服裝設計等服裝服飾業(yè)領(lǐng)域的4個(gè)國家級公共服務(wù)平臺成功落戶(hù)，并成功舉辦系列行業(yè)專(zhuān)業(yè)展會(huì )和賽事。
此外，虎門(mén)還在虎門(mén)高鐵站TOD周邊、濱海灣大道沿線(xiàn)、現有產(chǎn)業(yè)園區導入大灣區時(shí)尚谷、以純集團運營(yíng)總部、怡合達技術(shù)中心、振亮科技研發(fā)生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。
面對新的發(fā)展形勢，2021年，虎門(mén)鎮將培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，擴大跨境電商進(jìn)出口總額。
今年，虎門(mén)鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標要從實(shí)際出發(fā)，向穩健聚力，推動(dòng)地區生產(chǎn)總值在實(shí)現正增長(cháng)的同時(shí)穩中有進(jìn)，“固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、規上工業(yè)增加值”等指標與東莞市的預期目標相銜接，進(jìn)出口持續增長(cháng)的勢頭得到鞏固，重大項目、重大平臺建設加快推進(jìn)，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)加快形成。
為此，2021年，虎門(mén)鎮將把推動(dòng)經(jīng)濟穩健運行落實(shí)到有效投資上，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，將加快推進(jìn)虎門(mén)高鐵站TOD核心區綜合開(kāi)發(fā)建設，完成高鐵站房改擴建的市政配套工程建設，整體謀劃高鐵站片區約5平方公里的交通、產(chǎn)業(yè)規劃和城市更新，建設現代化交通樞紐新城。
按照規劃，虎門(mén)將以濱海灣大道為中心，綜合統籌沿線(xiàn)500到2000米范圍內的發(fā)展空間，建設長(cháng)12公里、總面積約18平方公里的總部經(jīng)濟帶，打造城市戰略發(fā)展走廊，高標準開(kāi)展濱海灣大道城市設計及沿線(xiàn)TOD規劃的編制工作。
同時(shí)，虎門(mén)鎮還將加快推動(dòng)以純集團、維峰電子等總部項目以及振亮科技、怡合達等增資擴產(chǎn)項目落地建設。盤(pán)活中國電子東莞產(chǎn)業(yè)園190畝未建空地和17.7萬(wàn)平方米閑置廠(chǎng)房，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化運作、釋放產(chǎn)能。
與此同時(shí)，虎門(mén)將鼓勵企業(yè)申報虎門(mén)促進(jìn)企業(yè)擴大進(jìn)口獎和拓展市場(chǎng)獎，組織企業(yè)利用跨境電子商務(wù)等新模式以及各類(lèi)展貿平臺擴大進(jìn)出口，力爭全年跨境電商進(jìn)出口總額達13億元，繼續保持全鎮進(jìn)出口穩中向好的正增長(cháng)態(tài)勢。
2城市品質(zhì)持續升級
交通是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的命脈。交通興，則萬(wàn)業(yè)興。“十三五”期間是虎門(mén)鎮交通投入力度最大、發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量?jì)?yōu)的五年，也是交通重大項目最多、面貌變化最大、市民認可度提升的五年。
3月3日，虎門(mén)鎮委副書(shū)記、鎮長(cháng)王耀明在2021年政府工作報告透露，過(guò)去五年，虎門(mén)鎮交通路網(wǎng)加快完善，五年新開(kāi)通道路超32公里、軌道交通超10公里，“虎門(mén)城市建設持續升級”。
“城市建設，交通先行。”過(guò)去五年，這句話(huà)深刻反映了虎門(mén)鎮高質(zhì)量發(fā)展的內在邏輯。過(guò)去五年，虎門(mén)鎮路網(wǎng)建設成果顯著(zhù)，濱海灣大道、長(cháng)堤路、環(huán)莞快速二期(虎門(mén)段)等一批道路建成通車(chē)，推動(dòng)中心區路網(wǎng)、體育路、太沙路、省道253和省道358(虎門(mén)段)等道路升級，地鐵2號線(xiàn)虎門(mén)站、穗深城際軌道虎門(mén)東站和北站以及港澳客運碼頭澳門(mén)航線(xiàn)開(kāi)通。
筆者注意到，伴隨著(zhù)上述路網(wǎng)建設的完成，虎門(mén)鎮中心城市增加新的城市中軸，城區擴容速度加速。
濱海灣大道是虎門(mén)鎮近年來(lái)集中力量建設的基礎性工程之一，是貫穿虎門(mén)南北交通的重要樞紐。該路建成后全面拉開(kāi)虎門(mén)城市框架，讓虎門(mén)鎮展現全新城市形態(tài)。濱海灣大道作為連接東莞中心城區、厚街鎮、虎門(mén)鎮、長(cháng)安鎮乃至深圳前海之間的快速通道，其建成通車(chē)將進(jìn)一步完善濱海灣新區交通路網(wǎng)體系建設，對濱海灣新區統籌發(fā)展有推動(dòng)作用。
2021年，虎門(mén)鎮將進(jìn)一步發(fā)力交通品質(zhì)的提升。根據最新出爐的2021年虎門(mén)鎮十件民生實(shí)事安排，品質(zhì)交通排在首位。根據計劃安排，虎門(mén)鎮將投資約4.9億元，推進(jìn)虎門(mén)大道東(縣道X241)、金寧路大寧村頭段建設，新建虎門(mén)能源大廈停車(chē)樓和黃河時(shí)裝城路段人行天橋，實(shí)施常態(tài)化交通秩序治理聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，改善交通出行環(huán)境。
交通事業(yè)騰飛只是虎門(mén)鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)側面。過(guò)去五年間，虎門(mén)鎮還推動(dòng)沙角電廠(chǎng)寧洲替代電源項目建設，建成投產(chǎn)110千伏的白沙站、居岐站等一批電力項目，完成海堤加固、大沙河下游整治、長(cháng)堤路堤防缺口整治等一批水利工程。
推進(jìn)污染防治攻堅戰，累計建成截污主次管網(wǎng)262公里、雨污分流管網(wǎng)480多公里，提升寧州、海島兩座污水處理廠(chǎng)，建成印染、電鍍兩座污水處理廠(chǎng)，建成全市首家建筑垃圾處理廠(chǎng)，環(huán)?；A設施不斷完善。
城市更新加速?；㈤T(mén)鎮大力推動(dòng)土地整備，虎門(mén)高鐵站TOD綜合開(kāi)發(fā)動(dòng)工建設，威遠島土地整備取得突破性進(jìn)展，區鎮融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。積極謀劃虎門(mén)五中及周邊地區、執信公園及周邊地區等10個(gè)城市更新項目，加快推動(dòng)太平水道虎門(mén)段4公里“一河兩岸”升級改造前期工作，把太平舊街與鴉博館連片打造。在虎門(mén)高鐵站TOD與深茂鐵路濱海灣站TOD之間約12公里，打造濱海灣大道總部經(jīng)濟帶。
3圍繞“全生命周期”抓好民生建設
寬敞明亮教室里，傳來(lái)朗朗的讀書(shū)聲;空曠的體育場(chǎng)上，是孩子們加油鼓勁的吶喊聲;音樂(lè )室里，在鋼琴音樂(lè )伴奏下，童聲合唱正在進(jìn)行……2021年新學(xué)年，虎門(mén)鎮博涌小學(xué)新校區投入使用，首批5個(gè)教學(xué)班648名學(xué)生以及46名教職工，掀開(kāi)辦學(xué)的嶄新一頁(yè)。
據悉，該校預計新增30個(gè)班，增加1350個(gè)學(xué)位?；㈤T(mén)博涌小學(xué)新校的建成投用，對優(yōu)化虎門(mén)鎮的教學(xué)資源，提升辦學(xué)水平，起到積極的推動(dòng)作用。
博涌小學(xué)新校區建設項目，是2020年?yáng)|莞市教育擴容提質(zhì)千日攻堅項目之一，該項目自去年4月開(kāi)始動(dòng)工建設，不到一年，從無(wú)到有，工程展示了虎門(mén)速度，彰顯虎門(mén)教育擴容提質(zhì)的堅定決心。
博涌小學(xué)新校區建設是虎門(mén)鎮提升城市公共服務(wù)能力的一個(gè)縮影?；㈤T(mén)鎮教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動(dòng)計劃新建1所公辦小學(xué)、1所公辦初中，改擴建13所公辦中小學(xué)，新辦2至3所民辦中小學(xué)。
教育是最大的民生。數據顯示，“十三五期間”，虎門(mén)鎮堅持以人民為中心，鎮財政五年共投入44.3億元發(fā)展教育、醫療事業(yè)，推動(dòng)28所公辦、民辦中小學(xué)新辦復辦、遷建改擴建和擴大辦學(xué)規模，新增中小學(xué)學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，成立5個(gè)教育集團，設立虎門(mén)鎮教育專(zhuān)項基金，素質(zhì)教育取得豐碩成果。
“我們要努力實(shí)現民生社會(huì )保障更優(yōu)。”王耀明表示，虎門(mén)鎮圍繞“全生命周期”抓好民生建設，大力補齊教育、醫療、交通、文化、養老等民生短板，做好對困難群眾、特殊群體的兜底和幫扶，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量，讓虎門(mén)更有溫度，更加宜居。
2021年，虎門(mén)鎮將繼續筑牢醫療衛生基礎，將加快推動(dòng)總投資2.55億元的虎門(mén)醫院擴建工程建設，加強重點(diǎn)特色專(zhuān)科建設，提升傳統中醫服務(wù)水平，提高家庭醫生簽約覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效，繼續建立并完善居民電子健康檔案;同時(shí)，堅守民生底線(xiàn)，完善和落實(shí)社會(huì )救助政策，建立健全“民生大莞家”品牌項目,繼續發(fā)揮虎門(mén)慈善會(huì )匡弱濟困社會(huì )功能，繼續推動(dòng)居家養老“大配餐”工作。
此外，虎門(mén)鎮還將加大穩崗援企、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、用工扶持等各類(lèi)“穩就業(yè)”措施力度，加快推廣第三代社?？?，加強勞資信訪(fǎng)糾紛調解處理，維護勞動(dòng)者合法權益。推進(jìn)人才培育服務(wù)，加快鎮級人才補貼配套政策出臺，完善高層次人才服務(wù)保障。
4區鎮融合增創(chuàng )新優(yōu)勢
城市發(fā)展，要抓住現在，更要瞄準未來(lái)。“十四五”時(shí)期，虎門(mén)鎮要牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)根基，注重在各項工作謀劃和規劃中留住制造業(yè)基因，注入制造業(yè)動(dòng)力，筑牢制造業(yè)基礎，特別是在參與粵港澳大灣區建設、參與深莞融合發(fā)展、深度融入濱海灣新區建設的過(guò)程中，注重錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
濱海灣新區作為大灣區重要發(fā)展節點(diǎn)和平臺，虎門(mén)鎮作為改革開(kāi)放先行地，伴隨濱海灣新區開(kāi)發(fā)大潮的來(lái)臨，新區的三大板塊中，威遠島板塊和沙角半島板塊近62平方公里土地都由虎門(mén)納入濱海灣新區規劃范圍，占新區總面積70%以上，為新區提供了重要的土地要素支撐，兩者緊密攜手走到了一起。
“今后五年，我們要加快推動(dòng)區鎮融合，開(kāi)拓具有虎門(mén)特點(diǎn)的改革發(fā)展新路。”羅斌表示，區鎮融合順應時(shí)勢發(fā)展、具備基礎條件，要以推動(dòng)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革的思維積極探索區鎮融合的發(fā)展新模式，構建共建共享、共進(jìn)共贏(yíng)的制度安排，推動(dòng)區鎮在戰略上融合、在規劃上銜接、在工作上協(xié)同。
未來(lái)，虎門(mén)鎮堅持區鎮“一盤(pán)棋”，主動(dòng)對接、深度融入濱海灣新區建設，落實(shí)“規劃共融、城市共治、利益共贏(yíng)、隊伍共建”的制度機制，加強與新區在整體空間格局、綜合交通、產(chǎn)業(yè)規劃、重大項目、生態(tài)環(huán)境等方面的統一規劃布局，在污染防治、平安建設、“兩違”治理、精細化管理、聯(lián)合執法等領(lǐng)域的協(xié)同治理，加快推動(dòng)新區的投融資、項目落地、土地整備等經(jīng)驗做法在虎門(mén)推廣，實(shí)現在戰略上融合、規劃上銜接、工作上協(xié)同，推動(dòng)區鎮融合發(fā)展邁上新臺階。
具體而言，虎門(mén)鎮推動(dòng)城市格局向東拉開(kāi)框架，打造虎門(mén)城市新中心，通過(guò)濱海灣大道發(fā)展中軸與新區聯(lián)動(dòng);加快太平水道“一河兩岸”升級和白沙南路、東灣大道建設，向西聯(lián)通威遠島;借助沙角半島打造城市新中心和未來(lái)城市標桿地區的重要契機，加速提升南部區域品質(zhì)，與新區融合發(fā)展;依托TOD綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)提升高鐵站片區城市品質(zhì)，實(shí)現虎門(mén)高鐵站、濱海灣站兩個(gè)TOD區域協(xié)同發(fā)展。
王耀明表示，虎門(mén)鎮全方位對接和融入濱海灣新區建設，與濱海灣新區聯(lián)合成立指揮部，做好威遠島與沙角半島新一輪土地整備，推動(dòng)威遠島土地整備的清表、收地、管理工作和大灣區大學(xué)規劃范圍內私宅整備，推動(dòng)濱海灣站、青創(chuàng )城、虎門(mén)電鍍印染基地B區、站北市政公園等一批項目的土地整備和城市更新。
伴隨濱海灣新區與虎門(mén)鎮區鎮融合的頂層設計框架日益完善，兩者從城市規劃到基礎設施建設，從產(chǎn)業(yè)招商到產(chǎn)業(yè)布局展開(kāi)更為深度融合，成果逐漸顯現，為虎門(mén)鎮補足短板、培育新動(dòng)能提供了新動(dòng)力、新支撐。
在剛剛過(guò)去的春節期間，濱海灣新區紅遍“朋友圈”的東寶公園成為廣大市民的打卡點(diǎn)，也成為虎門(mén)市民休閑的“后花園”，市民有了好去處;濱海灣新區將在威遠島新建的鎮遠中學(xué)，極大地推進(jìn)虎門(mén)鎮教育擴容，科教、研學(xué)功能配套更上一層樓……
“必須重塑城市格局，重新謀劃布局發(fā)展空間，打造新中心，拓展新中軸，激活新動(dòng)能，開(kāi)拓區鎮融合新路徑，以濱海灣新區牽引和推動(dòng)虎門(mén)城市戰略轉型。”羅斌表示，虎門(mén)將把推動(dòng)區鎮融合落實(shí)到制度建設上，著(zhù)力增創(chuàng )虎門(mén)改革開(kāi)放的新優(yōu)勢。
一幅新區與虎門(mén)融合共謀高質(zhì)量發(fā)展的宏圖徐徐展開(kāi)，在新的時(shí)間節點(diǎn)下，虎門(mén)正朝著(zhù)全新目標揚帆起航，書(shū)寫(xiě)下新的傳奇。
虎門(mén)鎮2021年
十大民生工程出爐
民生實(shí)事是改善民生、提升百姓獲得感的民心工程。日前，經(jīng)過(guò)虎門(mén)鎮人大表決，虎門(mén)鎮2021年十大民生工程出爐。十大民生實(shí)事中，涵蓋了改善交通出行、品質(zhì)教育提升、城市精細管理、環(huán)境綜合治理、醫療衛生、民生保障等多個(gè)方面的內容，彰顯虎門(mén)堅持以人民為中心的價(jià)值追求。
一是改善交通出行品質(zhì)。投資約4.9億元，推進(jìn)虎門(mén)大道東(縣道X241)、金寧路大寧村頭段建設，新建虎門(mén)能源大廈停車(chē)樓和黃河時(shí)裝城路段人行天橋，實(shí)施常態(tài)化交通秩序治理聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，改善交通出行環(huán)境。
二是加快品質(zhì)教育建設。投資約4.77億元，完成懷德小學(xué)擴建工程，啟動(dòng)虎門(mén)五中、白沙小學(xué)、大寧小學(xué)、龍眼小學(xué)、赤崗小學(xué)、鎮口小學(xué)、虎門(mén)三中、南柵小學(xué)、沙角小學(xué)、北柵小學(xué)、威遠小學(xué)等11所學(xué)校擴建工程的建設，謀劃路東小學(xué)的擴建工程，改善教育設施。
三是賦能城市精細管理。完成鎮中心區和每個(gè)社區一條示范路的打造，開(kāi)展各社區人行道設施品質(zhì)提升以及人民路舊供水管網(wǎng)改造工程，提升城市品質(zhì)。
四是深化環(huán)境綜合治理。投資約18.7億元，完成虎門(mén)鎮東江下游片區、磨碟河片區雨污管網(wǎng)及配套項目(一期、二期)掃尾工程及開(kāi)展虎門(mén)鎮東江下游片區和白沙片區排水地塊內污水收集完善工程，推進(jìn)東江下游片區工程及磨碟河片區工程路面修復，開(kāi)展大沙河及懷大河碧道規劃建設。完成虎門(mén)鎮東江下游片區、磨碟河片區雨污管網(wǎng)及配套項目(一期、二期)掃尾工程及開(kāi)展虎門(mén)鎮東江下游片區和白沙片區排水地塊內污水收集完善工程。
五是筑牢醫療衛生基礎。投資約2.7億元，擴建虎門(mén)醫院，實(shí)施虎門(mén)醫院信息化系統建設項目，完成大寧社區衛生服務(wù)站預防接種門(mén)診數字化和標準化改造。
六是守護社會(huì )平安穩定。強化公安基層基礎建設，推動(dòng)群防群治，實(shí)現虎門(mén)鎮案件數、警情數同比下降、打擊效能穩步提升。
七是提升民生保障溫度。筑牢民生保障底線(xiàn)，繼續辦好“民生微實(shí)事”和“民生微心愿”項目，實(shí)施民生兜底服務(wù)社會(huì )工作雙百工程，實(shí)現全鎮社會(huì )工作服務(wù)站、困難群眾和特殊群體社會(huì )工作服務(wù)100%全覆蓋。
八是鞏固食品安全防線(xiàn)。創(chuàng )建4家“放心肉菜示范超市”，加強農(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保障農(水)產(chǎn)品消費安全。
九是打造文化服務(wù)精品。投資約15.4億元，啟動(dòng)虎門(mén)文化藝術(shù)中心建設，建成新灣社區綜合服務(wù)中心。
十是升級宜居公共空間。投資約1.27億元，升級改造虎門(mén)公園、威遠公園、北柵公園、白沙廣場(chǎng)、白沙和諧公園、博涌細盧公園、大寧寧馨公園、大寧西坊公園、大寧北坊公園、大寧月牙塘、南柵象山公園等一批公園，為市民提供良好的休閑環(huán)境。升級改造虎門(mén)公園，近年來(lái)園內部分設備設施老化、安全隱患等問(wèn)題較為突出，計劃進(jìn)行升級改造，更好地滿(mǎn)足人民群眾的生活需求。
