文明是現代城市的底色，是城市發(fā)展的基石。2018年，全市吹響創(chuàng )建全國文明城市的沖鋒號，三年來(lái)，耀州面貌煥然一新、歷史文脈傳承延續、公共服務(wù)更加便捷、生活環(huán)境愈發(fā)優(yōu)美，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。文明城市創(chuàng )建擦亮了城市底色，也為耀州區追趕超越高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。
建機制 強管理 文明城市創(chuàng )建長(cháng)效常態(tài)
創(chuàng )建全國文明城市覆蓋面廣、涉及范圍大、關(guān)聯(lián)度高。為了打贏(yíng)創(chuàng )建攻堅戰，耀州區委、區政府始終堅持把創(chuàng )文工作作為全區中心工作和重點(diǎn)民生工程來(lái)抓。健全完善了組織領(lǐng)導、協(xié)調調度、常態(tài)指導、督導考核等一系列務(wù)實(shí)管用的工作制度，建立完善了聯(lián)席會(huì )議機制、問(wèn)題交辦機制、包聯(lián)包抓機制等工作機制，成立了區委書(shū)記任第一組長(cháng)，區委副書(shū)記、區長(cháng)任組長(cháng)，四大家領(lǐng)導任副組長(cháng)，全區72個(gè)部門(mén)、鎮(街道)主要負責同志任成員的耀州區創(chuàng )建全國文明城市工作領(lǐng)導小組，構建起了“區級領(lǐng)導帶頭上陣，牽頭部門(mén)履職盡責，其他單位聯(lián)動(dòng)共建，城鄉群眾廣泛參與”的工作格局。制定印發(fā)了《耀州區創(chuàng )建全國文明城市工作三年規劃》《耀州區創(chuàng )建全國文明城市任務(wù)清單》《耀州區創(chuàng )建全國文明城市工作實(shí)施方案》。區委常委會(huì )、區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組、區政府常務(wù)會(huì )定期研究創(chuàng )文工作，研究解決創(chuàng )建工作中的困難和問(wèn)題。各級各單位認真貫徹區委、區政府的決策部署，層層召開(kāi)會(huì )議部署落實(shí)，層層分解任務(wù)夯實(shí)責任，層層傳導壓力全面推進(jìn)。加大聯(lián)合督查和現場(chǎng)交辦力度，制定“任務(wù)清單”、列出“問(wèn)題清單”，夯實(shí)責任主體，明確完成時(shí)限，確保創(chuàng )建工作任務(wù)落到實(shí)處。始終緊盯測評標準和省、市督查反饋交辦的問(wèn)題及發(fā)現問(wèn)題扭住不放、限時(shí)整改、跟蹤問(wèn)效、驗收銷(xiāo)號，促進(jìn)創(chuàng )文工作全面提檔升級。嚴格落實(shí)《考核獎懲辦法》，將創(chuàng )建工作納入年度目標責任考核、干部實(shí)績(jì)考核，實(shí)行周通報、月排名、季點(diǎn)評、年獎懲工作機制，有效激發(fā)了全區各級各單位參與文明創(chuàng )建的熱情。同時(shí)，強化人大、政協(xié)視察，媒體輿論和社會(huì )群眾監督，對不認真履職、未按時(shí)完成任務(wù)的單位和責任人進(jìn)行媒體曝光，對工作被動(dòng)、推進(jìn)不力的予以通報，并對主要責任人進(jìn)行約談和問(wèn)責，倒逼工作責任落實(shí)。
破難點(diǎn) 惠民生 群眾幸福指數持續提升
民意所指，民生所向，就是文明所在。在全國文明城市創(chuàng )建工作中，耀州區始終堅持把為民、利民、惠民的要求貫穿到創(chuàng )建全過(guò)程，從群眾關(guān)注點(diǎn)找準工作切入點(diǎn)，聚焦基礎設施、城市管理、交通秩序、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，有力推進(jìn)城市治理能力和治理水平不斷提升。聚焦基礎設施改善，城市品質(zhì)提檔升級。實(shí)施市政設施提升改造，打造舒適優(yōu)美的城市環(huán)境。投資1.3億元對永安南路、永安北路盲道等基礎設施進(jìn)行提升改造;投入8400萬(wàn)元實(shí)施漆沮河生態(tài)景觀(guān)工程;投入300萬(wàn)元對藥王山景區周邊環(huán)境衛生進(jìn)行整治提升;投資140萬(wàn)元建成啟用三個(gè)垃圾壓縮中轉站，增設衛生垃圾屋5個(gè);投入1.5億元實(shí)施鄉村道路建設;實(shí)施民生工程，扮靚城市“里子”。住改部門(mén)投入3300萬(wàn)元對永安路街道、天寶路街道轄區老舊小區進(jìn)行改造提升;投資1050萬(wàn)元對全區22條背街小巷實(shí)施道路硬化、下水道鋪設、管線(xiàn)規整、綠化美化等改造提升;投資360余萬(wàn)元完成12個(gè)老舊(棄管)小區道路硬化、墻面粉飾、綠化美化、施劃停車(chē)位等整治提升工作，投資32萬(wàn)元改造提升公廁(移動(dòng)公廁)4個(gè)，醫院、銀行、車(chē)站、便民大廳等窗口單位無(wú)障礙設施全覆蓋;先后投入560余萬(wàn)元實(shí)施完成藥王路中心市場(chǎng)、錦陽(yáng)路果蔬批發(fā)市場(chǎng)等農貿(便民)市場(chǎng)提質(zhì)改造。
突出創(chuàng )文專(zhuān)項整治，城市環(huán)境宜居美麗。集中開(kāi)展了以美化城市空間、序化市容市貌、凈化城市環(huán)境、優(yōu)化市政設施為重點(diǎn)的市容環(huán)境綜合整治，投資1100萬(wàn)元對文營(yíng)路、錦陽(yáng)路、藥王大道等沿街門(mén)店門(mén)頭牌匾、卷閘門(mén)、建筑物立面全部飾新，對市政設施開(kāi)展拉網(wǎng)式排查和修補修復，城市環(huán)境更加舒適。常態(tài)化開(kāi)展城市管理“頑疾”整治，在文營(yíng)路、藥王大道、永安北路、學(xué)古路等主要路段增設垃圾分類(lèi)果皮箱，在柳公路、藥王路、華原路、香山路等路段安裝違章抓拍設施，開(kāi)展“一盔一帶”安全守護行動(dòng)和“嚴管示范一條街”活動(dòng)，對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)交通標志標線(xiàn)進(jìn)行飾新施劃。積極推進(jìn)以病媒生物孳生地調查與治理和病媒生物防制設施建設與管理為主的環(huán)境治理行動(dòng)?！ 〕青l聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)，鄉村面貌煥發(fā)新顏。在實(shí)施城區保潔一體化項目的基礎上，將全區5個(gè)鎮(街道)29個(gè)行政村環(huán)境保潔與垃圾收集清運統一交由康潔公司處理，構建輻射全區的垃圾處置體系。投資50萬(wàn)元為全區9個(gè)社區、城中村配發(fā)四色分類(lèi)垃圾桶400余組;投資2344萬(wàn)元建成垃圾壓縮站點(diǎn)7處，建成可再生資源回收站286處，農村垃圾收集點(diǎn)415處;投入1810萬(wàn)元用于漆水河河道治理、農村飲用水水源地保護及維護管理，全區建成4座污水處理，完成城中村、城鄉接合部的旱廁改造任務(wù)，農村人居環(huán)境持續改善。
全面提升服務(wù)效能，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深化“放管服”改革，163項行政許可事項實(shí)現“一枚印章管審批”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理完成即時(shí)辦理事項42項，最多跑一次事項111項，網(wǎng)上可辦事項586項。全面落實(shí)國家減稅降費政策及促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和支持中小微企業(yè)措施，非公經(jīng)濟占比達到52%以上。加大生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境逐步改善。加快推進(jìn)生態(tài)保護修復項目和生態(tài)綠化工程，實(shí)施城區、道路、流域、園區、景區、庭院等重點(diǎn)區域綠化，見(jiàn)縫插綠、改造擴綠，構建城市綠色生態(tài)體系。加快漆沮兩河治理等區域的改造提升，耀州生態(tài)環(huán)境狀況持續改善。
抓引領(lǐng) 提素質(zhì) 城市文明根基筑牢夯實(shí)
耀州區強化提升創(chuàng )建宣傳，在新聞宣傳、社會(huì )宣傳、入戶(hù)宣傳、典型宣傳上下工夫，在區融媒體中心、文明耀州等媒體平臺開(kāi)設開(kāi)辦專(zhuān)題專(zhuān)欄，深入挖掘宣傳創(chuàng )建工作中的好經(jīng)驗、好做法和特色亮點(diǎn)，對創(chuàng )建工作不力的部門(mén)單位和不文明現象予以曝光;在全區設置核心價(jià)值觀(guān)景觀(guān)雕塑30處、制作大型戶(hù)外廣告500余塊、布置文化墻240多處，公益廣告近萬(wàn)條(塊)，打造出了一批創(chuàng )文宣傳示范點(diǎn)。
完善提升“十九八七六五”耀州模式，積極培育好人文化，弘揚好人精神，大力開(kāi)展道德模范、身邊好人、好婆婆、好媳婦、“八星勵志”示范戶(hù)等評選表彰活動(dòng)、尋找“最美”等系列活動(dòng)，耀州區新時(shí)代文明實(shí)踐中心展館和好人館在中國好人村董家河鎮王家砭村建成開(kāi)放，完善出臺了《耀州區道德模范和身邊好人禮遇實(shí)施辦法》《耀州區道德模范獎勵幫扶實(shí)施辦法》，持續挖掘和壯大好人群體，傾力打造“好人之城”。全區榮獲全國道德模范稱(chēng)號和提名獎各1名，榮獲省級道德模范稱(chēng)號及提名獎7名，榮獲市級道德模范及提名獎56名，榮獲區級道德模范及提名獎96名，榮登中國好人榜14人，榮登陜西好人榜25人，榮登銅川好人榜54人，為全區文明創(chuàng )建提供了源源不斷的精神動(dòng)力和道德潤澤。深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。2020年，耀州區人民檢察院、小丘鎮獨石村、小丘鎮紅巖村王彩俠家庭分別榮獲“全國文明單位(村、家庭)”榮譽(yù)稱(chēng)號。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，全區掛牌成立11所新時(shí)代文明實(shí)踐所，127所新時(shí)代文明實(shí)踐站，實(shí)現鎮(街道)、村(社區)全覆蓋。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)主陣地作用，推進(jìn)志愿服務(wù)系統化、項目化、制度化。組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿隊209支，在全國志愿服務(wù)信息系統累計注冊實(shí)名認證志愿者22538名，注冊志愿團體276個(gè)。未成年人思想道德建設扎實(shí)推進(jìn)，持續推進(jìn)耀州區傳承紅色基因“5844”模式，累計開(kāi)展紅色教育主題班會(huì )600余場(chǎng)次;開(kāi)展“扣好人生第一?？圩?rdquo;“新時(shí)代好少年”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、清明節網(wǎng)上祭英烈等主題實(shí)踐活動(dòng)900余場(chǎng)次;投入60萬(wàn)元全面建成耀州區未成年人校外心理輔導站。
文化是城市的靈魂。耀州區在文明城市創(chuàng )建中，堅持以文載城，以文化人，傳承城市文明基因。突出紅色文化，傳承紅色基因。積極挖掘照金紅色文化資源，編撰出版了反映照金革命史的研究叢書(shū)《陳家坡會(huì )議》和革命歷史教材《紅色照金》，設置推出了紅色革命教育精品課程，打造了課堂教學(xué)、現場(chǎng)體驗、電影黨課、重走紅軍路等一批紅色教育品牌，并在全區中小學(xué)組織開(kāi)展唱、講、學(xué)、研、行、樹(shù)、育、評八大系列活動(dòng)，以照金精神筑牢信仰之基，以紅色文化涵養城市氣質(zhì)。
依托豐厚資源，突出紅色文化、藥王文化、柳范書(shū)畫(huà)文化、耀州優(yōu)秀民俗民間技藝等“耀•傳承”系列活動(dòng)，編寫(xiě)《耀州故事》系列叢書(shū)，創(chuàng )作耀州特色文藝作品，三年來(lái)開(kāi)展“我們的節日”、中華經(jīng)典誦讀、戲劇書(shū)法國畫(huà)進(jìn)校園、非遺和民間藝術(shù)展演等主題活動(dòng)600余場(chǎng)次，用傳統文化溫潤精神家園。
豐富文化活動(dòng)，升華城市品位。全區公共文化網(wǎng)絡(luò )體系不斷健全，鎮(街道)、村(社區)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋。全區組建村(社區)民間文藝團隊近400支，發(fā)展文化志愿者1200余人。圍繞“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”“耀州大舞臺”“流動(dòng)舞臺歡樂(lè )行”“二月二頌藥王古廟會(huì )”等文化品牌，三年來(lái)舉辦助力脫貧攻堅公益演出、慶祝新中國成立70周年系列文化活動(dòng)、耀州春晚、社火民俗文化展演、秦腔廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)1000余場(chǎng)次，豐富了群眾的精神文化生活，為創(chuàng )建工作注入了新內涵。城市因文明更有“溫度”。在全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化的征程中，耀州區將始終堅守創(chuàng )建為民利民惠民的初心，秉承文明創(chuàng )建永遠在路上，同心同德、攻堅克難，為全市建設高水平全國文明城市貢獻耀州力量，譜寫(xiě)精神文明建設新華章!
