花木環(huán)繞清芬氤氳，電梯加裝提檔升級，這里是湖北省宜昌市西陵區西陵街道石板溪社區嘉明花園小區。
幾年前，住在這個(gè)老舊小區的2000余居民，并沒(méi)有什么“幸福感”——“嘉明花園，花不見(jiàn)花，園不像園，污水橫流，亂搭濫建，圈地種菜，停車(chē)隨便。”直到2016年6月，共產(chǎn)黨員、退休的小區居民王小萍主動(dòng)站了出來(lái)挑起“黨建主導型”業(yè)委會(huì )建設，小區環(huán)境、鄰里關(guān)系隨之變得越來(lái)越和諧，“花園”真正變成幸福家園。
湖北省黨建引領(lǐng)物業(yè)管理覆蓋工作開(kāi)展以來(lái)，“紅色芯片”正深深融入小區治理肌理，取得了階段性成效。
強統籌 抓發(fā)動(dòng) 全域系統推進(jìn)
基層治理關(guān)鍵在小區，小區治理關(guān)鍵在物業(yè)。湖北省委十一屆七次全會(huì )以來(lái)，各地住房和城市建設主管部門(mén)加快推進(jìn)物業(yè)管理擴面、規范、提質(zhì)：宜昌市將推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì )治理寫(xiě)入市委全會(huì )決議，納入基層黨建、平安建設、城市管理考評內容;襄陽(yáng)市建立物業(yè)管理綜合協(xié)調機制和目標責任制，加快推進(jìn)物業(yè)行業(yè)黨建、物業(yè)服務(wù)管理、市政設施維護、業(yè)委會(huì )組建、物業(yè)服務(wù)監管“五個(gè)全覆蓋”;隨州市連續2年將“紅色物業(yè)”創(chuàng )建寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核重要內容，成立工作專(zhuān)班督導推進(jìn)。
一年多來(lái)，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習、召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )、創(chuàng )建試點(diǎn)示范等，該省切實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。截至目前，湖北32726個(gè)城市住宅小區，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理、單位自管、業(yè)主自治、街道社區托管的共30287個(gè)，覆蓋率達92.5%，專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理小區11179個(gè)。特別是“城市萬(wàn)個(gè)住宅小區物業(yè)管理覆蓋”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，近千個(gè)失管小區實(shí)現了物業(yè)管理覆蓋，武漢、宜昌、黃石、孝感、黃岡等地物業(yè)管理覆蓋率達95%以上。
找黨員 建組織 打造紅色引擎
“那時(shí)候，大家都想把小區管理好、建設好，但是沒(méi)有人扛大旗，說(shuō)一次散一次。”7月5日，全省黨建引領(lǐng)物業(yè)管理全覆蓋現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上在宜昌市召開(kāi)。會(huì )前，大家現場(chǎng)觀(guān)摩了三個(gè)小區的物業(yè)管理。其中，嘉明花園的一位老住戶(hù)回憶起往昔，不禁感慨。
這一切還得從2016年說(shuō)起。那一年，宜昌西陵區政府以業(yè)委會(huì )組建100%覆蓋工程為起點(diǎn)，全面推進(jìn)“黨建主導型”業(yè)委會(huì )建設。本在武漢隨子女住的王小萍，回到嘉明花園小區，挑起了首屆業(yè)委會(huì )主任、小區黨支部書(shū)記兩副擔子。
“調動(dòng)居民熱情，推動(dòng)居民議事并共同參與小區改造，不會(huì )是件輕松事。”王小萍心里有數，她每天早上趁居民出門(mén)買(mǎi)菜的高峰期在小區大門(mén)蹲守，詢(xún)問(wèn)大家的看法。
為解決小區違建問(wèn)題，王小萍接連組織召開(kāi)了3次民主協(xié)商議事會(huì )，最終以97%的支持率決定拆違，并投票決定將拆出來(lái)的空地用作修建停車(chē)位。
小區的事情，大家說(shuō)了算。從組建業(yè)委會(huì )到小區改造完畢的一年里，王小萍共組織召開(kāi)了38次民主協(xié)商議事會(huì )，一件件看似很難完成的事情在居民協(xié)商、共同參與后有了“成果”。小區一步步蛻變，極大地調動(dòng)了其他黨員及廣大業(yè)主們參與小區建設的積極性。22名自管黨員認領(lǐng)責任區，36名在職黨員回小區領(lǐng)崗服務(wù)，他們亮身份、樹(shù)形象，黨員骨干帶動(dòng)了一批群眾骨干。嘉明花園居民的參會(huì )率從最開(kāi)始的5%上升到98%，居民的支持率從60%上升到100%，物業(yè)繳費率從60%上升到99%。
嘉明花園小區屬于老舊改引入物業(yè)管理小區，當天觀(guān)摩的另外兩個(gè)小區——錦繡華庭小區屬于專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理小區，長(cháng)客小區屬于居民自治小區。3個(gè)小區物業(yè)管理模式盡管各有特點(diǎn)，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是通過(guò)發(fā)揮基層黨組織作用，凝聚各方力量參與物業(yè)管理，實(shí)現多元共治。
推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，首先必須建強黨的組織體系。在湖北，各地加快成立物業(yè)行業(yè)黨(工)委，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)黨的組織和黨建工作“兩個(gè)覆蓋”，強化行業(yè)黨組織戰斗堡壘作用。今年3月30日，湖北省物業(yè)行業(yè)黨委正式批復成立。截至目前，實(shí)現了省市縣三級物業(yè)行業(yè)黨(工)委的全覆蓋。湖北開(kāi)展物業(yè)服務(wù)的5715家企業(yè)，有黨員12577人，企業(yè)黨組織覆蓋率35.33%，其中，符合單獨成立黨組織的企業(yè)1552家，已成立黨組織1223個(gè)，覆蓋率達到78.8%，黨對物業(yè)管理的領(lǐng)導全面加強。
建機制 搭平臺 增強服務(wù)質(zhì)效
物業(yè)行業(yè)兼具社會(huì )職能和經(jīng)濟屬性，既在基層治理中為居民群眾提供基礎服務(wù)保障，又是經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。建立科學(xué)機制，補齊制度漏洞，才能確保各項工作有章可循。
烈日炎炎，宜昌市伍家崗區大公橋街道隆康路社區，居民樓道里的“牛皮癬”不見(jiàn)了，墻面煥然一新。“感謝黨員志愿者為社區又辦了一件大實(shí)事。”社區黨委副書(shū)記覃玉玲說(shuō)。
這是宜昌市直機關(guān)黨員干部下沉社區、服務(wù)居民的一個(gè)縮影。自去年6月起，宜昌市直單位黨員干部落實(shí)“雙報到、雙報告”制度，出臺“社區吹哨、黨員報到”、積分管理等辦法，走進(jìn)社區訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，開(kāi)展疫情防控、防汛減災、文明創(chuàng )建、棚戶(hù)區改造大走訪(fǎng)、送法進(jìn)社區等活動(dòng)。截至目前，市直88個(gè)部門(mén)的13868名黨員下沉社區，組建小區志愿服務(wù)隊1700余支，打造了“紅管家”“老伙計幫幫團”等一批互助典范。
除了堅持黨建引領(lǐng)，常態(tài)長(cháng)效推動(dòng)黨員干部下沉，針對該市物業(yè)管理存在的短板不足，宜昌市委、市政府經(jīng)過(guò)系統全面分析，迅速構建起宜昌物業(yè)管理“123”政策體系——以《關(guān)于加強小區黨組織建設提升城市基層社會(huì )治理效能的意見(jiàn)》為遵循，以《物業(yè)管理辦法》和《物業(yè)服務(wù)水平提升三年行動(dòng)計劃》為主體，以《業(yè)委會(huì )考核辦法(試行)》《物業(yè)管理考核辦法(試行)》《物業(yè)服務(wù)等級標準》為規范。通過(guò)確定6大發(fā)展方向、明確12項重點(diǎn)任務(wù)、細化13項部門(mén)職責，建立健全“市級統籌全局、區級綜合協(xié)調、街道一線(xiàn)責任、社區具體實(shí)施、小區齊抓共管”五級責任體系，著(zhù)力解決配套政策不完善、監管機制不健全、業(yè)委會(huì )運作不規范和物業(yè)市場(chǎng)秩序不優(yōu)、信息化水平不高、難點(diǎn)問(wèn)題解決不佳等困擾小區治理和物業(yè)管理的6大難題，打通基層治理從社區到小區的“最后一米”。
既要精準施策，也要常治長(cháng)效。在宜昌，許多老舊小區實(shí)行黨組織、業(yè)委會(huì )、物業(yè)企業(yè)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，同步推動(dòng)業(yè)委會(huì )建設，全市494個(gè)老舊小區實(shí)施劃片改造，并按照自身實(shí)際和居民意愿分別選擇專(zhuān)業(yè)化管理、自主管理等不同模式，惠及居民6萬(wàn)戶(hù)。枝江、當陽(yáng)等縣市小區支部書(shū)記和業(yè)委會(huì )“一肩挑”比例超過(guò)60%;而在成熟小區，物業(yè)管理聚焦提質(zhì)增效、好中生優(yōu)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民群眾實(shí)際需求，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)收費定價(jià)目錄管理，建立物業(yè)服務(wù)費動(dòng)態(tài)調整機制。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)綜合評價(jià)，2020年評出五星級業(yè)委會(huì )103個(gè);通報表彰“紅榜”物業(yè)項目80個(gè)、批評“黑榜”物業(yè)項目41個(gè)，引導業(yè)委會(huì )規范履職，激勵企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。
黨建引領(lǐng)促治理，物業(yè)管理樹(shù)標桿。如今，宜昌市2383個(gè)住宅小區黨組織建設、業(yè)主委員會(huì )組建、物業(yè)服務(wù)覆蓋率分別達到100%、84.2%、98.2%，縣市區行業(yè)黨委實(shí)現全覆蓋。“紅色芯片”正深深融入幸福家園物業(yè)管理肌理，黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理的“宜昌方案”仍在續寫(xiě)。
