在疫情沖擊、經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，日照市經(jīng)濟運行在短暫探底后迅速恢復，呈現出持續回暖、穩健上行的良好勢頭。2020年，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.8%，一般公共預算收入增長(cháng)3.5%，稅收占比居山東省第二。規上工業(yè)增加值增長(cháng)9.9%，居山東省第二。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.2%，其中民間投資、工業(yè)投資分別增長(cháng)26.6%、30.3%，均居山東省第一。
非常之“時(shí)”緣何還能保持非常之“勢”?保持高質(zhì)量發(fā)展定力，行“非常之策”，下“非常之功”，將倒逼之勢轉化為內生動(dòng)能，是日照為“察勢者智，馭勢者贏(yíng)”寫(xiě)下的生動(dòng)注腳。
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
爬溝過(guò)坎之時(shí)，更需保持發(fā)展定力。疫情沖擊之下，2020年，日照市深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)復工復產(chǎn)、復商復市，持續加大“擴強穩”力度，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。
全力抓好“六穩”“六保”。把“六保”的基點(diǎn)放在保市場(chǎng)主體上，線(xiàn)上搭建惠企政策“一站通”平臺，線(xiàn)下全覆蓋問(wèn)需走訪(fǎng)、精準幫扶。全年為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負50億元以上，累計新增貸款429.2億元、是上年的2.3倍。實(shí)有市場(chǎng)主體增長(cháng)14.9%。爭取抗疫特別國債、特殊轉移支付等中央直達資金20.29億元，全部下達到區縣。強化“項目為王”，推出重大項目提級會(huì )商機制。省市重點(diǎn)項目完成投資457億元。
深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換。堅持存量?jì)?yōu)化和增量崛起并舉，“三年初見(jiàn)成效”預期基本實(shí)現。堅決改造提升傳統動(dòng)能，山鋼日照精品鋼基地項目獲國家“十三五”鋼鐵工業(yè)創(chuàng )新工程獎，日鋼第5條ESP生產(chǎn)線(xiàn)試生產(chǎn)，先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。長(cháng)城汽車(chē)首輛試制車(chē)成功下線(xiàn)。培育壯大新動(dòng)能，“四新”經(jīng)濟投資增長(cháng)23.5%，居全省第5位。嵐山區成功爭創(chuàng )國家首批先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展區域試點(diǎn)，日照經(jīng)開(kāi)區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高新區電子信息產(chǎn)業(yè)園獲批省級數字經(jīng)濟園區(試點(diǎn))。大力推進(jìn)雙招雙引，全年實(shí)際使用外資4.67億美元，比上年增長(cháng)149.6%。
扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略。整合涉農資金26億元，用于支持鄉村振興戰略實(shí)施。新建高標準農田19萬(wàn)畝。打造“五縱一橫”鄉村振興隆起帶，創(chuàng )建3個(gè)省級示范區、80個(gè)美麗鄉村示范村、2個(gè)省級田園綜合體，3個(gè)鄉鎮入圍國家級農村產(chǎn)業(yè)強鎮。打好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官戰，清潔村莊實(shí)現全覆蓋，全部區縣通過(guò)省評估驗收；深入實(shí)施林水會(huì )戰，新增造林7.44萬(wàn)畝，實(shí)施水利重點(diǎn)工程55項；新建改建農村公路1000公里。深化農村承包地、宅基地“三權”分置改革，集體收入3萬(wàn)元以下村基本“清零”。
深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。出臺擴大高水平開(kāi)放31條政策措施。對86家重點(diǎn)外貿外資企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，實(shí)施“三同”工程，推動(dòng)出口企業(yè)拓展國內市場(chǎng)。加快推進(jìn)北方能源樞紐建設，全年原油進(jìn)口總額110億元；鐵路貨運量1.06億噸、增長(cháng)11.0%；沿海港口貨物吞吐量4.96億噸、增長(cháng)7.0%。其中，集裝箱吞吐量486.10萬(wàn)標箱、增長(cháng)8.0%。日照港口岸擴大開(kāi)放通過(guò)國家驗收，中盛保稅物流中心(B型)獲省政府批復，綜保區二期港區基礎設施啟動(dòng)建設，中歐班列日韓陸?？炀€(xiàn)集結中心揭牌，保稅國際貨物集拼中轉、跨境電商保稅進(jìn)口等外貿新業(yè)態(tài)實(shí)現歷史性突破。積極融入膠東經(jīng)濟圈，與膠東四市聯(lián)合簽署16項協(xié)議、成立13個(gè)聯(lián)盟，新開(kāi)通兩條集裝箱外貿內支線(xiàn)。
聚力推進(jìn)改革攻堅
以改革增動(dòng)力激活力
抓住倒逼機遇，必須勇于打破舊的“壇壇罐罐”。以改革破困局、開(kāi)新局，日照發(fā)起“9+3”改革攻堅行動(dòng)，推進(jìn)101項重點(diǎn)改革。
提升公共衛生應急管理能力。采用“1+N”模式規劃建設應急產(chǎn)業(yè)園，簽約落地項目23個(gè)。統籌推進(jìn)醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”，縣域就診率達92%，基層診療占比67%，被推薦為全國衛生健康信用綜合監管試點(diǎn)市，被國務(wù)院表彰為“公立醫院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯地區”。
流程再造深入推進(jìn)。深化“一次辦好”改革，推出市縣同權、一件事主題服務(wù)、一網(wǎng)通辦、無(wú)證明城市等一系列舉措。“愛(ài)山東”日照分廳、“日照通”APP接入服務(wù)事項1080項，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“零費用”“半日辦結”，社會(huì )投資類(lèi)項目實(shí)現“拿地即開(kāi)工”，工程建設項目實(shí)現全流程在線(xiàn)審批。理順政務(wù)熱線(xiàn)管理體制和運行機制，熱線(xiàn)接通率達到99%，群眾滿(mǎn)意率超過(guò)92%。出臺降低制度性交易成本50條、信用體系建設32條，城市信用指數排名提升118個(gè)位次，躍居全國第33位。
科技人才支撐作用增強。投資3.2億元對大學(xué)城6個(gè)生活區改造提升，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國職業(yè)院校世界競爭力50強。新創(chuàng )建省級工程實(shí)驗室12個(gè)。組建日照人才發(fā)展集團，招引高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊52個(gè)、創(chuàng )新人才611人。
財稅金融改革實(shí)現新突破。在山東省率先上線(xiàn)運行市綜合金融服務(wù)平臺，注冊企業(yè)2000多家。新增新三板精選層“小IPO”企業(yè)1家，是日照首家、山東省第2家掛牌企業(yè)。
企業(yè)活力進(jìn)一步增強。推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化，重組成立園林環(huán)衛集團、交通能源發(fā)展集團、鹽糧集團。實(shí)施中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育提升專(zhuān)項行動(dòng)，3家企業(yè)入選國家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)名單，9家企業(yè)入選2020年度山東省瞪羚企業(yè)名單。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn)。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“全流程”“全鏈條”改造提升，山鋼、日鋼全面完成超低排放改造，日鋼上大壓小拆除5座1080立方米高爐，新上2座3000立方米高爐工程加緊建設。
港產(chǎn)城融合走深走實(shí)。中國北方生活消費品(日照)分撥中心等5個(gè)港產(chǎn)城融合項目集中開(kāi)工，日照港列入國家40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭布局，積極爭取“北集南散”“北客南貨”項目納入國家專(zhuān)項規劃。
以人民為中心
全面小康成色更足底色更亮
把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生實(shí)事落地落實(shí)，群眾滿(mǎn)意度調查居山東省第二。
打好“三大攻堅戰”。11.8萬(wàn)貧困人口、301個(gè)省市貧困村穩定脫貧；年內兩次提高社會(huì )救助標準，全年累計發(fā)放救助資金5.1億元；落實(shí)脫貧攻堅即時(shí)幫扶機制，939戶(hù)、1472人納入重點(diǎn)監測。鐵腕治污，“十三五”節能減排任務(wù)全面完成，市區PM2.5濃度降至35微克，改善率山東省第一；完成612個(gè)小區雨污分流改造、12條城市黑臭水體整治任務(wù)，省控以上河流斷面均值實(shí)現達標。防范化解貿易融資等重大風(fēng)險卓有成效，銀行不良貸款率降至2015年9月以來(lái)最低水平。
辦好民生實(shí)事。新建、改擴建普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校24所，56人及以上大班額和居住區配套幼兒園整治任務(wù)實(shí)現“清零”；義務(wù)教育入學(xué)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”；課后延時(shí)服務(wù)惠及89.5%的中小學(xué)生；在山東省率先啟動(dòng)并完成學(xué)校消防安全隱患整治，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準成為山東省最高的市之一。免費開(kāi)放萬(wàn)平口景區、海濱國家森林公園，建成28公里陽(yáng)光海岸綠道和兒童運動(dòng)樂(lè )園。建成25處城市書(shū)房，服務(wù)讀者110多萬(wàn)人次。改造提升100所學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì )定時(shí)免費開(kāi)放。改造老舊小區159個(gè)。建成21處社區養老服務(wù)中心、22處“長(cháng)者食堂”。建改擴農貿市場(chǎng)24處，建設便民超市48處。新建設100處城市公廁。9100套棚改安置樓計劃任務(wù)全部開(kāi)工。向前一步解決不動(dòng)產(chǎn)證辦理難問(wèn)題，共化解辦證14915戶(hù)，新建商品房實(shí)現“交房即辦證”。
推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。抓好援崗穩企措施落實(shí)，城鎮新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款29.8億元。省運會(huì )籌備扎實(shí)推進(jìn)，12處新建場(chǎng)館有10處主體完工。人均體育場(chǎng)地面積達到4.7平方米，位列全國地級市前列。省女子排球隊、圍棋隊入駐日照，成功入選全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設重點(diǎn)推進(jìn)城市、國家體育消費試點(diǎn)城市，連續兩年獲評中國體育旅游十佳目的地，陽(yáng)光海岸濱海綠道騎行健步線(xiàn)路獲評“2020中國體育旅游精品線(xiàn)路”。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化綜治中心實(shí)體化建設，選擇15個(gè)鄉鎮街道開(kāi)展試點(diǎn)、打造樣板；開(kāi)展全市“10+2”重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，省交辦5至10年信訪(fǎng)積案“清零”，5年以下化解90%以上。
打好“十四五”主動(dòng)仗
在“蝶變期”振翅騰飛
2020年的余音猶在，2021年的征鼓已然擂響。日照發(fā)展已經(jīng)掀開(kāi)嶄新的一頁(yè)，踏上“十四五”突破、蝶變的新征程。
“十四五”時(shí)期，是日照融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，是補齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。日照市將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)體經(jīng)濟為發(fā)展之基，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng )新興市、產(chǎn)業(yè)強市、開(kāi)放活市戰略，加快構建現代化經(jīng)濟體系，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。
偉大事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng )新、成于實(shí)干。年輕的海濱城市日照，披荊斬棘、踏石留印，正向高質(zhì)量發(fā)展的新高峰沖鋒，奮力奪取現代化海濱城市建設新勝利。
