1月26日下午，廣州與湛江簽署戰略合作框架協(xié)議，加上不久前深圳與汕頭簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，廣東區域協(xié)調發(fā)展“核+副中心”的方式引發(fā)關(guān)注。
“雙核”帶動(dòng)兩翼齊飛
廣州、湛江簽約，合作內容涵蓋交通設施互連，合作發(fā)展平臺共建，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，科技和金融合作，社會(huì )事業(yè)共建，公共服務(wù)共享等經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域全方位，并將建立高層定期會(huì )商機制和工作對接機制，加強干部人才培養交流，以實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。
而在半個(gè)月前，深圳與汕頭已率先簽署深度協(xié)作框架協(xié)議，提出為全省“一核一帶一區”區域協(xié)調發(fā)展打造樣板示范，并明確提出了“任務(wù)”和“時(shí)間表”。
在廣東“一核一帶一區”區域發(fā)展格局中，廣州、深圳是“雙核”，汕頭、湛江則是沿海經(jīng)濟帶東西兩翼省域副中心城市。
廣東省委黨校教授陳鴻宇表示，“雙核+雙副中心”的深度協(xié)作，不同于扶貧性質(zhì)的對口幫扶，而是雙方在互有優(yōu)勢、互相提供空間的情況下開(kāi)展深度合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )邁向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，廣州、深圳要發(fā)揮核心引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用;但更為重要的是，汕頭、湛江兩市要增強內生發(fā)展動(dòng)力。
探索城市聯(lián)動(dòng)新模式
日前發(fā)布的省政府工作報告提出，廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能，引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮有序轉移，以常住人口為基準合理配置教育、醫療等公共服務(wù)資源。
這是在全省層面再次正式明確提出建設五大都市圈。2020年5月初發(fā)布的《廣東省建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》提出，科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規劃，構建協(xié)同發(fā)展機制。
省發(fā)展改革委主任葛長(cháng)偉在接受南方日報采訪(fǎng)時(shí)指出，這有利于強化功能引領(lǐng)，改變按地理方位簡(jiǎn)單劃分區域格局的傳統思維，轉變靠發(fā)達地區溢出帶動(dòng)落后地區梯次發(fā)展的固有思路，突破行政區劃局限，實(shí)行差異化城鎮化發(fā)展模式。
“五個(gè)都市圈未來(lái)都是廣東推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的重要空間，更加依照市場(chǎng)規律，淡化行政邊界，”陳鴻宇表示，都市圈的意義就在更好發(fā)揮珠三角核心城市對其它城市的輻射帶動(dòng)，更好地推進(jìn)一體化統籌，推進(jìn)不同城市在空間上的聯(lián)動(dòng)。
后發(fā)城市發(fā)力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
隨著(zhù)廣深“雙核”和省域副中心城市的輻射帶動(dòng)，更多城市依托自身優(yōu)勢實(shí)現經(jīng)濟體量和發(fā)展質(zhì)量的提升。
1月26日，云浮發(fā)布數據顯示，2020年全市生產(chǎn)總值實(shí)現1002.18億元，增長(cháng)4.1%。綜合全省其他城市發(fā)布的經(jīng)濟數據，這意味著(zhù)，廣東21個(gè)地市GDP全部突破千億元。
考慮到2020年疫情沖擊的影響，廣東21個(gè)地市GDP全部超過(guò)千億確實(shí)不易：這不僅意味著(zhù)即使是經(jīng)濟相對落后的城市也已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎，為今后發(fā)展提供空間，更體現出這些城市不甘人后、“逆勢生長(cháng)”的動(dòng)力。
事實(shí)上，云浮GDP能在2020年首次超過(guò)千億大關(guān)，也是得益于依托當地優(yōu)勢、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟。已列入省重點(diǎn)建設項目的粵港澳大灣區“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心項目持續推進(jìn)，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園基礎設施開(kāi)工，云浮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上越來(lái)越有心得。
再看汕尾，這個(gè)去年持續保持全省經(jīng)濟增速第一的“明星城市”，不出意料，也將是廣東去年全年經(jīng)濟增速最高的城市。
究其原因，一方面，是傳統農業(yè)保持較快增長(cháng)，另一方面，是現代工業(yè)發(fā)展實(shí)現“起飛”：全年高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)10.1%，先進(jìn)制造業(yè)增長(cháng)20.7%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長(cháng)15.1%。
“GDP千億級的城市，發(fā)展情況差別很大，特別要從自身實(shí)際出發(fā)，選擇適合自身發(fā)展道路”陳鴻宇說(shuō)。
南方日報記者 王彪 李鳳祥
