據廣東省住房和城鄉建設廳官網(wǎng)于2021年02月07日公布的《關(guān)于深圳市市政工程總公司的行政處罰決定書(shū)》顯示：2020年3月20日，深圳市市政工程總公司施工總承包的深圳市桂花路停車(chē)場(chǎng)綜合體工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故調查報告認定：深圳市市政工程總公司作為該項目的施工總承包單位，對塔吊安裝單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調管理不到位。對事故的發(fā)生負有管理責任。

　　該公司降低安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第五、六、八項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條的規定。依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條的規定，以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第一項的規定，本機關(guān)決定給予被處罰人依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2021年2月8日至3月9日。

　　以下為原文：

關(guān)于深圳市市政工程總公司的行政處罰決定書(shū)

　　被處罰人：深圳市市政工程總公司

　　社會(huì )統一信用代碼：914403001921903971

　　地 址：深圳市龍華區龍華街道清華社區清龍路6號港之龍科技園科技孵化中心6層D、G區

　　2020年3月20日，被處罰人施工總承包的深圳市桂花路停車(chē)場(chǎng)綜合體工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據《深圳市龍華區人民政府關(guān)于觀(guān)瀾街道桂花路停車(chē)場(chǎng)綜合體工程“3·20”起重傷害死亡事故調查報告的批復》及事故調查報告認定：被處罰人作為該項目的施工總承包單位，對塔吊安裝單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調管理不到位。死者陳平無(wú)進(jìn)場(chǎng)安全教育記錄;未督促塔吊安裝單位嚴格按照專(zhuān)項施工方案和作業(yè)令組織施工;未及時(shí)發(fā)現并制止無(wú)塔式起重機安裝拆卸工證人員陳平上塔吊參與安裝作業(yè)、無(wú)起重信號司索工證的安全員頂替起重信號司索工進(jìn)行司索和指揮作業(yè)等違規行為，對事故的發(fā)生負有管理責任。

　　2020年5月4日，被處罰人施工總承包的深圳市盧山停車(chē)場(chǎng)綜合體項目工程發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。根據《深圳市龍華區人民政府關(guān)于對龍華街道盧山停車(chē)場(chǎng)綜合體工程“5· 4”坍塌死亡事故調查報告的批復》及事故調查報告認定：被處罰人作為該項目的施工總承包單位，對下屬項目管理不到位，未安排持證的項目經(jīng)理駐點(diǎn)進(jìn)行施工項目管理，持證項目經(jīng)理未實(shí)際管理盧山停車(chē)場(chǎng)項目部的生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)際管理項目部生產(chǎn)活動(dòng)的項目執行經(jīng)理未持有相應的建筑類(lèi)資質(zhì)證書(shū)。涉事工程自開(kāi)工以來(lái)，項目技術(shù)總工、執行經(jīng)理更換頻繁，且項目技術(shù)總工、執行經(jīng)理還身兼其他工程的管理工作，項目經(jīng)理崗位長(cháng)期空缺;盧山停車(chē)場(chǎng)項目部在進(jìn)行工作安排時(shí)未按施工方案和圖紙進(jìn)行施工作業(yè)，在發(fā)現現行施工方案不合理后，未根據現場(chǎng)施工特點(diǎn)制定相應的安全技術(shù)措施，也未根據現場(chǎng)施工進(jìn)度及時(shí)變更施工方案和圖紙;對施工現場(chǎng)的安全管理不到位，在勞務(wù)隊進(jìn)行開(kāi)挖與破樁頭作業(yè)時(shí)未采取有效的安全防范措施，未及時(shí)消除安全事故隱患，對事故的發(fā)生負主要責任。

　　上述行為表明被處罰人降低了安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第五、六、八項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條的規定。

　　依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條，本機關(guān)于2020年12月22日向被處罰人發(fā)出了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》(粵建質(zhì)告〔2020〕53號)，被處罰人收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》之日起5日內向本機關(guān)書(shū)面提出兩個(gè)方面的陳述、申辯：一是深圳市桂花路停車(chē)場(chǎng)綜合體工程“3·20”起重傷害死亡事故發(fā)生后，深圳市住房和建設局對被處罰人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，經(jīng)核查，被處罰人基本符合安全生產(chǎn)條件;深圳市龍華區人民政府批復的調查報告，證明了被處罰人有管理責任，事故主要責任單位已被處罰;二是深圳市盧山停車(chē)場(chǎng)綜合體項目工程“5· 4”坍塌死亡事故發(fā)生后，被處罰人已受到深圳市住房和建設局紅色警示3個(gè)月的嚴厲處罰，在紅色警示3個(gè)月期間不能參與投標等。本機關(guān)認為被處罰人提出的第一個(gè)方面的陳述、申辯理由成立，但第二個(gè)方面的陳述、申辯理由不足以否定其在發(fā)生事故項目施工期間不具備安全生產(chǎn)條件的事實(shí)，被處罰人的該項陳述、申辯理由不成立，被處罰人不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第八項規定的安全生產(chǎn)條件。

　　依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條的規定，以及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第一項的規定，本機關(guān)決定給予被處罰人依法作出暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2021年2月8日至3月9日。

　　被處罰人領(lǐng)取的是電子證書(shū)，本機關(guān)于處罰之日起在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上標注暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的起始時(shí)間。在《安全生產(chǎn)許可證》暫扣期屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日，被處罰人認為經(jīng)整改已符合安全生產(chǎn)條件，應向本機關(guān)提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證的申請。經(jīng)復查合格，在暫扣期屆滿(mǎn)后本機關(guān)在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上取消暫扣《安全生產(chǎn)許可證》標注。

　　若被處罰人對本處罰決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起60日內向廣東省人民政府或住房城鄉建設部申請行政復議，或者在6個(gè)月內依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將申請人民法院強制執行。復議或訴訟期間，本決定不停止執行。

　　本機關(guān)地址：廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈34樓

　　聯(lián) 系 人：黃金華

　　廣東省住房和城鄉建設廳

　　2021年2月5日