《北京市禁止違法建設若干規定》將于11月15日起正式施行。市規自委對此作出權威解讀，梳理出五大關(guān)鍵詞。新規提出，市規劃自然資源部門(mén)負責查處城鎮和鄉村的“有證”違法建設，街道辦事處、鄉鎮人民政府將負責對本行政區域內“無(wú)證”違法建設進(jìn)行查處。

　　關(guān)鍵詞1 政府領(lǐng)導

　　更突出區政府的領(lǐng)導作用

　　本次修訂進(jìn)一步突出區人民政府對本行政區域內制止和查處違法建設工作的統籌領(lǐng)導作用。

　　規定提出區人民政府領(lǐng)導本行政區域內規劃的實(shí)施，組織、協(xié)調、監督違法建設制止和查處工作,將制止和查處違法建設情況納入相關(guān)考核。各區行政區域內違法建設查處發(fā)生跨街鄉管轄爭議的，由區人民政府指定管轄。在違法建設拆除后，區人民政府還應當對拆除違法建設后的騰退用地依法進(jìn)行管理。

　　從這些規定可以看出，今后各區人民政府對違法建設治理工作的領(lǐng)導將更加全面有力。對街道辦事處、鄉鎮人民政府等執法機關(guān)、有關(guān)部門(mén)在打擊違法建設、加強執法聯(lián)動(dòng)上的監督考核將常態(tài)化。對拆除違法建設后騰退土地的有效管理上將著(zhù)力加強。

　　關(guān)鍵詞2 執法下沉

　　城管查處職權下沉街鄉鎮

　　優(yōu)化違法建設執法體制是本次修訂工作的核心任務(wù)。規定明確街道辦事處、鄉鎮人民政府根據職責具體組織、協(xié)調本行政區域內違法建設的制止和查處工作。街道辦事處、鄉鎮人民政府對本行政區域內未依法取得建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時(shí)鄉村建設規劃許可證以及選址意見(jiàn)書(shū)、規劃綜合實(shí)施方案等規劃文件但進(jìn)行建設的情形進(jìn)行查處。對已建成違法建設，區人民政府責成違法建設所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府作出強制拆除或者回填決定并組織實(shí)施。

　　也就是說(shuō)，以前由城管部門(mén)負責查處的未取得建設工程規劃許可證(含臨時(shí))和其他規劃文件的城鎮違法建設，今后將轉由違法建設所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府負責查處。

　　關(guān)鍵詞3 優(yōu)化分工

　　違建按片管理更清晰

　　違法建設查處職責劃分是優(yōu)化本市執法體制的重中之重，也是《北京市城鄉規劃條例》明確授權市政府開(kāi)展的一項重要工作。新法規定，規劃自然資源部門(mén)負責查處城鎮和鄉村的“有證”違法建設，街道辦事處和鄉鎮政府負責查處本行政區域內的“無(wú)證”違法建設。

　　關(guān)鍵詞4 機制保障

　　健全執法聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制

　　結合《北京市物業(yè)管理條例》，本次修訂進(jìn)一步健全巡查機制，充分發(fā)揮基層發(fā)現和報告作用。特別是新增物業(yè)管理委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人的發(fā)現和報告責任。

　　在要求行政執法機關(guān)建立日常巡查制度的基礎上，規定：居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現轄區內有違法建設的，要予以勸阻，并報告行政執法機關(guān);業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人發(fā)現本物業(yè)管理區域內有違法建設的，要及時(shí)勸阻并報告。

　　關(guān)鍵詞5 標準細化

　　保障全市執法裁量標準統一

　　執法權下沉街鄉后，為加強和指導基層依法行政，保障全市執法裁量標準統一，新規細化了違法建設查處基準，補充完善了執法操作關(guān)鍵環(huán)節，如規定行政執法機關(guān)發(fā)現正在搭建、開(kāi)挖違法建設的，應當書(shū)面責令違法建設當事人立即停止建設，并在3日內自行拆除或者回填;對建設工程造價(jià)、違法建設建筑面積、以及違法建設當事人拆違費用滯納金的計算規則進(jìn)行了細化，對宅基地上違法建設租金收入的認定方式、違法建設當事人拒不到場(chǎng)，執法機關(guān)的行為規范等進(jìn)行了詳細規定。(記者 趙瑩瑩)