“北京營(yíng)商改革形成了半年研究謀劃、全年推進(jìn)落實(shí)的模式，今年雖然有疫情，但7月北京就開(kāi)始研究新一輪改革。”在昨天下午市政府新聞辦舉辦的“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì )優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)上，市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎透露，北京營(yíng)商改革4.0版政策已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，近期將印發(fā)實(shí)施，將推出277項具體措施。
一流營(yíng)商
4.0版政策推277項措施
62.05分、全球排名132位——2018年10月，世界銀行報告中北京營(yíng)商環(huán)境得分大幅躍升，但其中一項關(guān)鍵指標“建筑許可”卻成了拉低總分的減分項；一年后的新報告中，該指標得分排名直接上調了100位。
這得益于北京營(yíng)商一茬接一茬的改革，重塑了建筑許可領(lǐng)域審批、監管、驗收等流程。
北京自2018年開(kāi)始先后出臺3版營(yíng)商環(huán)境改革政策，共計395項措施和任務(wù)：1.0版主要聚焦“減環(huán)節、減時(shí)間、減成本，增加透明度”，2.0版擴展到“減流程，優(yōu)服務(wù)，降成本，強監管”，3.0版圍繞商事制度改革、知識產(chǎn)權保護、司法保障等12個(gè)方面進(jìn)行改革。
據介紹，4.0版改革將全面落實(shí)國家深化“放管服”改革等文件要求，全面對標國際先進(jìn)水平，以企業(yè)需求為導向深化改革，固化疫情期間行之有效的舉措。
其中，“證照分離”改革方面，2021年底前取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自貿區力爭達到150項；在納稅領(lǐng)域，推行企業(yè)所得稅(預繳)、城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報；在跨境貿易領(lǐng)域，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貿易整體通關(guān)時(shí)間，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮至30小時(shí)以下和1.1小時(shí)以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以?xún)?；率先?shí)行醫療線(xiàn)上線(xiàn)下同類(lèi)業(yè)務(wù)“同審批、同發(fā)證”、網(wǎng)絡(luò )游戲“先上線(xiàn)、后備案”等審批方式。
一網(wǎng)通辦
逐步推行市民在京買(mǎi)房全程網(wǎng)辦
倘若在三年前提起不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，不少企業(yè)和老百姓的印象還是一號難求、“黃牛”倒號、半夜排隊。但從2019年開(kāi)始，北京市各不動(dòng)產(chǎn)登記大廳有了綜合窗口，一站式集成交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)業(yè)務(wù)，房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記跑一次路、進(jìn)一個(gè)門(mén)、交一套材料、一個(gè)環(huán)節、一天辦結。
今年不動(dòng)產(chǎn)登記更進(jìn)一步。搭載“區塊鏈”技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統一下子“鏈通”身份證、結婚證等12類(lèi)數據信息，實(shí)現全程網(wǎng)辦，企業(yè)不再需要持營(yíng)業(yè)執照、買(mǎi)賣(mài)合同、契稅完稅憑證等材料現場(chǎng)核驗，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)登記由2017年的4個(gè)環(huán)節、9天壓減為目前的1個(gè)環(huán)節、1天辦結，最快45分鐘領(lǐng)證。而從明年1月1日開(kāi)始，本市將逐步推行市民在北京市買(mǎi)房網(wǎng)上全程辦理，不必去登記大廳。
從“跑斷腿”到“少跑腿”，再到“不跑腿”，正是北京政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)程圖。“本市建成覆蓋四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，除涉密等特殊情況外，全部事項實(shí)現網(wǎng)上可辦，82%的事項‘全程網(wǎng)辦’。”市政務(wù)服務(wù)局副局長(cháng)劉強說(shuō)。此外，64個(gè)市級審批部門(mén)和16區政務(wù)服務(wù)全部上線(xiàn)，公積金、社保等1000余項事項掌上可辦。
未來(lái)將有越來(lái)越多的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上就能辦成。市規自委副主任肖平介紹，下一步，市規自委將深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進(jìn)一步擴大不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應用范圍，探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾在該領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)體驗。
在商事制度改革方面，本市已經(jīng)實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全面進(jìn)入“一表填報、一窗辦理、一天辦好、一照通用”的“1時(shí)代”。“我們還在探索‘一網(wǎng)申請，同步受理，一次辦結’的‘證照聯(lián)辦’新模式，目前已經(jīng)上線(xiàn)試點(diǎn)運行。”市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)方葆青說(shuō)，下一步本市將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實(shí)現準入又準營(yíng)。
一號響應
12345企業(yè)熱線(xiàn)解決率達90.8%
撥打市民熟悉的12345熱線(xiàn)，除了反映老百姓身邊的煩心事，還能幫企業(yè)解決大麻煩。2019年，12345熱線(xiàn)增設了企業(yè)服務(wù)功能，實(shí)行“7×18小時(shí)”專(zhuān)人值守聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。目前共接到企業(yè)來(lái)電6.9萬(wàn)件，解決率達到90.8%。
未來(lái)5年，中小企業(yè)將收獲更豐厚的“政策大禮包”。市經(jīng)信局副局長(cháng)崔旭龍說(shuō)，本市將建立全市中小企業(yè)政策統籌機制，提高政策觸達、解讀、申報、兌現效率，推動(dòng)普惠性政策的免申即享；對全市各類(lèi)企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行整合和貫通，建立全新的市中小企業(yè)服務(wù)平臺；深化首貸中心、續貸中心等中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設，探索區域股權市場(chǎng)改革，在區域性股權市場(chǎng)設立“專(zhuān)精特新板”。
“企業(yè)活則經(jīng)濟活，企業(yè)興則經(jīng)濟興。”戴穎說(shuō)，北京市將以更堅定的決心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革不斷拓展和深化，千方百計耕耘好企業(yè)生存發(fā)展的土壤，助力企業(yè)在京發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩致遠。（曹政）
