北京正南，橫跨京冀的大興機場(chǎng)剛剛“展翅”，兩地就馬不停蹄謀劃150平方公里的臨空經(jīng)濟區；北邊，“綠色”項目頻頻落地張承生態(tài)功能區，北京張北云計算產(chǎn)業(yè)基地引導北京大數據產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節向張北匯聚；東邊，城市副中心站綜合樞紐正拔地而起，京唐城際、京濱城際等多路軌道交通大動(dòng)脈將由此發(fā)出；西邊，北京與河北等地攜手永定河綜合治理與生態(tài)修復，推動(dòng)形成永定河河流生態(tài)廊道建設長(cháng)效機制。
這東西南北的蓬勃景象，顯示出京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步越走越快、越走越穩。
在昨天舉行的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì )京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)場(chǎng)上，市發(fā)改委黨組成員、市委市政府京津冀協(xié)同辦分管日常工作的副主任李文紅介紹，“十三五”以來(lái)，北京始終抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，持續增強與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。在即將到來(lái)的“十四五”，三地將攜手把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極，建設以首都為核心的世界級城市群。
交通連起來(lái)：
首都環(huán)線(xiàn)高速將全線(xiàn)繞出北京
京臺高速、京秦高速、首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路(通州-大興段)……這些高速公路都曾被打上“斷頭路”的印記。最近5年，三條高速路北京段相繼打通。路通了，三地人員往來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同就更順暢了。
交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。“‘十三五’期間，以軌道交通為骨干的多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋區域交通網(wǎng)絡(luò )不斷構建。”李文紅說(shuō)。來(lái)自市交通委的數據顯示，過(guò)去5年，京臺高速等8條高速公路先后建成通車(chē)，預計到今年年底，全市高速公路總里程將達到1174公里，京津冀核心區1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成。
一批新項目也“在路上”：京雄城際是連接北京與雄安新區的重要動(dòng)脈，北京段(北京西站至大興機場(chǎng)站)已于2019年9月開(kāi)通運營(yíng)，預計今年年底全線(xiàn)通車(chē)；京雄高速北京段(市界至六環(huán))也正在加快建設，預計2021年底建成通車(chē)；京雄城際、京雄商高鐵、雄安至大興機場(chǎng)快線(xiàn)建設項目正在推進(jìn)。
“本市正在積極推動(dòng)首都地區環(huán)線(xiàn)高速全線(xiàn)繞出北京。”市交通委副主任容軍介紹，根據京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，結合北京非首都功能疏解和深入落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計劃的需求，首都地區環(huán)線(xiàn)東南部繞出北京境內已經(jīng)提上議事日程。
首都環(huán)線(xiàn)高速公路環(huán)繞首都、連接多個(gè)縣市、有效串聯(lián)多條放射高速公路和多條國道、省道，線(xiàn)路全長(cháng)900多公里。其中，已經(jīng)建成通車(chē)的穿北京區域路段(通州大興段)，總長(cháng)38公里，2018年7月建成通車(chē)，主要功能為貨運通道、過(guò)境交通。
去年5月，京津冀三地交通部門(mén)共同簽署了首都地區環(huán)線(xiàn)局部路線(xiàn)調整方案，利用已建國家高速公路和津冀代建路段來(lái)替代北京市域內路段。今年6月，三地交通部門(mén)簽署了首都環(huán)線(xiàn)高速公路替代路線(xiàn)的接線(xiàn)協(xié)議，并且同意共同納入到各自的“十四五”規劃中，加快推進(jìn)建設。
產(chǎn)業(yè)串起來(lái)：
一般制造和污染企業(yè)退出2154家
看得見(jiàn)的是交通大動(dòng)脈，看不見(jiàn)的則是愈發(fā)緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。市經(jīng)信局新聞發(fā)言人任世強說(shuō)，“十三五”期間，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續增強，區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展成效持續顯現，區域協(xié)作水平持續提升。
“減法”上，北京制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，“十三五”期間退出一般制造和污染企業(yè)2154家，退出企業(yè)主要集中在機械制造、建材、化工等行業(yè)；“加法”上，加快科技創(chuàng )新促進(jìn)新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力持續提升。
放眼京津冀，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設計不斷強化，發(fā)展平臺載體加速建設，來(lái)自北京的大項目越來(lái)越多在河北、天津落地：在北京(曹妃甸)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區，首鋼、金隅等12家市屬重點(diǎn)企業(yè)紛紛落子，重大項目的植入為曹妃甸發(fā)展注入新動(dòng)力；北京張北云計算產(chǎn)業(yè)基地，5個(gè)項目已投入運營(yíng)，簽約項目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯；灤南(北京)大健康國際產(chǎn)業(yè)園，已簽約項目50個(gè)，有19家北京企業(yè)在當地取得分公司或子公司營(yíng)業(yè)執照……
今年突發(fā)的新冠疫情，考驗著(zhù)京津冀上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的水平。任世強介紹，今年以來(lái)，京津冀三省市建立疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機制，三地經(jīng)信部門(mén)在信息互通、疫情防控物資供應、企業(yè)復工等方面，相互支持、精準施策，累計為本市企業(yè)協(xié)調解決津冀地區300余家配套企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈運行。
環(huán)境美起來(lái)：
三地將完善水污染防治聯(lián)動(dòng)機制
讓百姓感受更明顯的是，京津冀三地空氣質(zhì)量實(shí)現明顯改善。
數據顯示，京津冀地區2019年的PM2.5平均濃度與2015年相比下降36%，北京市PM2.5平均濃度從2015年的80.6微克/立方米降到2019年的42微克/立方米，2020年1至10月北京市PM2.5平均濃度再降至39微克/立方米，同比下降7.1%。
在這背后，是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區域協(xié)作機制的不斷完善。市生態(tài)環(huán)境局總工程師劉賢姝介紹，“十四五”時(shí)期，三地將進(jìn)一步深化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣重污染聯(lián)合預報預警機制，加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，共同做好空氣重污染應對。此外，三地還將推進(jìn)重點(diǎn)流域聯(lián)保聯(lián)治，完善區域水污染防治聯(lián)動(dòng)機制，針對重點(diǎn)流域持續開(kāi)展水質(zhì)聯(lián)合監測，深入推動(dòng)流域共治；加強環(huán)境執法合作，鞏固京津冀三地交界地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，合力做好交界地區環(huán)境治理和生態(tài)管控。
冬奧氛圍濃起來(lái)：
老百姓從籌辦中實(shí)實(shí)在在受益
即將在2022年舉辦的北京冬奧會(huì )，設北京市區、延慶、張家口三個(gè)賽區，是京津冀協(xié)同發(fā)展的縮影。
“冬奧籌辦的重要目標和重要考量，就是讓老百姓從冬奧籌辦中實(shí)實(shí)在在受益，讓民眾擁有更多獲得感。目前，帶動(dòng)區域發(fā)展的效果正在持續顯現。”北京冬奧組委新聞宣傳部副部長(cháng)呂欽介紹，京張高鐵、京禮高速這兩條冬奧重要交通保障設施已全線(xiàn)建成并投入使用，冬奧構建的一小時(shí)生活圈使京張聯(lián)系更加緊密。
李文紅也介紹，國家速滑館“冰絲帶”形態(tài)整體顯現，國家高山滑雪中心、國家雪車(chē)雪橇中心相繼亮相，競賽場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施建設基本完成，冬奧氛圍持續升溫。
本市還立足城市功能定位，積極推動(dòng)京張兩地在體育、高新技術(shù)、農業(yè)等領(lǐng)域的合作，打造互補互促的產(chǎn)業(yè)體系；在醫療、住宿、餐飲等領(lǐng)域加大對延慶、張家口地區支持幫扶力度，提升當地公共服務(wù)能力和水平；重點(diǎn)引進(jìn)一批競賽組織、場(chǎng)館運行、訓練管理、技術(shù)保障等領(lǐng)域的高端人才，為辦賽和賽后發(fā)展打下良好的人才基礎。
“兩翼”聯(lián)動(dòng)起來(lái)：
環(huán)球主題公園明年5月開(kāi)園
雄安新區與城市副中心是北京新的“兩翼”。如何讓“兩翼”加速成型、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，考驗著(zhù)執政者的智慧。
北京四中、史家小學(xué)、北海幼兒園、宣武醫院……北京在雄安新區支持建設3所學(xué)校、1所醫院，建成后將由上述學(xué)校醫院提供辦學(xué)辦醫支持，目前各項目建設有序推進(jìn)。
“本市全力支持雄安新區開(kāi)局起步，把支持雄安新區規劃建設作為北京分內之事。”李文紅說(shuō)，北京與河北省簽署了共同推進(jìn)雄安新區規劃建設戰略合作協(xié)議，確定8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項目。
另一“翼”——北京城市副中心也在“十三五”時(shí)期迎來(lái)新進(jìn)展：市級行政中心已正式遷入，第一批搬遷涉及35個(gè)部門(mén)、165個(gè)單位、約1.2萬(wàn)人，示范帶動(dòng)作用明顯；城市綠心森林公園開(kāi)園，劇院、圖書(shū)館、博物館三大建筑進(jìn)入主體結構施工階段，廣渠路東延工程地下道路年底建成通車(chē)；環(huán)球主題公園進(jìn)入設備調試階段，預計明年5月開(kāi)園；截至2020年10月，70家機構落戶(hù)運河商務(wù)區，高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。
李文紅表示，本市堅持一張藍圖繪到底，以最先進(jìn)的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，全力以赴地把城市副中心規劃好、建設好，努力創(chuàng )造經(jīng)得住歷史檢驗的“副中心質(zhì)量”。
“十三五”時(shí)期，本市高水平規劃建設城市副中心交通體系，城市副中心交通體系框架基本成型。容軍介紹，在軌道交通方面，地鐵八通線(xiàn)、6號線(xiàn)、7號線(xiàn)和市郊鐵路城市副中心線(xiàn)共同構成了連接中心城區與城市副中心的四大快速通道；在道路設施方面，共新建或改擴建道路設施33項；此外還加快平谷線(xiàn)等軌道交通建設，推動(dòng)通州區與北三縣跨界道路規劃對接，打通交通堵點(diǎn)。
未來(lái)5年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段。李文紅表示，北京將牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，全力支持河北雄安新區建設；以減量倒逼集約高效發(fā)展，推進(jìn)北京城市副中心與雄安新區兩翼齊飛；進(jìn)一步加強與天津、河北兩地的聯(lián)動(dòng)，建設“軌道上的京津冀”；將進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“三鏈”協(xié)同布局取得突破性進(jìn)展，形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展新格局，把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極，建設以首都為核心的世界級城市群。
