廣州市按照住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合制定的《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》工作部署,系統推進(jìn)城市黑臭水體治理,取得明顯成效。目前全市城市建成區147條黑臭水體已全部消除黑臭,治理后的河流煥發(fā)新活力、呈現嶄新面貌,時(shí)隔多年重現晴日“白鷺成行”、夜晚“螢火蟲(chóng)飛舞”的美麗景象,提升了人民群眾的獲得感、幸福感。主要做法如下。
一、抓源頭,強力整治污染源,實(shí)現源頭減污減量。按照“小切口、大治理”的原則,大力開(kāi)展源頭污染源治理工作。一是創(chuàng )新推動(dòng)“四洗”清源工作。2018年以來(lái),開(kāi)展“洗樓”行動(dòng),摸查建(構)筑物67萬(wàn)余棟,清理整治污染源13萬(wàn)個(gè);開(kāi)展“洗井”“洗管”行動(dòng),累計排查排水管道約1.6萬(wàn)公里、檢查井60萬(wàn)余個(gè),整治管線(xiàn)結構性缺陷4.8萬(wàn)余處,清除管內淤泥垃圾,保障管線(xiàn)通暢;“洗河”3910條(次),清理河道垃圾17.55萬(wàn)噸,確保河涌潔凈。二是持續開(kāi)展涉水違建拆除、農業(yè)面源污染治理工作。拆除涉水違建1220萬(wàn)平方米,貫通巡河通道,清除臨河污水直排場(chǎng)所,為沿河區域綜合整治及環(huán)境提升提供空間;治理非禁養區畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)2856個(gè),實(shí)現養殖糞污處理達標后排放或資源化利用。三是大力推進(jìn)排水單元達標工作。推動(dòng)全市2萬(wàn)余個(gè)排水單元內部排水設施的權屬人、管理人、養護人、監管人“四人”到位,消除管網(wǎng)錯漏混接,確保雨水、污水各行其道,實(shí)現“排水用戶(hù)全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠(chǎng)”。
二、補短板,著(zhù)力推進(jìn)設施建設,提高污水收集處理效能。全力推進(jìn)城市基礎設施建設,加快補齊城鎮生活污水收集處理設施短板。一是大力開(kāi)展污水管網(wǎng)建設。“十三五”以來(lái),全市新建污水管網(wǎng)1.67萬(wàn)公里,是“十二五”期間的12.9倍,城市建成區已消除污水管網(wǎng)空白區。二是大力開(kāi)展污水廠(chǎng)建設。加快提升污水處理能力,新(擴)建城鎮污水處理廠(chǎng)31座,其中地埋式污水處理廠(chǎng)13座;新增污水處理能270萬(wàn)噸/日,目前全市污水處理能力達到769萬(wàn)噸/日,在國內城市中排名第二。三是大力提升污泥處理處置能力。加快推進(jìn)污泥干化和焚燒設施建設,污泥干化能力由“十二五”期間的90噸/日增至3440噸/日,污泥焚燒能力由900噸/日增至3867噸/日,全市污泥得到資源化利用,基本實(shí)現“出路暢通、安全可控”。
三、保生態(tài),修復城市水生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)污澇協(xié)同治理。堅持自然生態(tài)恢復導向,著(zhù)力恢復河湖雨洪調蓄功能。一是實(shí)施生態(tài)補水。改變從珠江“調水補水”的做法,利用污水處理廠(chǎng)布局優(yōu)勢,將污水處理廠(chǎng)尾水再生利用就近補入河流,流域內河流水質(zhì)改善明顯,水生態(tài)系統得到有效恢復,河道底泥實(shí)現原位自?xún)?,避免了大規模底泥清淤。二是保持低水位運行。探索實(shí)踐河流低水位運行,避免河水倒灌排水口,讓陽(yáng)光透進(jìn)河床,為自然生態(tài)留足自?xún)艋謴涂臻g,實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”,為國內城市河流開(kāi)展低水位運行提供可復制的案例。三是重點(diǎn)治理合流渠箱。推進(jìn)實(shí)施全市443條合流渠箱清污分流改造,取消截污閘,恢復渠箱排放雨水、山水的功能,讓“污水入廠(chǎng)、清水入河”。景泰涌合流箱涵清污分流后,既解決了清污混溢現象,又明顯提升了河涌水質(zhì),同時(shí)還騰出了涵箱空間,為行洪排澇提供了通道及調蓄空間,消除了景泰涌流域的內澇風(fēng)險點(diǎn)。
四、強機制,完善治水管水體制,構建“共建共治共享”新格局。一是組建排水公司。深化排水管理體制改革,成立排水公司,建立全面覆蓋、責任清晰、技術(shù)先進(jìn)、管理精細、產(chǎn)業(yè)現代的公共排水設施運營(yíng)維管體系,推動(dòng)“廠(chǎng)、網(wǎng)、河”一體化管理。市排水公司率先探索實(shí)踐城市排水管網(wǎng)“片區化+網(wǎng)格化”管理,公司下屬5個(gè)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)分公司,劃分為43個(gè)片區,細分2萬(wàn)多個(gè)排水單元,累計巡查管網(wǎng)約16.2萬(wàn)公里,清疏管網(wǎng)約2.5萬(wàn)公里,轉輸污水近17億噸,為打贏(yíng)打好黑臭水體剿滅戰奠定了堅實(shí)的基礎。二是落實(shí)河湖長(cháng)制。在原五級河湖長(cháng)體系基礎上,向上延伸設置9大流域市級河長(cháng),向下延伸設置1.8萬(wàn)余名網(wǎng)格員,形成“總河長(cháng)—流域河長(cháng)—市級河長(cháng)—區級河長(cháng)—鎮街級河長(cháng)—村居級河長(cháng)—自然村河段長(cháng)—網(wǎng)格員”的多級治水體系。全面推行河湖警長(cháng)制,把公安機關(guān)納入河湖長(cháng)制體系,堅決打擊涉水違法犯罪行為。落實(shí)“督查、交辦、巡查、約談、問(wèn)責”五步法,治水考核結果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)重要依據,已對199名不履行或不正確履行職責的河長(cháng)等人員進(jìn)行追責。三是實(shí)施“開(kāi)門(mén)治水”。引導廣大人民群眾參與黑臭水體整治,全市8811名民間河長(cháng)積極開(kāi)展巡河護河行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施違法排水行為有獎舉報辦法,鼓勵人民群眾積極舉報違法排水。積極開(kāi)展治水進(jìn)校園,引導青少年學(xué)生積極投入到保護河湖、珍惜生態(tài)的社會(huì )實(shí)踐中。當前,全市已形成政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的“共建共治共享”治水新格局。