17日，住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽在住房和城鄉建設部官網(wǎng)發(fā)表題為《實(shí)施城市更新行動(dòng)》的署名文章。文章指出，黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度，準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市工作指明了方向，明確了目標任務(wù)。
“我們要深刻領(lǐng)會(huì )實(shí)施城市更新行動(dòng)的豐富內涵和重要意義，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，堅定不移實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”
文章對“實(shí)施城市更新行動(dòng)”進(jìn)行了全面解讀。文章指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。主要任務(wù)包括：完善城市空間結構;實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程;強化歷史文化保護，塑造城市風(fēng)貌;加強居住社區建設;推進(jìn)新型城市基礎設施建設;加強城鎮老舊小區改造;增強城市防洪排澇能力;推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。
完善住房制度
文章指出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力解決住房結構性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現全體人民住有所居。
穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制方案。因城施策，落實(shí)城市主體責任，健全政策協(xié)同機制、省部市聯(lián)動(dòng)機制、監測預警機制、市場(chǎng)監管機制和輿論引導機制，建立房地產(chǎn)金融審慎管理制度，全面開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調控評價(jià)考核工作，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
完善住房保障體系。加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，結合城鎮棚戶(hù)區改造和老舊小區改造，有效增加保障性住房供應。以解決新市民住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大小戶(hù)型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房。
完善土地出讓收入分配機制。以住房需求為導向配置土地資源，增加住房建設用地供給，優(yōu)化住房供應結構。深化土地供給側結構性改革，建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設用地供應機制，提高土地利用效益。
改革完善住房公積金制度。擴大繳存范圍，覆蓋新市民群體。優(yōu)化使用政策，為發(fā)展租賃住房和城鎮老舊小區改造提供資金支持。進(jìn)一步加強住房公積金管理信息化建設，提高監管服務(wù)水平。
提升住房品質(zhì)。完善住房建設標準規范，加強質(zhì)量安全監管，提高住房設計和建造水平，建設功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。
提高城市治理水平
文章指出，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，要大幅提升城市科學(xué)化、精細化、智能化治理水平，切實(shí)提高特大城市風(fēng)險防控能力。
創(chuàng )新城市治理方式。運用新一代信息技術(shù)建設城市綜合運行管理服務(wù)平臺，加強對城市管理工作的統籌協(xié)調、指揮監督、綜合評價(jià)，推行城市治理“一網(wǎng)統管”。從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理。
深化城市管理體制改革。建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理體系，堅持依法治理，注重運用法治思維和法治方式解決城市治理突出問(wèn)題，加強城市管理執法隊伍建設，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。全面梳理城市治理風(fēng)險清單，建立和完善城市安全運行管理機制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控工作體系，實(shí)現對風(fēng)險的源頭管控、過(guò)程監測、預報預警、應急處置和系統治理。實(shí)施城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強城市應急和防災減災體系建設，綜合治理城市公共衛生和環(huán)境，提升城市安全韌性，保障人民生命財產(chǎn)安全。
文章還強調，實(shí)施城市更新行動(dòng)要做到“六個(gè)必須”;必須加強黨對城市工作的領(lǐng)導;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想;必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念;必須堅持“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”;必須加快改革創(chuàng )新步伐;必須用統籌的方法系統治理“城市病”。
