“十三五”時(shí)期，海淀區推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化，推動(dòng)美麗鄉村深度融入中關(guān)村科學(xué)城建設，推動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng )新中升級迭代，走出一條農民融入市民、農村融入城市、農業(yè)融入科技的城鄉融合發(fā)展道路，基本實(shí)現城鄉一體、南北均衡、產(chǎn)城融合、集體經(jīng)濟與中關(guān)村科學(xué)城同方向、共發(fā)展的新發(fā)展格局。
農民帶著(zhù)保障和資產(chǎn)進(jìn)城
今年66歲的唐功珍家住海淀區西北旺鎮永豐屯村，吃完早飯沒(méi)事，溜達著(zhù)去鎮衛生服務(wù)中心做了個(gè)中醫理療。
“上了年紀，看病是‘頭等大事’。我心臟不好，過(guò)去瞧病精打細算，自從辦完‘農轉非’，報銷(xiāo)的多了，現在中醫調理也安排上了。”唐功珍幸福滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
和唐功珍一樣，享受海淀區整建制農轉非工作的政策紅利，今年11月份，按照“應轉盡轉”原則，全區最后一批2.8萬(wàn)農民辦理了農轉非手續，開(kāi)始參照城鎮職工享受養老、醫療等社保待遇。僅醫療保險里門(mén)診報銷(xiāo)的封頂線(xiàn)就從4000元提高到了20000元，唐功珍終于“舍得”瞧病了。
能夠“整建制”完成農轉非工作，前提是海淀區從18年前就開(kāi)始推進(jìn)“農村集體產(chǎn)權制度改革”。
“過(guò)去，農村集體資產(chǎn)農民‘共同所有’；產(chǎn)權制度改革后，先算清集體資產(chǎn)總數、再量化到每一個(gè)組織成員身上，變成‘按份所有’。農民即使身份變成了市民，仍然是集體經(jīng)濟組織的股東，依然享受集體經(jīng)濟發(fā)展的收益。”海淀區委農工委書(shū)記、海淀區農業(yè)農村局局長(cháng)張春明介紹。
2002年開(kāi)始，海淀區持續推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，全區共成立了86個(gè)新型集體經(jīng)濟組織，并基本完成了登記賦碼獲得法人地位，10萬(wàn)農民成為個(gè)人股東，組建了600多家集體經(jīng)濟實(shí)體。2020年年末，全區農村集體總資產(chǎn)預計達到1940億元，約占全市的22%；凈資產(chǎn)突破700億元，連續16年排名全市首位。從2008年以來(lái)，全區約有20個(gè)股份經(jīng)濟合作社實(shí)現了持續穩定的分紅。2020年，全區農村集體經(jīng)濟組織股東分紅總額預計可達6億元。
農村集體產(chǎn)權制度改革的完成奠定了農轉非的基礎。“十三五”初期，海淀尚有農業(yè)戶(hù)籍人口4.7萬(wàn)人。到今年11月，隨著(zhù)整建制農轉非工作的完成，海淀人的戶(hù)口簿上基本沒(méi)有“農民”身份了。全區農民不但和城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會(huì )保障，還帶著(zhù)資產(chǎn)進(jìn)城。
美麗鄉村融入中關(guān)村科學(xué)城建設
垃圾清運不落地，公廁衛生打掃及時(shí)，保安24小時(shí)巡邏……2019年2月以來(lái)，海淀區上莊鎮羅家墳村村民明顯感到村莊起了變化。原來(lái)，海淀區啟動(dòng)了美麗鄉村準物業(yè)化管理工作，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，羅家墳村的環(huán)境秩序媲美城市小區。
海淀區把農村地區作為新型城市形態(tài)的特色功能區，做好整治、建設、管理三篇文章，推動(dòng)美麗鄉村建設更好地融入、支撐和服務(wù)中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展。今年，海淀區發(fā)布了中關(guān)村科學(xué)城北區五年行動(dòng)計劃，“北區”涵蓋北部蘇家坨、西北旺、溫泉、上莊四鎮，是傳統意義上的農村地區。海淀區加速補齊其城市功能短板：推動(dòng)市區重點(diǎn)學(xué)校“北上”辦學(xué)，25個(gè)教育項目全部開(kāi)工；北部醫療中心、蘇家坨中心醫院?jiǎn)?dòng)建設；科學(xué)城北區“15分鐘優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)圈”項目穩步推進(jìn)，“五橫六縱”路網(wǎng)骨架基本成型……
集體經(jīng)濟在科技創(chuàng )新中迭代升級
今年9月11日，海淀區溫泉鎮召開(kāi)“2020溫泉科技服務(wù)大會(huì )”。兩份合作協(xié)議的簽署讓人對這個(gè)傳統農業(yè)鄉鎮刮目相看。會(huì )上，溫泉鎮在京津冀、長(cháng)三角地區各選擇一個(gè)城市，分別與河北省邢臺市臨西縣、浙江省桐鄉市簽署“中關(guān)村創(chuàng )客小鎮科技產(chǎn)業(yè)轉移示范基地”合作協(xié)議，發(fā)展“研發(fā)在溫泉、制造在外地”的“離岸創(chuàng )新”。
農村集體產(chǎn)業(yè)如此具有“科技范兒”在海淀比比皆是：中關(guān)村東升科技園與華為公司簽訂全面合作框架協(xié)議，探索城區、街區、社區、園區融合發(fā)展；四季青鎮玉泉三園區騰籠換鳥(niǎo)，探索建設、規劃、運營(yíng)一體化推進(jìn)模式；海淀鎮調整集體產(chǎn)業(yè)用地用途，爭取中關(guān)村論壇會(huì )址永久落地……
在集約增效發(fā)展大背景下，海淀區推動(dòng)集體經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)，主動(dòng)融入中關(guān)村科學(xué)城建設，實(shí)現了從“瓦片經(jīng)濟”到深度服務(wù)經(jīng)濟、科技投資經(jīng)濟的“迭代升級”。
截至目前，全區已建成227萬(wàn)平方米集體產(chǎn)業(yè)空間用于科學(xué)城項目落地，“一鎮一園”入駐企業(yè) 4237家，集體經(jīng)濟園區直接服務(wù)77家上市公司。
“得益于中關(guān)村科學(xué)城高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，海淀區在破解‘三農’問(wèn)題上交出高質(zhì)量發(fā)展的海淀答卷，也為科學(xué)城建設和創(chuàng )新發(fā)展提供了重要的發(fā)展支撐。‘十四五’時(shí)期，海淀區將繼續全面推動(dòng)農村、農業(yè)、農民的現代化進(jìn)程，以更優(yōu)質(zhì)的資源、更開(kāi)放的姿態(tài)引入更多高科技企業(yè)和國家實(shí)驗室，推動(dòng)北京自貿區科技創(chuàng )新片區落地，助力國際科技創(chuàng )新中心建設。”海淀區委書(shū)記于軍說(shuō)。
